肯尼亞大選未重現(xiàn)悲劇

王磊

8月8日，肯尼亞舉行大選，現(xiàn)總統(tǒng)肯雅塔和前總理奧廷加繼2013年之后第二次展開角逐。本次選情膠著，兩人的選前民調(diào)互有勝負，且曝出選舉委員會技術(shù)人員離奇死亡、副總統(tǒng)魯托住宅遭暴力襲擊等“不祥征兆”，加上2007年肯尼亞大選后發(fā)生大騷亂的前車之鑒，國際社會對此次選舉高度關(guān)注，普遍擔(dān)憂悲劇重現(xiàn)。

國際社會高度關(guān)注

肯尼亞共有八個政黨、政黨聯(lián)盟及獨立候選人參加本次大選，其中肯雅塔與奧廷加是最主要競爭者。選前民調(diào)顯示，肯雅塔和奧廷加支持率不相上下，兩人都對大選獲勝充滿信心。

肯雅塔以“延續(xù)”為口號和策略，在競選文書中，他歷數(shù)自己執(zhí)政以來的主要政績，包括：領(lǐng)導(dǎo)肯尼亞政府廢除了婦女生育費，使肯尼亞人享受更好的醫(yī)療衛(wèi)生條件;投資建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮經(jīng)濟;加大教育，新聘用了1.6萬名教師，建造了161個科技培訓(xùn)機構(gòu);保障糧食安全，新增10萬英畝灌溉農(nóng)田，建設(shè)了超過700座水壩以抗擊干旱等。同時，肯雅塔承諾如果連任，未來五年將努力創(chuàng)造650萬個新工作機會，尤其是面向青年人;將繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、教育和培訓(xùn)、小微企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)投資，促進經(jīng)濟繁榮。奧廷加則以“改變”為號召，重點攻擊肯雅塔執(zhí)政中的“敗筆”，比如失業(yè)率高企，經(jīng)濟發(fā)展成果未能普惠民眾，貧困率居高不下，防范恐怖襲擊不力，致使發(fā)生2013年9月內(nèi)羅畢西門購物中心恐襲、2015年4月加里薩大學(xué)恐襲等重大暴恐事件，數(shù)百人因此喪生。奧廷加提出改變目前肯政府的執(zhí)政方向，真正做到“民眾享有獲得感和安全感”的經(jīng)濟增長。

支持者慶?？涎潘晒B任總統(tǒng)。

肯雅塔和奧廷加相互攻訐，火藥味濃厚?？涎潘粐H刑事法院指控在2007年大選后的騷亂中犯有“反人類罪”，2014年底該法院以證據(jù)不足為由撤訴，使肯雅塔在大選之前終于擺脫了這個“負資產(chǎn)”，他把這件事包裝成自己的優(yōu)勢，宣稱奧廷加是西方殖民者和國際刑事法院插手肯尼亞事務(wù)的代理人，號召民眾抵制外來干預(yù)、抵制奧廷加。奧廷加則將肯雅塔描述為“騙子”，批評他未能兌現(xiàn)承諾，將肯尼亞帶上了錯誤的發(fā)展道路。

此前的肯尼亞大選伴隨著暴力沖突和流血事件，2007年大選后爆發(fā)大規(guī)模騷亂，至少造成1300人喪生、60萬人流離失所。今年的大選也籠罩在暴力氛圍中，副總統(tǒng)魯托的住宅遭不明人員暴力襲擊，一名負責(zé)此次選舉技術(shù)的選委會人員也莫名喪生。同時圍繞此次大選，各種謠言滿天飛。這些跡象加劇了國際社會的緊張，各大媒體密集關(guān)注此次大選，歐美政要在選前紛紛發(fā)聲，督促肯尼亞各候選人“和平競選”，切勿煽動暴力，勸導(dǎo)肯尼亞選民和平表達立場、接受選舉結(jié)果。由英國、歐盟、美國以及非盟、東部和南部非洲共同市場、東非共同體、東非政府間發(fā)展組織等組成的國際選舉觀察團，罕見地共派出5000人，遠高于2013年肯大選時的近2000人觀察團規(guī)模。

兩位“官二代”的爭雄

肯雅塔和奧廷加的背景都極為深厚。肯雅塔現(xiàn)年56歲，出身基庫尤族，該族是肯最大、最有權(quán)勢的部族?？涎潘錾鷷r，正值肯反殖運動如火如荼之際，其父老肯雅塔為其取名“烏胡魯”，意為自由，將他追求肯尼亞獨立的理想以名字的方式賦予兒子。1963年肯獨立后，老肯雅塔成為開國總統(tǒng)，被肯尼亞人尊稱為“國父”，一直掌權(quán)到1978年病逝?？涎潘男‰S父親住在總統(tǒng)官邸，對肯尼亞政治運作耳濡目染，具備常人所沒有的政治敏感度?？涎潘魧W(xué)美國，獲得政治學(xué)與經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位。肯雅塔早年經(jīng)商，利用父輩和部族強大的人脈關(guān)系，涉足酒店、傳媒、園藝、銀行、建筑等多個領(lǐng)域，成為肯尼亞巨富。根據(jù)《福布斯》的數(shù)據(jù)，肯雅塔身家高達5億美元。20世紀(jì)90年代，肯雅塔逐步轉(zhuǎn)入政界，1996年出任執(zhí)政黨肯尼亞非洲民族聯(lián)盟地區(qū)支部主席，時任總統(tǒng)莫伊是老肯雅塔的老部下，兩家關(guān)系甚好，莫伊擢力提拔肯雅塔，使其在2002年作為指定接班人代表肯盟競選總統(tǒng)。但肯雅塔敗給了“全國彩虹同盟”的齊貝吉，肯盟因此喪失了獨立以來的長期執(zhí)政地位。競選失敗后，肯雅塔轉(zhuǎn)變策略，面對冷戰(zhàn)后肯尼亞多黨競爭的態(tài)勢，作為革命老黨的肯盟面臨人員老化、觀念陳舊、既有利益集團盤根錯節(jié)等問題，各種力量出現(xiàn)新的分化組合，肯雅塔順勢帶領(lǐng)肯盟加入齊貝吉陣營。2007年肯雅塔放棄競選總統(tǒng)，專心輔佐齊貝吉尋求連任，而后在齊貝吉內(nèi)閣中扮演重要角色，并成為齊貝吉在內(nèi)閣中借以控制奧廷加的核心盟友。2013年，肯雅塔整合多個政黨力量結(jié)成“朱比利聯(lián)盟”，擊敗奧廷加問鼎總統(tǒng)。

奧廷加現(xiàn)年72歲，是盧奧族人，其家族在肯政經(jīng)兩界都有很深影響，目前在尼安薩省和首都內(nèi)羅畢擁有多家公司。奧廷加的父親也是肯尼亞獨立運動領(lǐng)導(dǎo)人之一，是肯尼亞開國副總統(tǒng)，但因與老肯雅塔政治理念不同而分道揚鑣。老奧廷加信仰馬克思主義，主張獨立后的肯尼亞走社會主義道路，而老肯雅塔則主張走資本主義道路，后來老奧廷加下野并被老肯雅塔監(jiān)禁。受父親影響，奧廷加曾留學(xué)民主德國，主修機械工程?；貒螅瑠W廷加積極從事政治，反對肯盟一黨專制，多次被捕入獄。1991年后，肯實行多黨制，奧廷加先后組建或參加多個政黨，并在1997年首次參與總統(tǒng)競選，但輸給莫伊。2007年奧廷加第二次參與總統(tǒng)競選，敗給齊貝吉。選后奧廷加不承認計票結(jié)果，掀起大規(guī)模騷亂。后來經(jīng)過國際社會調(diào)解，奧廷加和齊貝吉組成聯(lián)合政府，奧廷加出任總理。2013年，奧廷加又在大選中敗給肯雅塔。今年，奧廷加整合多個黨派成立“國家超級聯(lián)盟”，與肯雅塔再度對壘。

肯雅塔的勝利其來有自

根據(jù)肯尼亞憲法規(guī)定，總統(tǒng)選舉投票共分兩輪。如果有候選人在首輪獲得50%以上選票，并且在全國47個郡中的24個或以上贏得25%以上的支持率則勝選，不再舉行第二輪投票;否則，將由首輪票數(shù)最高的兩位候選人進入第二輪角逐。8月11日，肯尼亞選委會宣布，肯雅塔的得票率為54.27%，并且在35個郡贏得25%以上的支持率，符合首輪當(dāng)選條件。據(jù)統(tǒng)計，此次大選的投票率約為79%。奧廷加的得票率為44.74%?？涎潘讷@勝演講中呼吁肯尼亞全民團結(jié)，但奧廷加表示拒絕接受大選結(jié)果，強調(diào)選舉委員會的計票系統(tǒng)遭到了黑客入侵，并呼吁支持者罷工。但除個別地方出現(xiàn)零星暴力事件外，肯尼亞民眾總體上反應(yīng)克制，因此大選算是平穩(wěn)落幕，目前并未出現(xiàn)國際社會普遍擔(dān)憂的大規(guī)模選后騷亂。

肯雅塔得以順利連任，主要歸結(jié)為兩大因素：一是政績尚佳，較受選民特別是年輕選民的認可?？夏醽喗杲?jīng)濟增速保持在5%上下，即使在近兩年受國際大宗商品價格下跌影響，非洲國家經(jīng)濟平均增速降為2%～3%的形勢下，肯尼亞依然表現(xiàn)出強勁增長?？涎潘?zhí)政以來創(chuàng)造了200多萬個就業(yè)崗位，受到選民特別是青年人的高度認可。據(jù)肯選舉部門統(tǒng)計，本次大選51%的選民在18歲至35歲之間，這意味著獲得青年選民的選票是勝選關(guān)鍵?？涎潘诟傔x中將自己描述為“數(shù)字時代”的領(lǐng)導(dǎo)人，稱自己是與“模擬計算機時代”的老一代政治家競爭，試圖制造“自己年輕而奧廷加老了”的競選形象。二是肯雅塔享有的部族基本盤占優(yōu)?？涎潘鶎俚幕鶐煊茸逭伎先丝诘?2%，且自肯獨立以來長期占有政治、經(jīng)濟權(quán)力優(yōu)勢地位，副總統(tǒng)魯托又為其帶來了占人口13%的卡倫金族的選票。反觀奧廷加，其所屬的盧奧族占人口的12%，他的搭檔穆西約卡則屬于占人口10%的康巴族。據(jù)調(diào)查，此次大選前96%的基庫尤選民表示支持肯雅塔;99%的盧奧族選民支持奧廷加。可見，有極高比例的選民在投票時更在意部族歸屬，而不是競選方案。

展望未來，肯雅塔的第二任期面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要是如何繼續(xù)化解眾多部族之間的裂痕，提升民族統(tǒng)一和國家意識;繼續(xù)謀求經(jīng)濟增長、擴大就業(yè);有效抵制恐怖組織索馬里“青年黨”的滲透，確保國家安全。但不管怎樣，肯尼亞大選平穩(wěn)落幕，沒有再現(xiàn)十年前的悲劇，就已經(jīng)開了一個好頭。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所助理研究員）