應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)研究
——以福建省為例

周修考

（陽(yáng)光學(xué)院 現(xiàn)代教育技術(shù)與信息中心， 福建 福州 350015）

應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)研究
——以福建省為例

周修考

（陽(yáng)光學(xué)院 現(xiàn)代教育技術(shù)與信息中心， 福建 福州 350015）

自2015年教育部推動(dòng)地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型以來(lái)，應(yīng)用型高校數(shù)量大增。合理開(kāi)展高校教育信息化評(píng)價(jià)可以強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)三大職能，有助于高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型工作。本研究以整體性、科學(xué)性、前瞻性為原則，建立了福建省應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了適用于應(yīng)用型高校的教育信息化評(píng)價(jià)模型。

應(yīng)用型高校；教育信息化；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中共十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)信息化工作的重視上升到戰(zhàn)略層面，教育信息化得到快速發(fā)展。同時(shí)，新的歷史時(shí)期也對(duì)教育信息化的研究提出新的要求，特別是對(duì)教育信息化評(píng)價(jià)的研究凸顯重要。當(dāng)下，各省市根據(jù)教育部2015年7號(hào)文的要求，積極引導(dǎo)普通本科高校進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，應(yīng)用型高校隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。如何合理評(píng)價(jià)應(yīng)用型高校教育信息化水平，引導(dǎo)其信息化建設(shè)朝服務(wù)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型方向發(fā)展并為之提供切實(shí)幫助和參考，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者以福建省應(yīng)用型高校為例，通過(guò)構(gòu)建福建省應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)應(yīng)用型高校教育信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)，以期為福建省應(yīng)用型高校教育信息化建設(shè)提供參考和借鑒。

一、高校教育信息化評(píng)價(jià)現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

我國(guó)高等教育信息化評(píng)價(jià)研究始于20世紀(jì)90年代，但第一次形成評(píng)價(jià)方案的卻是2003年，復(fù)旦大學(xué)張成洪教授參考國(guó)外高校信息化建設(shè)情況，第一次搭建了我國(guó)高校信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2005年，張成洪教授領(lǐng)銜的課題組通過(guò)大量調(diào)研走訪，制定出《中國(guó)高校信息化指標(biāo)體系》，為當(dāng)時(shí)高等教育信息化戰(zhàn)略發(fā)展決策提供了客觀依據(jù)［1］。之后各類(lèi)學(xué)者對(duì)高校教育信息化評(píng)價(jià)的研究基本圍繞《中國(guó)高校信息化指標(biāo)體系》結(jié)合各類(lèi)方法、模型展開(kāi)，如模糊綜合評(píng)價(jià)法、DEA法、平衡計(jì)分卡模型、結(jié)構(gòu)方程模型等。

但是由于我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)信息化發(fā)展水平和需求有較大差異，各類(lèi)型學(xué)校對(duì)信息化的需求也有多有不同，要建立一套全國(guó)各地區(qū)各類(lèi)型學(xué)校普遍適用的教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難度不言而喻，因此，學(xué)者們的研究逐漸從建立全國(guó)高校適用的評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)向按區(qū)域研究，按辦學(xué)層次研究和按辦學(xué)性質(zhì)研究。如熊秋娥基于投入產(chǎn)出視角，從教育信息化投資效益角度出發(fā)利用DEA法和灰色關(guān)聯(lián)理論進(jìn)行建模，研究評(píng)價(jià)了江蘇省的高校信息化水平［2］；楊文以高職院校的視角，建立了適用于高職這一層次的信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［3］；王道勛從民辦本科高校教育信息化特點(diǎn)和不足出發(fā)，做定性評(píng)價(jià)，提出提升路徑［4］。

福建省地處東南沿海，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，但高校信息化水平和沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，省內(nèi)研究型大學(xué)、應(yīng)用型本科以及高職高專(zhuān)各類(lèi)型學(xué)校信息化需求有所不同，建設(shè)水平差異較大。福建省教育界對(duì)高校教育信息化評(píng)價(jià)的研究仍然處于起步探究階段，評(píng)價(jià)工作結(jié)合《福建省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》所列指標(biāo)以定性研究為主，缺乏定量分析。

二、福建省應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

整體性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)性工程,為了能科學(xué)地反映評(píng)價(jià)的對(duì)象，正確地表達(dá)評(píng)價(jià)的目的，指標(biāo)體系的構(gòu)造要有合理的層次，指標(biāo)數(shù)量應(yīng)涵蓋評(píng)價(jià)對(duì)象的全方面。層次劃分和指標(biāo)選擇因事而異，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為保證評(píng)價(jià)內(nèi)容的完整，指標(biāo)選擇要進(jìn)行全方位考慮，包括正反面的影響。

科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)要客觀、準(zhǔn)確反映高校教育信息化工作的實(shí)際情況，具有高度綜合性和代表性。指標(biāo)的選擇必須以國(guó)家信息化發(fā)展和教育部門(mén)對(duì)教育信息化的政策和規(guī)定為依據(jù)，盡量選取規(guī)劃化的指標(biāo)，同時(shí)指標(biāo)要相互獨(dú)立，避免互相包含。

前瞻性原則。教育信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，指標(biāo)的選取要注意前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，要保證選取的指標(biāo)在時(shí)間上有一定的延續(xù)性，同時(shí)不拘泥于具體技術(shù)本身。

（二）指標(biāo)選擇依據(jù)

（1）基于時(shí)代政策。高校教育信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是教育信息化建設(shè)的一個(gè)主要組成部分，其評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該符合國(guó)家和教育部門(mén)的有關(guān)政策指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)該兼顧信息技術(shù)發(fā)展的階段特征。

（2）基于歷史文獻(xiàn)。歷史文獻(xiàn)是前人進(jìn)行相關(guān)研究的過(guò)程思考和成果展現(xiàn)，也是開(kāi)展研究工作的基礎(chǔ)。

（3）基于應(yīng)用型特征。應(yīng)用型高校的定位要求學(xué)校改變辦學(xué)思路，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、深化校企合作、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、培養(yǎng)學(xué)生就創(chuàng)業(yè)能力方面。指標(biāo)的選擇應(yīng)該體現(xiàn)為上述轉(zhuǎn)型要求服務(wù)上來(lái)。

（三）指標(biāo)體系的建立

根據(jù)上述指標(biāo)選擇原則和依據(jù)，在突出福建省應(yīng)用型高校特色的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。一級(jí)6個(gè)指標(biāo)，二級(jí)17個(gè)指標(biāo)，詳細(xì)指標(biāo)情況見(jiàn)表1。

表1 高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、福建省應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定

教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要分類(lèi)分項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方法也可以是一種分層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將大系統(tǒng)化成若干關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)。層次分析法將研究對(duì)象分成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層三個(gè)層次，層層關(guān)聯(lián)，非常適合用來(lái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王有遠(yuǎn)認(rèn)為，專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、模糊評(píng)價(jià)法等在評(píng)價(jià)方法上存在著過(guò)多依賴(lài)于專(zhuān)家的定性評(píng)價(jià)和簡(jiǎn)單加權(quán)平均的弊端，使評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性和模糊性偏高，無(wú)法真實(shí)的反映高校信息化水平，而層次分析法可以彌補(bǔ)這種評(píng)價(jià)局限，將專(zhuān)家意見(jiàn)綜合轉(zhuǎn)化為各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)下的評(píng)價(jià)值，從而得到定量描述。本方案采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。

依據(jù)層次分析法的步驟，首先確定高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為最上層的目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)為第二層指標(biāo)層，二級(jí)指標(biāo)為第三層方案層；其次通過(guò)表2所示尺度表結(jié)合專(zhuān)家問(wèn)卷構(gòu)造比較矩陣計(jì)算最大特征根λmax，最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若通過(guò)一致性檢驗(yàn)，則對(duì)應(yīng)的特征向量即為權(quán)重值。

表2 尺度表

構(gòu)建比較矩陣的數(shù)據(jù)經(jīng)由專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查所得。本研究對(duì)15位高校信息化專(zhuān)家發(fā)放15份問(wèn)卷，回收15份，均為有效問(wèn)卷。根據(jù)專(zhuān)家打分結(jié)果，分別對(duì)一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行矩陣構(gòu)建。

一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算如下：

借助Matlab7.0計(jì)算出對(duì)比矩陣U的最大特征根λmax=6.049 8，一致性指標(biāo)，查表3得N=6時(shí)RI=1.24，一致性檢驗(yàn)一致性檢驗(yàn)通過(guò)。因此，求得相對(duì)應(yīng)的特征向量為W0={0.387 6, 0.095 8, 0.071 2, 0.157 6, 0.045 0，0.242 8}。

同理可計(jì)算得二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，詳見(jiàn)表1。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

四、實(shí)證研究

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：YG學(xué)院成立于2001年，是一所涵蓋理、工、經(jīng)、管、文、法、藝等學(xué)科的31個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，擁有在校本科生8 000多人的應(yīng)用型大學(xué)。學(xué)校擁有165間多媒體教室，各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室105間，計(jì)算機(jī)3 580臺(tái)，圖書(shū)館擁有獨(dú)立數(shù)字資源1 000 G，并加入地區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟，共享聯(lián)盟成員數(shù)字資源。該校信息化工作由副院長(zhǎng)分管，現(xiàn)代教育技術(shù)與信息中心具體實(shí)施。該校新近完成網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)扁平化改造，核心萬(wàn)兆，接入千兆；建設(shè)有國(guó)家B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房；部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。校園出口帶寬400 M，其中中國(guó)電信300 M，教育科研網(wǎng)100 M。信息系統(tǒng)建設(shè)不多，共享性差。一卡通建設(shè)已覆蓋食堂、圖書(shū)館、水電和門(mén)禁。

根據(jù)表1所建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)問(wèn)卷，通過(guò)組織該校10位專(zhuān)家對(duì)YG學(xué)院進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，為使評(píng)價(jià)更客觀合理，10人專(zhuān)家小組包含信息化建設(shè)部門(mén)人員、普通教師、教學(xué)管理人員和其他管理人員。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果如圖1所示。

從圖1可知，全部17個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，達(dá)到及格以上的只有10個(gè)，符合政府規(guī)劃和符合高校發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)指標(biāo)最好，而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用水平、數(shù)字資源建設(shè)和應(yīng)用、教學(xué)信息化、科研信息化、管理系統(tǒng)建設(shè)、信息共享水平、信息服務(wù)集成水平和社會(huì)服務(wù)與文化傳承未能及格。將各二級(jí)指標(biāo)得分賦以權(quán)重，最終可得該校綜合得分為合格。評(píng)價(jià)結(jié)果符合YG學(xué)院實(shí)際情況，說(shuō)明該模型具有良好適應(yīng)性。

圖1 問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

［1］張成洪，高瑾，沈洪波，等.高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究思路探討［J］.教育信息化，2003（12）：22-24.

［2］熊秋娥.基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的高校教育信息化績(jī)效評(píng)價(jià)研究：以江蘇省部分高校為例［J］.徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào),2011(3)：30-34.

［3］楊文.高職院校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)體系研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2012（7）：71-75.

［4］王道勛.民辦高校教育信息化水平評(píng)價(jià)體系研究［J］.科技創(chuàng)業(yè),2016（8）：80-81.

［5］王有遠(yuǎn),艾小偉.基于灰色理論的教育信息化綜合評(píng)價(jià)及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)［J］.開(kāi)放教育研究,2008(3)：85-88.

［6］教育部.教育信息化”十三五”規(guī)劃［EB/OL］.（2016-06-21）［2017-05-30］. http://www.edu.cn/xxh/focus/zc/201606/t20160621_1417428.shtml.

［7］福建省教育廳.31所普通本科高校啟動(dòng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)［EB/OL］.（2016-05-25）［2017-05-29］.http://www.fjedu.gov.cn/html/jyyw/ttxw/2016/05/28/40b671f3-4132-46ca-a2ed-938c6f29e5c3.html.

［8］朱月翠,張文德.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的福建省高等教育信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展思考［J］.中國(guó)教育信息化,2016(7)：59-63.

［9］甘健勝,李訓(xùn)耀.基于開(kāi)放環(huán)境的高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.福建江夏學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5)：105-111.

［10］李思寰.高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.中國(guó)管理信息化,2010(1)：127-129.

［11］梁曉彤，徐踐，高超.高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討：以北京市高校為例［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)林教育版),2014(4)：18-21.

Research on the Evaluation of Applied Universities’Educational Informatization:Taking Fujian Province as an Example

ZHOU Xiu-kao
（Modern Educational Technology and Information Center, Yangguang University, Fuzhou 350015, Fujian, China）

Since 2015, the Ministry of Education has promoted the transformation of local colleges and universities to application- oriented mode, and the number of applied universities has greatly increased. The rational development of the evaluation of university educational informatization can strengthen the three functions of talents cultivation, knowledge innovation and social service in universities, which is helpful to the application transformation work. This study follows the principle of integrity ,scientificity and foresight to establish Fujian Applied Universities’educational informatization evaluation index system, using AHP to determine index weights and construct the educational informatization evaluation model.

applied universities; educational informatization; evaluation index

邵曉軍）

G40-057

1007-5348（2017）11-0011-04

2017-08-21

福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目“福建省應(yīng)用型高校教育信息化評(píng)價(jià)研究”（JAS170744）

周修考（1982-）,男，福建屏南人，陽(yáng)光學(xué)院現(xiàn)代教育技術(shù)與信息中心實(shí)驗(yàn)師，碩士；研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)挖掘。