建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)

一、建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的意義

建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)理論上來講就是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督、管理以及嚴(yán)格控制工程造價(jià)的一種過程審計(jì)，對(duì)建設(shè)工程中編制的工程清單任務(wù)量和預(yù)算的成本控制開展全過程的跟蹤審計(jì)，并建立一定的審計(jì)監(jiān)督方案和監(jiān)管機(jī)制制度，以提升政府對(duì)工程的投資效益為目的，同時(shí)在保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與效益的前提下控制建設(shè)成本。

二、全過程跟蹤審計(jì)的作用

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等項(xiàng)目流程都要進(jìn)行規(guī)范的跟蹤審計(jì)，同時(shí)各工程參與方以身作則，要求自身以及工作人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，使建筑行業(yè)的施工等工程規(guī)范得以保持一定的約束力。

（二）在建設(shè)工程成本支出時(shí)，審計(jì)人員需對(duì)支付的相應(yīng)工程價(jià)款進(jìn)行審核，并提前預(yù)算出預(yù)支的價(jià)款，在有效保證工程價(jià)款結(jié)算定期審核的同時(shí)還可以有效地預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目款超付現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，如果跟蹤審計(jì)的工作人員遇到工程款支付嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象還可以及時(shí)地向建設(shè)單位提出提前支付的建議，以保證建設(shè)項(xiàng)目能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成。

（三）可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)施工過程清晰的了解，提高跟蹤審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督，遇到安全隱患或是工程的質(zhì)量問題都可以及時(shí)的進(jìn)行了解，并加以改正，從而減少工程中遇到的各類隱患，也相應(yīng)的提高建設(shè)項(xiàng)目的工程施工質(zhì)量。

（四）對(duì)于審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)上，全過程的跟蹤審計(jì)方法也會(huì)在一定程度上限制能力不夠強(qiáng)的審計(jì)人員。優(yōu)選出對(duì)相關(guān)理論知識(shí)與工程實(shí)際進(jìn)程都了解的專業(yè)人員，這樣才能更充分的把全過程跟蹤審計(jì)相關(guān)理論以及概念中所包含的真正涵義體現(xiàn)出來。

三、建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)存在的不足

（一）全過程跟蹤審計(jì)環(huán)境有待提高。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)在整個(gè)工程中扮演著重要的角色，然而，其工作想要有所進(jìn)展以及得到的成效，還是需要各個(gè)建設(shè)單位部門之間的相互配合與協(xié)助。雖然現(xiàn)階段的全過程跟蹤審計(jì)工作已經(jīng)開始實(shí)行，但制度上仍然不夠健全，導(dǎo)致NOWh617s23aSz55w1tPvOc8WZdETXx6dHQxEBa0TO44=沒有一定的權(quán)威性，各部門之間也沒有一定的配合度，缺少良好的工作氛圍。

（二）全過程跟蹤審計(jì)法律、法規(guī)不完善。目前來說，建設(shè)工程的全過程跟蹤審計(jì)模式還不夠全面，審計(jì)人員需要承擔(dān)著一定的工程風(fēng)險(xiǎn)，而作為風(fēng)險(xiǎn)支撐的法律、法規(guī)對(duì)現(xiàn)階段的全過程跟蹤審計(jì)還沒有專門的制定方案。因此，在工作的操作過程中難免會(huì)缺少一定的規(guī)范度，導(dǎo)致審計(jì)工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）全過程跟蹤審計(jì)時(shí)間介入點(diǎn)模糊。通常情況下，在建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中都有一定的時(shí)間介入點(diǎn)，而我國(guó)卻沒有相應(yīng)的規(guī)章制度來明確這一問題，導(dǎo)致工作人員對(duì)項(xiàng)目前期的審計(jì)工作無法開展，從而使建設(shè)項(xiàng)目缺少一定的科學(xué)性與合理性，跟蹤審計(jì)的成效也不夠充分。

（四）全過程跟蹤審計(jì)深度難以把握。由于跟蹤審計(jì)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程的審計(jì)，因此需要審計(jì)人員進(jìn)行不斷的進(jìn)行監(jiān)督了解，并提出審計(jì)建議。而如果掌握不好工作的內(nèi)容，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行審計(jì)，很容易導(dǎo)致要點(diǎn)被忽略，造成人力物力上的損失。

四、全過程跟蹤審計(jì)工作的各階段要點(diǎn)

（一）首先就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的跟蹤審計(jì)，通常情況下包含以下幾個(gè)方面：第一，為保證建設(shè)項(xiàng)目資金的需求必須對(duì)資金的來源和數(shù)量方面進(jìn)行審計(jì)。第二，對(duì)于施工前期的項(xiàng)目建議書、可行性調(diào)研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)批復(fù)、土地批復(fù)、規(guī)劃許可等文件資料進(jìn)行審查，確保文件內(nèi)容的真實(shí)性與可靠性。第三，調(diào)查招投標(biāo)方面的相應(yīng)程序以及具體資料以便對(duì)審計(jì)工程的招投標(biāo)是否符合相應(yīng)法規(guī)。

（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的跟蹤審計(jì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，就是對(duì)工程進(jìn)度的預(yù)付款進(jìn)行審計(jì)，堅(jiān)持先審計(jì)、后支付的基本原則。其次，就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一些隱蔽的工程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)隱蔽項(xiàng)目的工程量、材料等進(jìn)行確認(rèn)并記錄，在保證工程質(zhì)量的前提下合理支付工程款。最后就是對(duì)相關(guān)設(shè)備及材料的審計(jì)，審計(jì)人員需通過實(shí)際調(diào)查對(duì)工程項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料等進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)與確定。

（三）對(duì)于工程結(jié)束后的竣工情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在工作結(jié)束后，更要嚴(yán)格核查工程量以及相關(guān)項(xiàng)目的定額套用情況，以免出現(xiàn)亂套亂用、虛報(bào)超報(bào)的現(xiàn)象，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目涉及到的相關(guān)費(fèi)用也要進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，以保證建設(shè)工程的總體效益。

五、結(jié)語(yǔ)

全過程跟蹤審計(jì)模式對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來說是一種效果十分顯著的監(jiān)督管理模式，對(duì)國(guó)有資金的高效實(shí)用有著很重要的影響，其要點(diǎn)也在一定程度上保證了建設(shè)工程的質(zhì)量以及成本的控制。隨著建設(shè)項(xiàng)目中全過程跟蹤審計(jì)方法和內(nèi)容上的不斷優(yōu)化，這種模式必將會(huì)成為政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)的核心要點(diǎn)。（作者單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司呼和浩特市公司）