昆明推動區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)研究

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、區(qū)域騰飛的引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈、國民經(jīng)濟(jì)的血液，在金融業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過強(qiáng)大的資金支持，能使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)勁。云南位于中國西南部，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相對受限。作為省會城市，近年來昆明金融業(yè)雖發(fā)展勢頭良好，但整體發(fā)展水平與東部沿海城市相比還比較低，全市金融產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時還存在總量規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、金融服務(wù)水平有限、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后、金融人才匱乏等問題，與區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)的目標(biāo)要求還存在一定差距。

昆明金融業(yè)發(fā)展要與區(qū)域性國際中心城市的定位相匹配，需抓住中央提出把云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心和云南廣西沿邊金融綜合試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，引導(dǎo)昆明金融服務(wù)主動融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，以把昆明打造成為云南面向南亞東南亞的金融機(jī)構(gòu)密集、金融市場發(fā)達(dá)、金融信息匯聚、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效和金融輻射力強(qiáng)的區(qū)域性國際金融服務(wù)中心為方向，以金產(chǎn)園區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)沿邊金融合作，通過政府引導(dǎo)，帶動社會力量助力昆明金融發(fā)展。

一、擴(kuò)大人民幣跨境使用和結(jié)算規(guī)模

昆明要以金融服務(wù)為區(qū)域性跨境人民幣結(jié)算中心的建設(shè)和跨境人民幣直接投資、金融衍生品以及結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品服務(wù)的展開提供支持。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用，如用人民幣進(jìn)行國際結(jié)算、對外投資、支付國際工資、支付工程及勞務(wù)款項等。加強(qiáng)南博會、昆交會等合作平臺建設(shè)，積極支持駐昆金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，在符合審慎監(jiān)管條件、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，以法人名義“走出去”到東南亞南亞國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)，為昆明企業(yè)走出去提供貿(mào)易融資、綜合授信等金融服務(wù)。推動商業(yè)銀行等市場主體開展人民幣與周邊國家貨幣柜臺掛牌兌換，探索擴(kuò)大非主要國際儲備貨幣經(jīng)常項下個人本外幣特許兌換業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與越南、老撾、緬甸、泰國等周邊國家的金融合作，通過簽訂金融合作協(xié)議、貨幣互換協(xié)議、清算協(xié)議等，探索銀行間合作的長效機(jī)制。緊跟互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展步伐，搭建功能全面的本幣結(jié)算及支付服務(wù)平臺，加快商業(yè)銀行與支付機(jī)構(gòu)合作，推廣非現(xiàn)金支付工具的跨境使用，為跨境電子商務(wù)搭建本外幣結(jié)算通道。

二、健全昆明市金融組織體系

區(qū)域性國際金融中心需要健全的金融組織體系作為支撐，通過吸引門類齊全的金融機(jī)構(gòu)集聚昆明發(fā)展，形成傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與新興金融組織互為發(fā)展，互為補(bǔ)充的金融組織架構(gòu)。通過制定優(yōu)惠政策大力支持和引導(dǎo)符合條件的各類銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，按照商業(yè)自愿的原則，到昆明設(shè)立業(yè)務(wù)運(yùn)營總部或分支機(jī)構(gòu)。以建設(shè)股票、債券、基金等證券種類齊全，證券公司、基金公司等機(jī)構(gòu)完善，具有競爭力、監(jiān)管高效的證券市場體系為目標(biāo)，支持引導(dǎo)有實力的證券機(jī)構(gòu)、基金公司在昆明設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)省外有實力的金融租賃機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、信托公司、資產(chǎn)管理公司在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)融資服務(wù)登記機(jī)構(gòu)、資本管理公司、小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新金融組織在昆明有序健康發(fā)展，為昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

三、加快昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

優(yōu)化金產(chǎn)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，以金融為核心產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等行業(yè)為重點，規(guī)范園區(qū)準(zhǔn)入條件。注重運(yùn)用市場手段，引入戰(zhàn)略合作伙伴和競爭淘汰機(jī)制，提高入駐園區(qū)金融機(jī)構(gòu)的整體水平。通過落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》中稅收留用、給予獎勵和補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外實力雄厚的銀行總部或其分支機(jī)構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵證券、保險、信托、融資租賃、財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立區(qū)域性管理總部、法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域性功能中心或分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)金融的集聚和輻射功能。爭取政策吸引跨國企業(yè)總部、區(qū)域總部和大型企業(yè)集團(tuán)，本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐園區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過金融支持實體，形成完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把金產(chǎn)園區(qū)建設(shè)成為集金融管理、金融創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、信息交流、人才培養(yǎng)等功能為一體，金融機(jī)構(gòu)高度聚集，具有較強(qiáng)吸納和輻射功能的金融產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，輻射南亞東南亞的金融聚集區(qū)。

四、打造昆明金融智庫

積極實施金融人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，面向海內(nèi)外大力引進(jìn)熟悉國際資本營運(yùn)規(guī)則和流程的高層次金融領(lǐng)軍人才、金融高級管理人才入昆，并在居住、醫(yī)療、子女教育、出入境等方面提供優(yōu)惠與保障，留住人才。結(jié)合云南省沿邊金融工程研發(fā)實驗中心、昆明金融與發(fā)展研究院、昆明金融聯(lián)合會等金融智庫的建設(shè)，借助國內(nèi)知名金融專家及金融研究機(jī)構(gòu)的智庫力量，與對口科研院校建立合作關(guān)系，培養(yǎng)符合昆明金融業(yè)發(fā)展需求的金融專業(yè)人才和金融儲備人才，打造集專家顧問團(tuán)隊、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、工程技術(shù)人才、精通國際業(yè)務(wù)的各類專業(yè)服務(wù)人才和從事金融中介服務(wù)的復(fù)合型人才組成的智庫隊伍，夯實昆明金融業(yè)發(fā)展的軟實力基礎(chǔ)。（作者單位為中共昆明市委黨校）