俄羅斯的朝鮮半島政策及朝核應(yīng)對(duì)：歷史與現(xiàn)實(shí)邏輯（上）

劉濤

隨著朝鮮半島特別是朝核問題緊張局勢(shì)的不斷升級(jí)，俄羅斯的立場(chǎng)和作用開始受到人們更多關(guān)注。作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和東北亞地區(qū)重要國家，俄在朝鮮半島有何傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)利益，在朝核問題日趨復(fù)雜、美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)推進(jìn)部署的情況下，會(huì)不會(huì)更加直接和深入地介入朝核問題的解決進(jìn)程？讓我們沿歷史的基本線索做一簡(jiǎn)要梳理，看看能不能找出一些有助于判斷趨勢(shì)的規(guī)律。

沙皇時(shí)代的遠(yuǎn)東擴(kuò)張

時(shí)光回溯到18世紀(jì)，在西歐人經(jīng)海路把殖民觸角伸張到世界各地之時(shí)，沙皇俄國的領(lǐng)土擴(kuò)張也進(jìn)入強(qiáng)勢(shì)階段。利潤豐厚的毛皮貿(mào)易驅(qū)使俄國人經(jīng)陸路走向遠(yuǎn)東，路線主要有兩條：一條是占領(lǐng)高加索，征服中亞，染指阿富汗，企圖進(jìn)入印度洋；另一條是向中國、朝鮮擴(kuò)張，進(jìn)入太平洋。隨著勢(shì)力范圍的擴(kuò)大，沙俄的擴(kuò)張行為危及當(dāng)時(shí)的世界霸主大英帝國的利益，觸發(fā)了俄英在歐亞大陸的對(duì)峙。

19世紀(jì)中葉，沙俄與英國在阿富汗和朝鮮半島的矛盾同步激化。英國為應(yīng)付沙俄對(duì)阿富汗及印度的戰(zhàn)略壓力，牽制其南下步伐，于1885年4月“聲東擊西”地出兵占領(lǐng)朝鮮半島南部海上要沖巨文島，同時(shí)向朝鮮的宗主國中國清政府施壓，挑起一場(chǎng)牽涉中、朝、英、俄、日的國際爭(zhēng)端，史稱“巨文島事件”。雖然危機(jī)最終和平解決，但卻成為東北亞國際關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，俄羅斯從此開始關(guān)注朝鮮半島在大國博弈中的重要意義。

沙俄意識(shí)到其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略存在被“俯背扼喉”的軟肋，以及供給線綿長的致命弱點(diǎn)，開始提升朝鮮半島在俄遠(yuǎn)東政策中的定位，其東北亞政策目標(biāo)也從獲取領(lǐng)土、市場(chǎng)和資源擴(kuò)大到維護(hù)戰(zhàn)略空間的穩(wěn)定與安全。1887年起，沙俄開始建設(shè)西伯利亞大鐵路，并啟動(dòng)向遠(yuǎn)東移民的計(jì)劃。與此同時(shí)，清政府為留住朝鮮這個(gè)“最后的藩邦”，重新加強(qiáng)對(duì)半島事務(wù)的干預(yù)。英國則為與俄長期對(duì)抗，開始在東亞地區(qū)尋找戰(zhàn)略盟友，很快同日本對(duì)上了眼，放松了對(duì)日遏制政策。英日1894年簽訂《通商航海條約》，1902年簽訂《同盟條約》，相互承認(rèn)在朝鮮半島的利益，明確當(dāng)雙方在朝鮮的“特殊利益”遭他國威脅時(shí)有權(quán)進(jìn)行干預(yù)，必要時(shí)予以軍事援助，共同作戰(zhàn)。

自此，朝鮮半島躋身沙俄對(duì)外擴(kuò)張戰(zhàn)略的“第一利益線”，而與此相交的另一條重大歷史線索便是19世紀(jì)60年代“明治維新”后日本的強(qiáng)勢(shì)崛起。最終，俄在遠(yuǎn)東的主要對(duì)手從英國變成日本，雙方戰(zhàn)略利益在朝鮮半島和中國東北地區(qū)正面相撞，不享天時(shí)地利的沙俄在1904～1905年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中告負(fù)，不得不暫時(shí)退出朝鮮半島。但自此，在俄戰(zhàn)略意識(shí)中，自己與朝鮮半島有“天然聯(lián)系”的思維固化下來，生成了其地緣戰(zhàn)略和安全思維的一項(xiàng)重要?dú)v史“遺產(chǎn)”，也使得“大國博弈”成為俄朝鮮半島政策必然遵循的內(nèi)在邏輯。

蘇聯(lián)時(shí)期對(duì)朝鮮半島的“重返”

“十月革命”一聲炮響，蘇維埃政權(quán)（史稱“蘇俄”）建立，遭遇以歐洲為首的西方國家全面封鎖和攻擊，面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。1920年4月波蘭地主武裝闖入烏克蘭，弗蘭格爾匪幫由克里米亞向北進(jìn)犯，西部戰(zhàn)線烽火又起。東部，日本以“保護(hù)臣民生命財(cái)產(chǎn)”為借口，于1918年8月派兵在海參崴（今符拉迪沃斯托克）登陸，沿烏蘇里鐵路向北直逼伯力（今哈巴羅夫斯克），一度控制貝加爾湖以東整條西伯利亞鐵路。這期間，為了遏制遠(yuǎn)東地區(qū)不斷加劇的離心傾向和日本勢(shì)力的擴(kuò)張，集中精力應(yīng)對(duì)西線的戰(zhàn)略壓力，蘇俄在1920年4月成立了臨時(shí)性的遠(yuǎn)東共和國，賦予它足夠的主權(quán)權(quán)利，由它與日本侵略者周旋、斗爭(zhēng)。1922年10月，遠(yuǎn)東共和國將日軍徹底趕出了國土，隨后宣布“歸并”蘇俄。至此，蘇俄控制了所有沙俄時(shí)期曾經(jīng)占領(lǐng)的太平洋沿岸土地，奪回了進(jìn)入太平洋的出海口。

蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱蘇聯(lián)）成立后，雖然在西部、西南部仍強(qiáng)鄰環(huán)伺，但沒有停止在東北亞拓展地緣政治空間的努力。向東亞傳播共產(chǎn)主義思想是蘇聯(lián)恢復(fù)對(duì)朝鮮半島地緣政治影響力的最初路徑。從1932年起，蘇聯(lián)支持金日成領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮共產(chǎn)黨（今朝鮮勞動(dòng)黨的前身）開展抗日游擊活動(dòng)，但沒有直接參與朝鮮人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。1945年8月8日，日本投降前一周，蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，“遠(yuǎn)東戰(zhàn)役”全面爆發(fā)，蘇聯(lián)紅軍以空降方式直接占領(lǐng)了朝鮮半島的咸興、平壤、元山、海州等地，一舉重返半島地緣政治空間。日本投降后，以北緯38度線為軍事分界線，朝鮮半島北南兩方分別由蘇聯(lián)紅軍和美國陸軍接收。從此，朝鮮、韓國對(duì)立起來，半島南北關(guān)系成為蘇聯(lián)與美國全球爭(zhēng)霸對(duì)抗的重要鋒線。

再后來便是1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。這段歷史大家耳熟能詳了，需要指出的是，雖然蘇聯(lián)軍隊(duì)沒有出現(xiàn)在正面戰(zhàn)場(chǎng)，但其核威懾力和向朝提供的各種援助肯定是一個(gè)重要的介入因素。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國沒有對(duì)朝發(fā)動(dòng)核打擊，不能說沒有顧及蘇聯(lián)在朝鮮背后的存在。1961年7月蘇聯(lián)與朝鮮簽署《友好合作互助條約》，規(guī)定締約任何一方遭受任何國家或國家聯(lián)盟的武裝進(jìn)攻而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，另一方應(yīng)立即盡其全力給予軍事及其他援助；保證不締結(jié)反對(duì)對(duì)方的任何同盟，也不參加反對(duì)對(duì)方的任何聯(lián)盟和行動(dòng)。該條約有效期五年，期滿前一年如締約雙方均未提出廢除則自動(dòng)續(xù)約五年，至1991年自動(dòng)順延了五次。而在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的華沙條約組織體系內(nèi)，朝鮮雖然只是觀察員，但仍盡享其分工好處，依靠蘇聯(lián)幫助建立的工業(yè)體系及所提供的直接援助，在上世紀(jì)70年代一度取得好于韓國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

朝鮮核工業(yè)在蘇聯(lián)幫助下的起步

在上世紀(jì)50年代的核競(jìng)賽中，美國與蘇聯(lián)戰(zhàn)略核武器的比例大約是17∶1，美國的技術(shù)水平據(jù)估計(jì)領(lǐng)先蘇聯(lián)10年。美國具有新式的情報(bào)收集技術(shù)，能夠確定蘇聯(lián)核基地的準(zhǔn)確位置，使蘇聯(lián)處于被動(dòng)地位。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國為保持在半島的軍事存在，與韓國簽訂了無限期有效的《共同防御協(xié)定》。1954年11月和1955年5月美韓又先后簽署《關(guān)于軍事和經(jīng)濟(jì)援助的協(xié)議記錄》和《關(guān)于建立兵工廠及重行生產(chǎn)軍火最低限度設(shè)備的換文》。美國將大批武器裝備運(yùn)進(jìn)韓國，其中包括戰(zhàn)術(shù)核武器，最多時(shí)有900多件，包括可搭載小型核彈頭的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和核地雷、核炮彈等，對(duì)朝鮮、蘇聯(lián)的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在這樣的不利處境下，蘇聯(lián)加強(qiáng)了社會(huì)主義陣營內(nèi)部的科技協(xié)作，以期盡快縮短與美國的戰(zhàn)略實(shí)力差距。位于莫斯科州最北端的杜布納核物理國際研究中心就是蘇聯(lián)為社會(huì)主義兄弟國家培養(yǎng)核物理專家的重要基地，也是蘇朝核合作的真正肇始之地。

1952年5月，在《關(guān)于朝鮮公民在蘇聯(lián)高等院校學(xué)習(xí)的政府間協(xié)議》的基礎(chǔ)上，蘇朝簽訂《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)議》，當(dāng)年12月朝鮮科學(xué)院就設(shè)立了原子能研究所。1955年朝鮮核物理研究所成立。1957年10月蘇朝又簽訂《科學(xué)院合作協(xié)議》。根據(jù)這些協(xié)議，蘇聯(lián)政府接納朝鮮留學(xué)生赴蘇學(xué)習(xí)。公開資料顯示，從1956年到1990年，大約有150多名朝鮮核物理專業(yè)人才先后在杜布納核物理國際研究中心受訓(xùn)。朝鮮核物理研究所、朝鮮原子能研究所、朝鮮金策工業(yè)大學(xué)都曾是杜布納研究中心核開發(fā)項(xiàng)目的參與方。1959年9月，蘇朝簽訂《和平利用核能合作協(xié)定》以及《關(guān)于幫助朝鮮建設(shè)原子能研究基地的協(xié)議》，此后僅在核物理實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面雙方就簽署了9000多項(xiàng)具體協(xié)議和備忘錄，其中最重要的是關(guān)于朝鮮平安北道寧邊核試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)的合作。

寧邊項(xiàng)目1962年啟動(dòng)，1965年完工，成為朝鮮的“核物理之城”。得益于從蘇聯(lián)學(xué)到的知識(shí)，和蘇聯(lián)提供的一座研究用小型核反應(yīng)堆（IRT-2M），朝鮮在上世紀(jì)70年代就能自主進(jìn)行完整的核燃料周期研究。1975年，朝在實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)出了300毫克钚，對(duì)此朝鮮政府1993年首次公開承認(rèn)。1989年5月朝鮮金策工業(yè)大學(xué)發(fā)表《在室內(nèi)溫度下成功實(shí)現(xiàn)核融合反應(yīng)》論文，研究水平之高令世界驚訝。上世紀(jì)80年代蘇聯(lián)與美國啟動(dòng)削減核武器條約的談判后，對(duì)朝鮮的技術(shù)支持有所減少，但此時(shí)朝鮮的核工業(yè)已經(jīng)奠定了一定基礎(chǔ)。而且朝鮮在1974年加入國際原子能機(jī)構(gòu)，建立了公開、合法獲取和平利用核能技術(shù)的新渠道。

現(xiàn)代俄羅斯在朝鮮半島影響力的重塑

上世紀(jì)80年代末起，在美蘇緩和與蘇聯(lián)國內(nèi)所謂“新思維”改革的背景下，蘇聯(lián)對(duì)朝鮮和朝鮮半島的政策也發(fā)生了調(diào)整，開始“重韓輕朝”。1990年蘇聯(lián)與韓國建交。1992年蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯起初奉行全面倒向西方的政策，不可避免地影響到對(duì)朝態(tài)度。1993年俄政府對(duì)《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋， 放棄對(duì)朝安全的“無條件保障”義務(wù)。1994年6月俄總統(tǒng)葉利欽宣布廢止《蘇朝友好互助條約》。1994年7月金日成因病去世，朝方甚至連葉利欽的唁電都沒收到。這一系列變故構(gòu)成朝鮮外部環(huán)境全面惡化的主要方面，而“老大哥”的解體和新生俄羅斯的經(jīng)濟(jì)窘境也使朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了其長期依賴的最主要外部支持而一落千丈，俄羅斯對(duì)朝鮮的影響力也幾乎降回為零。

然而，俄羅斯對(duì)西方的“熱情擁抱”沒有得到它所預(yù)期的回報(bào)，相反換來的是美國和西方的戰(zhàn)略擠壓、政治歧視和對(duì)俄援助承諾的口惠而實(shí)不至。劇烈轉(zhuǎn)型之下的俄羅斯亂象叢生，不得不重新思考對(duì)外政策的基本方向，開始“雙頭鷹”“向東看”。2000年3月普京正式當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)既老又新的國家開始復(fù)興征程。為了平衡來自美西方的戰(zhàn)略壓力，俄對(duì)東方的關(guān)注明顯回升，開始嘗試在東北亞推行與朝、韓的“均衡外交”。2000年7月普京首訪平壤，受到極度熱烈的歡迎。2001、2002年金正日連續(xù)兩次乘專列訪俄。但是，實(shí)力孱弱的俄羅斯畢竟不太顧得上滿足朝鮮的各種需求，加上朝內(nèi)政外交以及雙方溝通方面的一些原因，俄朝關(guān)系又進(jìn)入長達(dá)九年的“空窗期”，兩國合作裹足不前，直到2011年金正日再次訪俄。

對(duì)韓國，俄羅斯則在全面繼承蘇聯(lián)末期與之建立的正式外交關(guān)系之后，大力推進(jìn)雙邊伙伴合作，積極借重韓國蓬勃向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，兩國關(guān)系歷經(jīng)“建設(shè)性伙伴”“相互信任的全面伙伴”“戰(zhàn)略合作伙伴”等不同階段而步步深化。

俄深知地緣影響力的重建必須建立在足夠的經(jīng)濟(jì)影響力基礎(chǔ)之上，然而在此方面一時(shí)無法克服自己的“瘸腿”，只能正視其相關(guān)努力長期處于“有戰(zhàn)略、缺手段，有想法、缺能力”的尷尬局面。受限于朝經(jīng)濟(jì)體制閉塞和兩國互補(bǔ)性差，2011年俄朝貿(mào)易額僅為1.2億美元，而同年俄韓貿(mào)易達(dá)250億美元。近幾年由于俄自身經(jīng)濟(jì)出了大問題，加上全球貿(mào)易環(huán)境不佳、國際能源價(jià)格下跌，俄與朝韓兩國的貿(mào)易均不同程度下跌，2016年俄朝貿(mào)易額僅為7684.6萬美元，俄韓貿(mào)易也跌破150億美元。俄是世界第一能源大國，也是東北亞地區(qū)唯一的能源輸出國，利用能源資源稟賦推進(jìn)國家利益是俄外交的重要指導(dǎo)思想。因此，俄在重返朝鮮半島之初就提出了基于能源合作的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目建議，希望以此調(diào)動(dòng)?xùn)|北亞整體的區(qū)域合作，改善、優(yōu)化俄遠(yuǎn)東地區(qū)的外部發(fā)展環(huán)境，比如貫穿朝韓的石油、天然氣項(xiàng)目和電力輸出項(xiàng)目，以及西伯利亞鐵路與朝韓鐵路貫通計(jì)劃等等，但將近20年過去，它們大多仍停留在紙面上，或者在俄朝之間局部修通而中途擱置，這當(dāng)然應(yīng)主要?dú)w因于朝鮮半島局勢(shì)的動(dòng)蕩不安，特別是南北關(guān)系的起伏波動(dòng)，但俄自身財(cái)力不濟(jì)也是重要原因。

俄與朝、韓雙邊政治互信與合作水平也均有其局限性。自上世紀(jì)90年代中期朝核問題正式生成并逐步突出、升級(jí)以來，俄一度嘗試在六方會(huì)談中發(fā)揮積極的斡旋調(diào)解作用，但由于俄從自身全球戰(zhàn)略安全角度出發(fā)堅(jiān)決維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》的合法性和權(quán)威地位，以無核化為其半島政策的核心要素，這就與朝鮮的相關(guān)立場(chǎng)根本相悖，因而對(duì)朝政治協(xié)調(diào)空間并不比其他方面多多少。而且既然俄廢止了《蘇朝友好互助條約》，便也不再擁有朝盟國身份，失去了對(duì)朝特殊話語權(quán)。俄韓關(guān)系雖發(fā)展很快，但兩國合作成果相對(duì)于美韓在《共同防御協(xié)定》基礎(chǔ)上的大約100多項(xiàng)同盟協(xié)約如九牛一毛，不足借以在半島局勢(shì)中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

（作者為延邊大學(xué)東北亞研究院副教授）