工程概預(yù)算和結(jié)算造價(jià)的審核

現(xiàn)代化進(jìn)程在不斷加快，隨之而來的是相關(guān)工程方面的水平的不斷提升。同時(shí)，工程概預(yù)算和結(jié)算造價(jià)的審核在建筑工程技術(shù)方面的重要性和地位是不容忽視的。它不僅能大致了解工程的資金流出流入情況，還能保證資金的正常流轉(zhuǎn)和使用。本文闡述了工程概預(yù)算和結(jié)算審核的主要內(nèi)容及其工程概預(yù)算和結(jié)算的審核方法。

一、工程概預(yù)算和結(jié)算審核的主要內(nèi)容

審核工程量、套用定價(jià)基價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取三個(gè)要素作為工程造價(jià)審核的重要方面，在實(shí)際審核的過程中有著舉足輕重的作用。應(yīng)該按照文件的指示和要求進(jìn)行概預(yù)算和結(jié)算造價(jià)的審核。在工程預(yù)算和結(jié)算時(shí)，我們也能發(fā)現(xiàn)許多不同。具體來說，這些不同包括以下幾點(diǎn)：

（一）概算審核

審核項(xiàng)目建議書是否經(jīng)過概算項(xiàng)目、該項(xiàng)目是否通過可行性研究階段，在批復(fù)的研究報(bào)告中所述的投資估算金額是否符合概算金額，就叫概算審核。國(guó)家對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定，總概算投資若超過估算金額的10%以上，應(yīng)第一時(shí)間找到原因，然后重新上報(bào)審批。設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)之后，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目的最高限額。施工圖預(yù)算不能超過所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，竣工費(fèi)用應(yīng)小于等于施工圖預(yù)算費(fèi)用。

其次，對(duì)于圖紙及相關(guān)文件所規(guī)定的對(duì)項(xiàng)目工程量、單價(jià)與費(fèi)用方面的內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的審核。對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)進(jìn)行審核是工程概算的特殊內(nèi)容，應(yīng)特別注意。其他額外費(fèi)用包含：建設(shè)單位管理的費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)、前期工作籌建費(fèi)用、勘察與設(shè)計(jì)費(fèi)用、評(píng)估環(huán)境檢查的費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)用、市政公用設(shè)施費(fèi)用等。預(yù)備費(fèi)包括基礎(chǔ)費(fèi)用和漲價(jià)費(fèi)用兩部分。構(gòu)成工程建設(shè)，必須重新計(jì)算有關(guān)工程建設(shè)和預(yù)備費(fèi)投資的總額。這部分資金內(nèi)容多且彈性大，甚至到達(dá)項(xiàng)目總投資的15%左右。不僅如此，逐項(xiàng)審核流程必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體費(fèi)率的計(jì)算也需要按國(guó)家或者有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。無論是估算投資金額還是工程建安費(fèi)，都離不開幾個(gè)常見的問題，比如隨意開項(xiàng)、重復(fù)開項(xiàng)和漏項(xiàng)等問題。

（二）預(yù)算審核

施工圖預(yù)算審核的重點(diǎn)取定范圍主要在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、設(shè)備材料單價(jià)三方面。判斷各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。尤其要注意審核取費(fèi)文件的時(shí)間限制，執(zhí)行的取費(fèi)表是否是根據(jù)工程性質(zhì)制定的，準(zhǔn)確計(jì)算取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率，以及價(jià)差調(diào)整是否符合市場(chǎng)相關(guān)文件所規(guī)定的內(nèi)容。

（三）結(jié)算審核

結(jié)算審核是工程審核過程中最重要的一步。由于結(jié)算審核工作量較大，資料較多，因此，審核資料的完整性是結(jié)算的首要工作。構(gòu)成結(jié)算審核的基礎(chǔ)資料，也是重要資料主要是施工合同及相關(guān)協(xié)議書（包括補(bǔ)充合同）、結(jié)算證明、招投標(biāo)文件、招標(biāo)澄清文件、有關(guān)投標(biāo)的答疑、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)圖紙、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更通知、施工會(huì)議記錄、新增設(shè)備或材料審批價(jià)等。其次，進(jìn)行工程量、單價(jià)和費(fèi)用的結(jié)算審核的標(biāo)準(zhǔn)是施工合同規(guī)定的結(jié)算計(jì)價(jià)方式。

在施工合同中，我們一般在專用條款中約定結(jié)算計(jì)價(jià)方式。合同方式不同，其結(jié)算方式也各不相同。例如：總價(jià)包干合同：施工圖內(nèi)項(xiàng)目總價(jià)方式實(shí)行包干結(jié)算，變更項(xiàng)目的計(jì)算需要以合同約定的計(jì)價(jià)方式和約定的下浮率作重要參考；單價(jià)包干、工程量按實(shí)結(jié)算的合同：在單價(jià)固定的情況下，工程量必須按實(shí)結(jié)算，變更項(xiàng)目的計(jì)算同樣以按合同約定的計(jì)價(jià)方式和約定的下浮率作為重要參考；其他項(xiàng)目例如不通過招標(biāo)施工的項(xiàng)目，或者特殊項(xiàng)目（例如保密項(xiàng)目），相關(guān)合同也會(huì)對(duì)計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式和材料設(shè)備的定價(jià)方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

二、工程概預(yù)算和結(jié)算的審核方法

審核的質(zhì)量和速度很大程度上是由合理的審核方法決定的。在這里主要介紹在實(shí)際工作中常用的三種審核方法：

（一）全面審核法

全面審核的方法，就是對(duì)審查工程量、設(shè)備材料單價(jià)、預(yù)算套用定額、有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)取等進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的審核，載建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審核中，這種方法是唯一的方法。其具體計(jì)算方法和審核過程與編制結(jié)算的方法和過程基本一致：要以竣工圖紙為依據(jù)，并結(jié)合相關(guān)合同材料、施工過程的各種資料對(duì)工程量進(jìn)行全面系統(tǒng)的計(jì)算和審核，同時(shí)對(duì)人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等價(jià)格進(jìn)行全面而系統(tǒng)的計(jì)算和審核。這種審核方法雖然全面、細(xì)致，經(jīng)審查的項(xiàng)目差錯(cuò)少，質(zhì)量高，但是它工作量大，耗時(shí)長(zhǎng)，且有出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)的可能。

（二）重點(diǎn)審核法

抓住工程造價(jià)當(dāng)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，就叫重點(diǎn)審核法。一般情況下可以在概預(yù)算審核中應(yīng)用。這種方法類似于全面審核的方法，只是審核的范圍不同。首先，重點(diǎn)審核對(duì)象應(yīng)是工程量大或者影響造價(jià)較高的子項(xiàng)工程，如空調(diào)通風(fēng)工程。這種工程屬于特殊工程，選材精良，冷水機(jī)組設(shè)備造價(jià)高、空調(diào)設(shè)備數(shù)目多、水管、風(fēng)管和保溫材料等需要大量人力物力消耗，屬于復(fù)雜工程，需要重點(diǎn)審核定額套用及材料設(shè)備的預(yù)算價(jià)格。其次，還需要重點(diǎn)審核工程費(fèi)用計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)費(fèi)率等方面。重點(diǎn)審核法的優(yōu)點(diǎn)是能突出要點(diǎn)，縮短審查時(shí)間、預(yù)期效果好。

（三）指標(biāo)審核法

一些工程的概預(yù)算，例如擬結(jié)算的工程，或經(jīng)過審核修正的但未完工的工程，需要審核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)概算，這個(gè)過程就叫指標(biāo)審核法。這種審核法屬于粗略估計(jì)，僅局限于概算審核過程。建筑工程雖然存在建筑面積和高度的差異性，但是每一個(gè)建筑工程所包含的各個(gè)分部分項(xiàng)工程，包括工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值動(dòng)態(tài)穩(wěn)定且相對(duì)平衡。收集、優(yōu)選這些相關(guān)數(shù)據(jù)的三個(gè)基本值表可歸納為工程量、造價(jià)、用工三個(gè)方面，然后對(duì)其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)注。至于機(jī)電安裝工程，可根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)選擇適合的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、關(guān)于工程概預(yù)算和結(jié)算造價(jià)審核的建議

（一）做好工程量的審核

隨著工程量的增加，工程造價(jià)也會(huì)隨之上升。審查已經(jīng)計(jì)算出的工程造價(jià)表的主要依據(jù)包括：設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)劃、定額、專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物等。重點(diǎn)審查的內(nèi)容為工程量是否出現(xiàn)重算、錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象。審核時(shí)應(yīng)抓住重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)，對(duì)于其他分項(xiàng)工程項(xiàng)目，進(jìn)行一般性審查即可。在審核時(shí)應(yīng)注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源。

（二）精通工程量計(jì)算規(guī)則

工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量是由工程量的準(zhǔn)確度決定的。只有精通工程量計(jì)算的規(guī)則，才能確保計(jì)算和審核的高度準(zhǔn)確性。在對(duì)核算施工單位編制的過程中，往往無法避免隱蔽交叉部位經(jīng)常出現(xiàn)的多算現(xiàn)象。舉個(gè)例子，計(jì)算土建工程結(jié)構(gòu)圖時(shí)，把梁算成柱的側(cè)面這個(gè)情況就忽略了梁柱交接的地方，當(dāng)主梁與次梁相交接時(shí)，把次梁算到主梁的側(cè)面。然而，在這個(gè)計(jì)算過程中，很多計(jì)算人員都將梁柱作為單獨(dú)計(jì)算的尺寸，沒有考慮到兩者交接的地方。因而增加了工程量和工程造價(jià)。總之，在不精通工程量計(jì)算規(guī)則的情況下，審核人員將很難提高工作效率和工作量。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工組織的核查，制定合理的造價(jià)

施工組織的設(shè)計(jì)或施工方案是工程造價(jià)的核心，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算有著重大意義。因?yàn)椴煌氖┕そM織有不同的造價(jià)，而在實(shí)際施工中，施工單位和建設(shè)單位會(huì)優(yōu)先選擇充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料所以，要追求利益的最大化，必須根據(jù)實(shí)際選擇最佳的方案。作為一名審價(jià)人員，不僅僅是熟悉施工組織，還需要認(rèn)真審核施工方案，準(zhǔn)確計(jì)算和制定造價(jià)，并結(jié)合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)的審核。

綜合上述，對(duì)工程造價(jià)概預(yù)算和結(jié)算的審核是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，完成它需要無盡的耐心、細(xì)心和恒心。各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系非常緊密，需要審核人員具備甄別和糾錯(cuò)的能力，謹(jǐn)慎對(duì)待每一項(xiàng)審核工作，從而能有效地把工程資金控制在合理的范圍內(nèi)，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)。（作者單位為重慶永信工程造價(jià)咨詢有限公司）