電商扶貧是奉節(jié)脫貧的必由之路

一、電商扶貧相關(guān)概念闡釋

（一）貧困的含義。目前，關(guān)于貧困沒有統(tǒng)一的定義。多數(shù)學(xué)者如明焦內(nèi)（Mingione）湯森（Townsend）從物質(zhì)缺乏的角度來界定貧困。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機(jī)會(huì)的貧困；貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。本文中貧困指的是物質(zhì)生活困難，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù)，生活處于困難境地。

（二）貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困標(biāo)準(zhǔn)又叫貧困線，它指的是在一定的時(shí)間、空間和社會(huì)發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用。各國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算不同，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2015國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)是一人一天1.9美元，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是貧困人口。我國(guó)目前貧困線以2011年2300元不變價(jià)為基準(zhǔn)，2015年為2800元，2016年貧困線約為3000元。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的貧困形勢(shì)嚴(yán)峻，具有“多、廣、深”的特點(diǎn)。貧困人口數(shù)量多，2016年我國(guó)還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過500萬人。貧困區(qū)域分布廣，全國(guó)不僅有14個(gè)連片特困地區(qū)，除京津滬3個(gè)直轄市外，其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。貧困程度依然深，2014年，全國(guó)還有20多萬人用不上電，數(shù)千萬農(nóng)村家庭喝不上“干凈水”，全國(guó)還有7.7萬個(gè)建檔立卡的貧困村不通客運(yùn)班車。貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過40%，需要搬遷的貧困人口近1000萬。脫貧的壓力大，我國(guó)提出在2020年消滅貧困，每年要減貧1170萬，平均每個(gè)月要減貧100萬，時(shí)間非常緊迫。

（三）貧困產(chǎn)生。馬爾薩斯認(rèn)為人口的無限增多是造成貧困的原因，并且這種貧困是不可避免的。阿馬蒂亞·森將貧困劃分為收入貧困、人類貧困和知識(shí)貧困。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)了環(huán)境與貧困關(guān)系。從我國(guó)的情況來看，資源稟賦差、區(qū)域偏遠(yuǎn)、家庭成員多、文化低、生病及收入不足是出現(xiàn)貧困的主要原因。

（四）脫貧路徑。如何脫貧是專家和學(xué)者十分關(guān)心的問題。蒂拉克（Tilak）研究了貧困與教育的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)教育投資可以減少文盲、半文盲家庭的收入貧困。羅格納·納克斯（R-Nurkse）提出了“貧困惡性循環(huán)”理論”，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)必須要進(jìn)行大規(guī)模的投資來擺脫貧困，以促進(jìn)資本的形成。根據(jù)致貧的原因，目前我國(guó)扶貧的方式有生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧和及相關(guān)低保政策等。這些政策的核心是增強(qiáng)貧困戶增加收入的能力，變輸血式扶貧為造血式扶貧，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

（五）電商扶貧。電商扶貧是借助電商來實(shí)現(xiàn)脫貧的一種方式。其產(chǎn)生的重要背景是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展。據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%。2012年11月易觀國(guó)際董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官于揚(yáng)首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為一個(gè)熱詞。在這種背景下，阿里巴巴、京東和蘇寧等電商巨頭看到政策及農(nóng)村的消費(fèi)潛力，紛紛下鄉(xiāng)，出現(xiàn)了阿里巴巴集團(tuán)的農(nóng)村淘寶模式，京東的縣級(jí)服務(wù)中心+京東幫扶服務(wù)店+鄉(xiāng)村推廣員模式，順豐速運(yùn)的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)計(jì)劃模式和中國(guó)郵政的村郵站+郵樂網(wǎng)+郵掌柜模式。這種趨勢(shì)逐漸衍生出一種革命性的扶貧途徑——電商扶貧。2015年，電商扶貧被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，并在甘肅省隴南市先行試點(diǎn)。

二、電商扶貧是奉節(jié)脫貧的必由之路

（一）電商扶貧是改變奉節(jié)落后面貌的要求。奉節(jié)縣是三峽庫(kù)區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困縣，是秦巴山片區(qū)集中脫貧的重要組成部分，是重慶扶貧對(duì)象最多、貧困發(fā)生率最高、扶貧工作難度最大的區(qū)域之一。2014年，奉節(jié)縣有貧困村185個(gè)，貧困戶34181戶，124430人。貧困村的數(shù)量占比達(dá)到全縣建制村的一半以上，貧困戶的數(shù)量占到全縣總?cè)丝诘?2%，脫貧的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

奉節(jié)各方面的發(fā)展比較滯后。根據(jù)2013年全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，奉節(jié)縣實(shí)現(xiàn)程度為77.24%，與重慶市平均值（83.91%）和渝東北平均值（82.19 %）都存在較大的差距，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活兩個(gè)指標(biāo)在渝東北11各區(qū)縣中列第9和第10。

（二）電商扶貧是奉節(jié)特色產(chǎn)品走出去的必然選擇

奉節(jié)地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，春早、夏熱、秋涼、冬暖，四季分明，無霜期長(zhǎng)，雨量充沛，日照時(shí)間長(zhǎng)，垂直氣候明顯，生態(tài)資源十分豐富，且現(xiàn)實(shí)或預(yù)期效益十分客觀，生態(tài)能源占比達(dá)全市十分之一以上。奉節(jié)有臍橙、煙葉、蠶桑、茶葉、核桃、油橄欖、中藥材、獼猴桃、紅豆杉、小水果、高山蔬菜、草食牲畜、養(yǎng)殖等。其中臍橙28.5萬畝、年產(chǎn)20萬噸；蔬菜22.9萬畝、年產(chǎn)25.6萬噸；中藥材1293種、面積15萬畝、年產(chǎn)8萬噸；煙葉5萬畝、年產(chǎn)14萬擔(dān)。到2017年底，全縣將形成臍橙種植30萬畝、油橄欖種植10萬畝、紅豆杉種植10萬畝、中藥材種植10萬畝、蔬菜種植10萬畝、煙葉種植5萬畝的特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模。奉節(jié)的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色效益十分明顯，臍橙創(chuàng)造了“一棵樹養(yǎng)活百萬人”的奇跡，如今這些特產(chǎn)成為帶動(dòng)群眾脫平致富、推動(dòng)積極社會(huì)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

農(nóng)村電商帶動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品“走出去”，是農(nóng)民增收的重要途徑。也是“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的具體應(yīng)用。電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)，就是互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合。加快農(nóng)村電商發(fā)展，把本地營(yíng)銷與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑。奉節(jié)縣近幾年通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、幫鄉(xiāng)扶貧等方式，農(nóng)民特種養(yǎng)殖、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收入逐年增長(zhǎng)。但由于銷售市場(chǎng)太窄，農(nóng)村各種特色產(chǎn)品庫(kù)存量大，難以在本土消化。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率逐步提高，農(nóng)村電商能有效解決這一痛點(diǎn)。

（三）奉節(jié)具備電商扶貧的基本條件

1.具備較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著西部新區(qū)、旅游新城、工業(yè)園區(qū)等三大空間建設(shè)和旅游、能源、臍橙三大產(chǎn)業(yè)的培育，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年到2014年，奉節(jié)GDP的增長(zhǎng)率都在10℅以上，GDP總量從2008年的75億增長(zhǎng)到2014年的181億，預(yù)計(jì)2020年和2015年將達(dá)到350億和600億。

2.初步形成完整發(fā)展鏈。截至2014年底，奉節(jié)互聯(lián)網(wǎng)用戶超過20萬戶，從事電商行業(yè)銷售的用戶約有4000戶。在物流方面，奉節(jié)專業(yè)物流企業(yè)有10多家，行政村公路通暢率達(dá)100%，已初步具備將農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)貨的能力。目前，奉節(jié)縣已建成1個(gè)面積達(dá)2500平方米的縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，120個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站，270個(gè)二級(jí)村淘點(diǎn)，建成7個(gè)“網(wǎng)上村莊”。計(jì)劃到2016年底，健全完善農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，“淘寶村”達(dá)到300個(gè)以上，到2017年底，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。奉節(jié)還引進(jìn)豬八戒網(wǎng)為服務(wù)商，為該縣18家網(wǎng)商作策劃外包。引進(jìn)杰夫電商集團(tuán)為運(yùn)營(yíng)商，舉辦5期電商孵化實(shí)操培訓(xùn)班、SYB電商創(chuàng)業(yè)扶貧啟航等培訓(xùn)班，共孵化新增各類網(wǎng)店600余個(gè)。引進(jìn)甲骨文公司做農(nóng)產(chǎn)品溯源，為奉節(jié)臍橙做滿天星溯源，確保品質(zhì)品牌。同時(shí)逐步引進(jìn)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成以農(nóng)村淘寶平臺(tái)為核心的“1+4”電商服務(wù)體系，集農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植、策劃包裝、孵化運(yùn)營(yíng)、溯源服務(wù)于一體的電商生態(tài)鏈初步建立。

3.交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善。目前，奉節(jié)全縣公路總里程達(dá)到9217公里，位居全市之首。隨著奉溪高速公路、宜奉高速完成公路全線貫通；沿江鐵路、鄭萬高鐵重慶段已經(jīng)開工；安張鐵路前期工作正在積極推進(jìn)；奉節(jié)港口已規(guī)劃復(fù)建；三峽庫(kù)區(qū)機(jī)場(chǎng)可行性研究工作已經(jīng)結(jié)束，總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)等工作正抓緊開展。奉節(jié)不久將會(huì)形成“四橫兩縱一機(jī)場(chǎng)”的格局，交通的通達(dá)性進(jìn)一步得到改善。

三、奉節(jié)電商扶貧取得的成就

2015年8月4日，奉節(jié)與阿里巴巴集團(tuán)簽訂協(xié)議，農(nóng)村淘寶千縣萬村計(jì)劃落戶奉節(jié)。9月29日，淘寶特色中國(guó)奉節(jié)館正式上線，主要通過淘寶網(wǎng)銷售奉節(jié)臍橙、土蜂蜜、鄉(xiāng)壇子香菇醬、干洋芋塊、牛肉干、麻辣香腸等500余種當(dāng)?shù)剞r(nóng)土特產(chǎn)品，僅上線當(dāng)天銷售臘肉1041件、鄉(xiāng)壇子香菇醬179件、牛肉干296件。從9月15日到10月15日，奉節(jié)縣“農(nóng)村淘寶”一個(gè)月的成交額達(dá)到1600余萬元，顯示出電商推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)獲得效益方面的巨大潛力。

奉節(jié)縣已在草堂鎮(zhèn)竹坪村試點(diǎn)成立電商專業(yè)合作社，吸納了當(dāng)?shù)?0戶貧困戶為合作社成員，由本村農(nóng)村淘寶合伙人蔡茂林墊資投放5000只雞苗分發(fā)到貧困戶家養(yǎng)殖，回收雞蛋和活雞，通過電商平臺(tái)銷售，讓群眾在獲得勞動(dòng)力收入的同時(shí)，得到合作社的利潤(rùn)分紅。下一步，該縣將在30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別引導(dǎo)組建一個(gè)以上電商合作社，帶動(dòng)更多的貧困戶增收致富。自發(fā)展農(nóng)村電商以來，奉節(jié)縣每月工業(yè)品下行達(dá)500萬元以上。在2016年農(nóng)村淘寶春耕節(jié)期間，實(shí)現(xiàn)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資網(wǎng)絡(luò)銷售額419萬元，為農(nóng)戶節(jié)省資金106.4萬元，創(chuàng)下中西部第二的佳績(jī)。當(dāng)前，奉節(jié)產(chǎn)品下行累計(jì)交易額已達(dá)到6000萬元，在網(wǎng)上購(gòu)物可優(yōu)惠20%，直接為農(nóng)戶節(jié)支1200萬元，按目前電商覆蓋的3.5萬貧困戶測(cè)算，戶均節(jié)約支出350元。（作者單位為重慶市奉節(jié)縣委黨校）

作者簡(jiǎn)介：方同輝（1986-4），男，漢族，研究生學(xué)歷，重慶市奉節(jié)縣委黨校教師，職稱：講師，研究方向：區(qū)域發(fā)展，公共管理。