以核制核？警惕東北亞地區(qū)的“核武裝論”

李崢

當(dāng)前，在美朝圍繞朝鮮核試驗(yàn)大打口水仗之際，日韓國(guó)內(nèi)傳出希望美國(guó)為其提供核保護(hù)傘，甚至允許其獨(dú)立開(kāi)發(fā)核導(dǎo)能力的呼聲。這種聲音當(dāng)前尚未成為兩國(guó)國(guó)內(nèi)的主流意見(jiàn)，但需要引起中國(guó)及全世界愛(ài)好和平國(guó)家的警惕。日本和韓國(guó)擁有核武將對(duì)東北亞的和平與穩(wěn)定帶來(lái)災(zāi)難性影響，可能成為人類歷史上最具風(fēng)險(xiǎn)的燃點(diǎn)。

東北亞上空曾長(zhǎng)期籠罩核陰影

美國(guó)在東北亞地區(qū)部署核武有先例可尋。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)先后在韓國(guó)和日本部署戰(zhàn)術(shù)核武器，主要目的是在與蘇聯(lián)戰(zhàn)略博弈中留有后手，預(yù)防朝鮮再次運(yùn)用常規(guī)兵力優(yōu)勢(shì)突破美韓防線。美國(guó)在韓國(guó)和日本部署核武的計(jì)劃高度機(jī)密，冷戰(zhàn)時(shí)期從未公布，很長(zhǎng)時(shí)間后才被外界獲知。根據(jù)解密材料，1956年11月，美國(guó)空軍遠(yuǎn)東司令部按實(shí)際作戰(zhàn)程序確定了議政府和安陽(yáng)作為必要時(shí)接收和處置戰(zhàn)術(shù)核武器的地點(diǎn)。1958年1月，美國(guó)正式向韓國(guó)運(yùn)進(jìn)包括戰(zhàn)術(shù)地地導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、核地雷和核炮彈等核武器，主要儲(chǔ)存在靠近三八線的美軍基地。同年3月，駐韓美軍空軍開(kāi)始攜帶核航彈飛行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)核武器部署的高峰期，有近950件核武器部署韓國(guó)，這些戰(zhàn)術(shù)核武器都是準(zhǔn)備在下一次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)際使用的武器。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，美蘇戰(zhàn)略對(duì)抗加劇，日本也被美國(guó)納入部署核武的范圍。隨著中國(guó)原子彈、氫彈試驗(yàn)成功，美國(guó)加快了在日本部署核武的進(jìn)程。據(jù)日本媒體報(bào)道，美國(guó)與日本在1969年達(dá)成密約，約定在向日本歸還沖繩島后，美軍可在沖繩部署核武作為交換。據(jù)美2016年解密文件顯示，在美國(guó)將沖繩歸還給日本之前，曾經(jīng)于1962年在該地美軍空軍基地部署核航彈。

美國(guó)在韓國(guó)、日本部署核武是冷戰(zhàn)時(shí)期東北亞地區(qū)一系列戰(zhàn)略平衡變化的一部分。上世紀(jì)50年代到60年代，美蘇的戰(zhàn)略平衡發(fā)生了根本性的變化，這讓美國(guó)不再相信僅依靠本土核力量就能夠?qū)μK聯(lián)實(shí)現(xiàn)足夠的威懾。1953年，蘇聯(lián)進(jìn)行了首次氫彈試驗(yàn)，打破了美國(guó)的壟斷。1955年，蘇聯(lián)成功試爆了160萬(wàn)噸級(jí)TNT當(dāng)量的核彈，擁有了“超級(jí)炸彈”技術(shù)。1957年，蘇聯(lián)先于美國(guó)發(fā)射了首顆人造衛(wèi)星，攻克了核導(dǎo)運(yùn)載的技術(shù)難題。1961年，蘇聯(lián)成功試爆了5800萬(wàn)噸當(dāng)量的“大伊萬(wàn)”，創(chuàng)造了人類歷史上最具殺傷性的武器。在這種壓力下，美國(guó)的選擇是充分利用在核武數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)蘇聯(lián)構(gòu)成鉗制。

到上世紀(jì)70年代，美國(guó)對(duì)在東北亞地區(qū)部署核武的看法又發(fā)生了變化。首先，在中蘇關(guān)系破裂和中國(guó)完全掌握核導(dǎo)能力后，該地區(qū)的核平衡發(fā)生了質(zhì)變。中蘇之間的相互核威懾大幅降低了美國(guó)方面受到的壓力。其次，在美蘇通過(guò)《部分核禁試條約》獲取核壟斷的意圖并未被廣大第三世界國(guó)家接受，中國(guó)、印度相繼核試成功對(duì)美國(guó)震動(dòng)巨大。為了阻止包括日韓在內(nèi)的更多國(guó)家走向核武自主化的道路，美國(guó)停止了在日韓部署核武的計(jì)劃，并逐步撤出了在這一地區(qū)的核存在。

當(dāng)前，日本和韓國(guó)尋求部署核武的背景和動(dòng)機(jī)與冷戰(zhàn)時(shí)期截然不同。從國(guó)內(nèi)看，日韓兩國(guó)震驚于朝鮮核能力的迅速進(jìn)展，兩國(guó)保守派政府希望借此再次引入核武，滿足自身的政治訴求。不久之前，韓國(guó)最大在野黨自由韓國(guó)黨率團(tuán)訪美，正式向美國(guó)國(guó)務(wù)院請(qǐng)求重新部署戰(zhàn)術(shù)核武器的要求。韓國(guó)保守媒體也大肆宣揚(yáng)“核武裝論”，認(rèn)為此舉是韓國(guó)唯一的生存之道。這些保守派的言論表面上是尋求與朝鮮的核平衡，實(shí)質(zhì)上是想固化與朝鮮的對(duì)抗態(tài)勢(shì)，讓任何尋求改善與朝鮮關(guān)系的舉動(dòng)面臨障礙。從國(guó)際看，日韓也開(kāi)始擔(dān)心美國(guó)對(duì)朝政策的延續(xù)性和有效性，希望尋求其他手段獲得更大安全感。除了尋求引進(jìn)戰(zhàn)術(shù)核武外，日韓也開(kāi)始積極開(kāi)發(fā)本國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)和中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，避免受到朝鮮方面的不斷訛詐。

以核制核，特朗普政府危險(xiǎn)的備用策略

特朗普對(duì)在日韓部署核武和日韓發(fā)展核武的態(tài)度與其前任有顯著區(qū)別，也不同于大多數(shù)美國(guó)政治精英。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，核不擴(kuò)散是美國(guó)最大的安全利益之一，無(wú)論是朝鮮還是日韓擁有核武，都會(huì)破壞這一機(jī)制，讓更多國(guó)家尋求自主研發(fā)核武的路線。但在特朗普看來(lái)，缺乏約束力的核不擴(kuò)散政策并不足以保障美國(guó)的安全，美國(guó)讓日本和韓國(guó)分擔(dān)東北亞防務(wù)壓力，需要以讓兩國(guó)發(fā)展更具破壞性的武器裝備為代價(jià)。2016年3月，特朗普在一次競(jìng)選集會(huì)中宣稱會(huì)對(duì)日本和韓國(guó)開(kāi)發(fā)核武器以威懾朝鮮的構(gòu)想抱有開(kāi)放心態(tài)，允許日本和韓國(guó)發(fā)展核武庫(kù)將減輕美國(guó)的壓力，以免每次朝鮮采取挑釁行動(dòng)時(shí)，美國(guó)都得馳援日韓兩國(guó)。近期，特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的演講中再次重申了這一“美國(guó)優(yōu)先”的原則，卻對(duì)核不擴(kuò)散只字未提。

在朝鮮已基本獲得核導(dǎo)能力的情況下，美國(guó)對(duì)朝政策的選擇空間正在不斷縮小。隨著特朗普對(duì)朝調(diào)門益加負(fù)面，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上公然嘲弄金正恩為“火箭人”，威脅美國(guó)將“不得不”選擇摧毀朝鮮。美朝雙方通過(guò)對(duì)話、談判解決朝核危機(jī)的可能性正在不斷降低。美國(guó)當(dāng)前解決朝核問(wèn)題的選擇只剩下中策和下策。較為穩(wěn)健的策略是繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威懾和情報(bào)滲透對(duì)朝施加壓力，消耗朝戰(zhàn)略資源，期待朝鮮內(nèi)部出現(xiàn)“積極變化”。美國(guó)也不排除在時(shí)機(jī)成熟時(shí)主動(dòng)促成這一“積極變化”的發(fā)生，這種策略的成本要顯著低于戰(zhàn)爭(zhēng)，但有巨大不確定性。激進(jìn)的策略是開(kāi)啟對(duì)朝作戰(zhàn)準(zhǔn)備，希求用軍事手段解決問(wèn)題。但在朝擁有核生化武器的情況下，用軍事手段解決朝核危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)巨大，必須做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，收集充分作戰(zhàn)情報(bào)，逐步增加兵力部署和軍事動(dòng)員。

從作戰(zhàn)準(zhǔn)備看，美國(guó)軍方支持在日韓重新部署戰(zhàn)術(shù)核武，認(rèn)為該武器能在對(duì)朝作戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在日韓部署戰(zhàn)術(shù)核武能夠大幅增加美對(duì)朝全面進(jìn)攻的反應(yīng)能力，美也在考慮使用戰(zhàn)術(shù)核武消滅朝炮兵部隊(duì)、摧毀其核生化武器庫(kù)。從整體戰(zhàn)略看，在朝擁有核導(dǎo)能力后，美國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)擁有類似能力的戒心顯著降低，開(kāi)始從另一個(gè)角度考慮問(wèn)題。在美看來(lái)，日韓即便擁有戰(zhàn)術(shù)核武，向他國(guó)輸出核技術(shù)、核擴(kuò)散的可能性也很低，不足以借此對(duì)美發(fā)動(dòng)核訛詐。但是，日韓擁有戰(zhàn)術(shù)核武能夠很大程度上改變東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，讓中國(guó)受到更大戰(zhàn)略牽制。在美國(guó)減少地區(qū)安全責(zé)任投入的情況下，日韓發(fā)揮更大作用就顯得尤為重要。

東北亞“核武化”可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的引線

核武自誕生之日起已走過(guò)了一次世界級(jí)的大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)。由于使用門檻高，破壞力過(guò)于巨大，除美國(guó)之外沒(méi)有其他國(guó)家在實(shí)際作戰(zhàn)時(shí)使用這一武器，該武器的發(fā)展速度也顯著慢于其他軍備。核武更多作為一種威懾性武器而存在，也在一段時(shí)間內(nèi)讓各國(guó)開(kāi)始質(zhì)疑核武存在的必要性和效力。正是在這種背景下，美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬才會(huì)提出“無(wú)核世界”的設(shè)想，并希望徹底消除這一人類文明的隱患。但是，并不是每一個(gè)國(guó)家都認(rèn)同核武的使用門檻和反人類屬性，朝鮮的核計(jì)劃揭露了“無(wú)核世界”并不符合當(dāng)前的國(guó)際政治實(shí)際，也讓更多國(guó)家開(kāi)始重新關(guān)注核武的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)價(jià)值。

特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)的核政策發(fā)生180度的急轉(zhuǎn)彎。特朗普不僅支持美國(guó)擴(kuò)充核武庫(kù)，也默許軍方研發(fā)“多樣化”“實(shí)戰(zhàn)化”戰(zhàn)術(shù)核武的設(shè)想。在特朗普政府推動(dòng)下，美國(guó)正在推動(dòng)核武庫(kù)的更新?lián)Q代，研發(fā)下一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)、洲際彈道導(dǎo)彈和核潛艇的三位一體核打擊裝備。軍方甚至希望研發(fā)出一些可實(shí)戰(zhàn)的中小型戰(zhàn)術(shù)核武裝備，應(yīng)對(duì)朝鮮、伊斯蘭國(guó)等威脅。這些新一代的戰(zhàn)術(shù)核武很可能被率先部署在日韓等前沿地帶。

日韓若部署核武將讓東北亞地區(qū)成為全球核武聚集度空前的地區(qū)。在此之前，由于印度和巴基斯坦一對(duì)宿敵都擁有核武，南亞是全球發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)可能性最高的地區(qū)。東北亞一旦出現(xiàn)核武化，將對(duì)該地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)更為復(fù)雜的影響。相比南亞，東北亞的地理縱深更淺，核武這樣的大規(guī)模殺傷性武器不僅能對(duì)一國(guó)造成毀滅性打擊，也很可能波及到鄰國(guó)，中俄很可能成為這場(chǎng)毀滅性沖突的受害者。

（作者為環(huán)球戰(zhàn)略智庫(kù)特約研究員）endprint