財(cái)務(wù)外包助力科技園區(qū)規(guī)范發(fā)展

寧夏天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 王海智 李海清 閆樹靜

財(cái)務(wù)外包助力科技園區(qū)規(guī)范發(fā)展

寧夏天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 王海智 李海清 閆樹靜

行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)案例

編者按

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)實(shí)施方案》部署，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制發(fā)了《關(guān)于征集注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)案例的通知》（會(huì)協(xié)〔2016〕37號(hào)），在全行業(yè)組織開展了創(chuàng)新服務(wù)案例的征集工作，得到了各地注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的熱烈響應(yīng)，共收到各地報(bào)送的創(chuàng)新案例212個(gè)。這些案例反映了廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有益做法，我們特在本刊開辟“行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)案例”專欄，選優(yōu)編發(fā)，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

一、背景

寧夏某科技園區(qū)是集信息技術(shù)、生物技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等為一體的國(guó)家級(jí)高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和孵化基地，基本涵蓋了寧夏及周邊地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)90%的高效優(yōu)質(zhì)資源。該園區(qū)自建成以來，已陸續(xù)進(jìn)駐企業(yè)500余家，年創(chuàng)收超過100億元。

該園區(qū)規(guī)劃占地1平方公里，分期使用企業(yè)發(fā)債資金建設(shè)。首期委托政府代建局建設(shè)，已于2012年完工并投入使用，但由于存在工程和財(cái)務(wù)問題，致使項(xiàng)目遲遲未進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)決算。在后續(xù)幾期中，為避免類似情況再發(fā)生，科技園區(qū)決定將基建工程管理和財(cái)務(wù)核算交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。該委托工程項(xiàng)目總計(jì)占地面積173畝、建筑面積33萬平米、總投資15.6億元，包括21個(gè)單項(xiàng)工程。2014年6月，寧夏天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱天華事務(wù)所）積極參與競(jìng)爭(zhēng)，通過比選競(jìng)標(biāo)陸續(xù)承攬了園區(qū)新建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)。

二、做法

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，人員保障有力

簽定受托協(xié)議后，所領(lǐng)導(dǎo)非常重視，根據(jù)委托方實(shí)際情況，成立外包項(xiàng)目組派駐園區(qū)，通過“打包承攬”方式承接整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和管理工作，為客戶提供最直接最深入的服務(wù)。

考慮該項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合性高、專業(yè)技能要求高、后期業(yè)務(wù)延展性強(qiáng)。事務(wù)所派出管理能力較強(qiáng)的合伙人負(fù)責(zé)，7人組成的財(cái)務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并輔以天華關(guān)聯(lián)單位的工程咨詢和評(píng)估配套服務(wù)。團(tuán)隊(duì)的合理搭建為項(xiàng)目執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的人才保障。

（二）參與項(xiàng)目公司設(shè)立變更，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作

承接財(cái)務(wù)外包之初，服務(wù)對(duì)象公司擬由國(guó)營(yíng)變更為國(guó)有和民營(yíng)股東共同發(fā)起。我所外包團(tuán)隊(duì)運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)，參與到新公司各股東股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)過程并提出重要建議，隨后全程代辦投資協(xié)議、章程起草，工商注冊(cè)、股東進(jìn)退協(xié)議、政府批復(fù)協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助委托方按照公司法和國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)全程規(guī)范運(yùn)作新公司。

（108）尖葉裂萼苔 Chiloscyphus cuspidatus（Nees）J.J.Engel ＆ R.M.Schust.趙文浪等（2002）；熊源新等（2006）；楊志平（2006）；李粉霞等（2011）

（三）建立內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

為保證基建活動(dòng)有序合規(guī)開展，在承接之初，外包團(tuán)隊(duì)即著手建立了包括發(fā)債資金管理辦法、各類財(cái)務(wù)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法等在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)控制度，具體規(guī)定了發(fā)債資金使用規(guī)定、相關(guān)部門職責(zé)、項(xiàng)目資金撥付程序、基建項(xiàng)目核算規(guī)定等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)資金使用和財(cái)務(wù)核算實(shí)施了有效管控。

（四）引入造價(jià)管理，節(jié)約建設(shè)投資

由于項(xiàng)目工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的單項(xiàng)工程和施工單位較多，在我們的建議下，建設(shè)方委托了工程咨詢公司進(jìn)行施工階段工程造價(jià)全過程管理。造價(jià)人員按月認(rèn)真審批工程進(jìn)度、嚴(yán)格控制工程變更、及時(shí)處理工程索賠，與財(cái)務(wù)人員密切配合，避免了在施工階段超付工程進(jìn)度款情況的發(fā)生，為委托方節(jié)約建設(shè)投資起到重要把關(guān)作用。

（五）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)控資金支付

依照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，承接外包服務(wù)的團(tuán)隊(duì)科學(xué)設(shè)置各類在建工程和往來科目，同時(shí)建立項(xiàng)目備查賬并按月更新，使得基建成本無論按單項(xiàng)工程還是按施工單位、或者按資金來源等歸集都規(guī)范清晰，并可隨時(shí)提供和滿足各種數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)告需要；同時(shí)，嚴(yán)格審核各類合同、工程進(jìn)度資料，依照已制定的資金使用辦法和流程控制資金收支，在特殊情況下急需支付工程款時(shí)，均為客戶提供有效的財(cái)務(wù)決策，保障了每一筆工程資金的合規(guī)合理使用。

（六）從細(xì)節(jié)著手，搞好基建資料管理

外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目后，意識(shí)到委托方前期管理的混亂，立即努力收集了四散在各處的項(xiàng)目資料，包括從前期規(guī)劃立項(xiàng)、概預(yù)算、招投標(biāo)、各類許可證、工程合同、各施工及服務(wù)單位的資質(zhì)證件等全部資料，并分類依序裝訂成冊(cè)專人管理，不僅使我們?nèi)媪私饣üこ糖闆r，為搞好財(cái)務(wù)核算打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)也為委托方建立了一套完整的基建檔案，彌補(bǔ)了委托方無專人管理基建資料的重大缺陷。

應(yīng)園區(qū)要求，外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)利用業(yè)余時(shí)間，協(xié)助園區(qū)完成以下招商引資工作：累計(jì)審核300余家創(chuàng)新類科技企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行入園把關(guān)，積極參與園區(qū)制定招商引資優(yōu)惠政策，審核駐園企業(yè)財(cái)務(wù)狀況協(xié)助兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策；協(xié)助園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，包括參與園區(qū)科技協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院組建工作，并擔(dān)任監(jiān)事；幫助園區(qū)梳理現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)；協(xié)調(diào)天華關(guān)聯(lián)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，以便企業(yè)前期融資咨詢；免費(fèi)為園區(qū)企業(yè)進(jìn)行各類專業(yè)培訓(xùn)，包括財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)、企業(yè)管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。

（八）提供增值服務(wù)，協(xié)助客戶日常工作

外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)秉持優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和專業(yè)的服務(wù)理念，還為委托方提供了包括日常財(cái)務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)制度的建立和完善、協(xié)助一期在建工程成本和財(cái)政撥款的梳理、審計(jì)調(diào)賬并賬處理、歷年基建檔案整理、區(qū)巡視組及審計(jì)廳檢查的配合，以及其他日常工作等大量的免費(fèi)服務(wù)，得到客戶的高度贊許和信任。

三、成效

（一）外包服務(wù)助力園區(qū)建設(shè)規(guī)范發(fā)展

通過外包團(tuán)隊(duì)對(duì)新公司及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理和工程全過程管理，園區(qū)建設(shè)工作得到極大規(guī)范。兩年來，在歷次中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和財(cái)政部門、審計(jì)部門以及區(qū)市巡視組檢查中，天華負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)外包項(xiàng)目從未發(fā)現(xiàn)任何問題，基建工程也如期進(jìn)行驗(yàn)收備案，避免了首期項(xiàng)目投入使用四年都無法辦理驗(yàn)收手續(xù)及財(cái)務(wù)決算的混亂局面，外包項(xiàng)目得到監(jiān)督部門的充分肯定。

（二）咨詢服務(wù)助力園區(qū)管理更上臺(tái)階

外包人員運(yùn)用財(cái)稅和法務(wù)知識(shí)，通過協(xié)助園區(qū)進(jìn)行招商引資把關(guān)和優(yōu)惠政策制定及兌現(xiàn)工作，協(xié)助園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)院組建和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)評(píng)估工作等，助力提升園區(qū)管理者的高效管理和服務(wù)能力，初顯園區(qū)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化作用，同時(shí)也拓展和鍛煉了外包人員的服務(wù)視野和咨詢能力。

（三）天華平臺(tái)聯(lián)動(dòng)凸顯綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)

為科技園區(qū)服務(wù)兩年多來，在財(cái)務(wù)外包人員協(xié)調(diào)下，天華關(guān)聯(lián)單位均不同程度的參與到科技園區(qū)的建設(shè)服務(wù)中，為委托方提供了財(cái)務(wù)外包、審計(jì)、評(píng)估、工程造價(jià)和培訓(xùn)等多層次服務(wù)，充分體現(xiàn)了天華大平臺(tái)的綜合服務(wù)能力，有效的擴(kuò)大了天華鑒證及咨詢的業(yè)務(wù)量，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入逾千萬。

四、啟示

（一）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)延續(xù)業(yè)務(wù)

隨著天華連續(xù)六年進(jìn)入全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)，“天華”品牌已在寧夏同業(yè)中聲名鵲起,包括委托方在內(nèi)的很多客戶都給我們以很大的信任。即便如此，在承接本項(xiàng)目后，我們依然高度重視、如履薄冰，唯恐項(xiàng)目完成不好而讓委托方受到損失。從流程制訂、資料審核、資金支付到會(huì)計(jì)核算，從日常資金把關(guān)到突發(fā)事件時(shí)工程款緊急調(diào)用，從各施工、服務(wù)單位到上級(jí)主管部門上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)等所有工作，我們無一不是運(yùn)用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用全部智慧進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最終圓滿完成了各項(xiàng)工作，受到委托方的多次好評(píng)，對(duì)我們信任度和依賴性與日劇增。百?gòu)?qiáng)品牌為我們帶來商機(jī)，但用心維護(hù)這個(gè)品牌才是守住市場(chǎng)的根本。

（二）以增值服務(wù)鞏固業(yè)務(wù)

由于委托方人手少、專業(yè)不足以及對(duì)財(cái)務(wù)外包服務(wù)邊界不清等原因，我們?cè)谕瓿勺约悍輧?nèi)工作的同時(shí)，還額外為委托方提供了大量免費(fèi)工作，有專業(yè)性的也有非專業(yè)性的、有高附加值的重大事項(xiàng)也有低附加值的繁瑣小事。但無論事情大小，我們都會(huì)盡自己最大的努力保質(zhì)保量完成。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，幫助客戶排擾解難、為客戶提供增值服務(wù)，不僅是我們加強(qiáng)和改善客服關(guān)系之需，也是中介機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的必然要求。

（三）積極審慎開展外包服務(wù)

企業(yè)財(cái)務(wù)外包不同于審計(jì)評(píng)估等鑒證業(yè)務(wù)以及其他咨詢業(yè)務(wù)，是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)客戶近距離的持續(xù)服務(wù)，要求對(duì)客戶財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理有較深入和全面的介入。項(xiàng)目人員除了要有很強(qiáng)的專業(yè)能力和高度的責(zé)任心外，更要對(duì)客戶內(nèi)外部環(huán)境有充分的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)能力，在服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則而又處世得當(dāng)、恪盡職守而又注重細(xì)節(jié)，積極而審慎的開展財(cái)務(wù)外包服務(wù)，讓該項(xiàng)業(yè)務(wù)真正成為客戶和事務(wù)所雙贏的創(chuàng)新服務(wù)。