產(chǎn)業(yè)融合視角下福建省旅游扶貧路徑研究

張雪婷，李勇泉

(華僑大學 旅游學院旅游與服務(wù)管理中心，福建 泉州 362000)

產(chǎn)業(yè)融合視角下福建省旅游扶貧路徑研究

張雪婷，李勇泉

(華僑大學 旅游學院旅游與服務(wù)管理中心，福建 泉州 362000)

隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，全域旅游受到學者的廣泛關(guān)注。旅游扶貧成為鄉(xiāng)村扶貧的新興方式和旅游業(yè)發(fā)展的新角度。文章以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為視角，根據(jù)福建省的區(qū)域狀況和資源狀況，結(jié)合政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，對福建省的旅游扶貧進行SWOT-PEST分析，從扶貧對象確立、資源深度挖掘、組織協(xié)同合作、績效評估反饋等維度，對福建省旅游扶貧進行探討，提出旅游扶貧實施路徑，以期為福建省旅游精準扶貧提供理論貢獻和實踐參考。

產(chǎn)業(yè)融合;福建省;旅游扶貧;扶貧路徑;鄉(xiāng)村旅游

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)主體多樣化和需求多元化的特點，旅游由小眾選擇型逐漸轉(zhuǎn)向大眾消費型，游客對旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完備性要求越來越高。與此同時，旅游產(chǎn)業(yè)獨立景點的空間界線被打破，農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、文化、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢頭增強，全民旅游、全域旅游的時代已經(jīng)到來。2017年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提到了全域旅游，提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，提供宏觀政策導向。全域旅游的發(fā)展，為增強城鄉(xiāng)一體化，調(diào)動全社區(qū)居民參與旅游扶貧提供了有力保障。

在旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，福建省2015年9月9日發(fā)布 《福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施方案(2016-2020年)》，提出了要在全省選取250個旅游扶貧重點村，每年扶持50個目標。國家旅游局為了更好地實施旅游扶貧工作，于2016年9月29日發(fā)布了 《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知》，在鄉(xiāng)村旅游扶貧工程調(diào)查摸底匯總分省名單中，共有22651個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，為2305720個貧困戶建檔立卡，貧困人口總數(shù)共達7477019人。其中，福建共有472個村列入鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，包括8個市級單位和62個縣級單位，建檔立卡貧困戶總數(shù)為10485戶，貧困人數(shù)總量為37783人①。

在國家高度重視旅游扶貧的背景下，旅游扶貧的路徑研究選擇顯得十分重要。旅游扶貧不僅能通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合等方式帶動和引導貧困地區(qū)的人口脫貧致富，而且能為景區(qū)造血增添活力，使景區(qū)內(nèi)容多樣化，呈現(xiàn)方式多元化，旅游產(chǎn)品內(nèi)涵化，旅游方式豐富化等。旅游扶貧的研究在理論方面和實踐方面意義重大。

一、文獻綜述及理論依據(jù)

(一)文獻綜述

目前國內(nèi)旅游扶貧的研究主要集中在政府的作用和社區(qū)參與的探討層面，而旅游扶貧的關(guān)注重點是旅游扶貧對貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的實際影響［1］，扶貧人群精準識別，扶貧項目精細化分析［2］，以及貧困居民旅游扶貧參與意愿與參與行為影響因素［3］，將重心放在與當?shù)刭Y源和旅游要素的深度融合［4］，增強鄉(xiāng)村的自我造血功能上［5］。在全域旅游積極推進的背景下，更應(yīng)該利用旅游業(yè)的帶動效應(yīng)，發(fā)展貧困農(nóng)村的經(jīng)濟［6］，并且在研究的方法中，要在前人研究的基礎(chǔ)上，采用實證研究方法［7］，使研究在具有理論貢獻的基礎(chǔ)上，更具有針對性和實用性，為旅游扶貧提出發(fā)展路徑。

國外的旅游扶貧研究中，1999年英國國際發(fā)展局 (DFID)首次提出旅游扶貧PPT(Pro-poor Tourism)概念之后，旅游扶貧逐漸成為國外研究學者的關(guān)注重點［8］。在PPT理論架構(gòu)中，核心是貧困人口，關(guān)注點是貧困地區(qū)旅游及旅游實踐，扶貧旅游的主要研究內(nèi)容集中在自然旅游、遺產(chǎn)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、社區(qū)旅游等方面。Nyaupane等認為旅游扶貧有利于生物多樣性保護，降低人類對環(huán)境的依賴和破壞［9］。國外研究學者多采用定量方法，結(jié)合地理學等多學科，從自然旅游等多方面闡述旅游扶貧的路徑。

(二)研究理論依據(jù)

1.資源學理論

資源學理論為研究農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合視角下的旅游扶貧開發(fā)提供了重要的理論支撐，其從資源本身、競分者、競分規(guī)范三個維度，討論了資源的開發(fā)、利用、分配及效應(yīng)，從資源的視角出發(fā)，討論資源在發(fā)揮作用的整個動態(tài)過程演進時，嵌入的主體及主體和資源之間的關(guān)系。學者李永文，陳玉英基于此提出“資源(Resource)-人(Humanity)-效益(Benefit)”的資源開發(fā)思路，即RHB戰(zhàn)略［10］，試圖以旅游資源為憑借，充分調(diào)動人的作用，創(chuàng)造就業(yè)機會，提升生活質(zhì)量，從而達到經(jīng)濟效益和社會效益的提升，見圖1。

圖1 旅游扶貧開發(fā)的RHB戰(zhàn)略示意圖

2.區(qū)域理論

區(qū)域理論主要用來解釋地理環(huán)境空間中，某一區(qū)域內(nèi)的各個相關(guān)要素之間的關(guān)聯(lián)與聯(lián)系，研究指定區(qū)域之間的關(guān)系，以及區(qū)域在時間上的演化機理［11］，是一個大的理論范圍，包括多個理論分支。

研究主要運用區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，以及區(qū)域經(jīng)濟增長理論中的涓流理論、增長極理論。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認為，產(chǎn)業(yè)不是孤立存在的，產(chǎn)業(yè)之間會形成直接或間接的經(jīng)濟聯(lián)系，形成自變量與因變量之間的函數(shù)模型，因此一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。涓流理論主要指兩個方面:一是隨著經(jīng)濟中心的發(fā)展，會出現(xiàn)經(jīng)濟中心擴散和基礎(chǔ)設(shè)施改善的現(xiàn)象，又稱擴散效應(yīng);二是優(yōu)先富裕的地方會通過消費、就業(yè)等方面帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。增長極理論主要表現(xiàn)為，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，根據(jù)資源稟賦理論，區(qū)域會呈現(xiàn)資源差異化的特點，經(jīng)濟的增長主要出現(xiàn)在有資源優(yōu)勢的區(qū)域，并隨著增長極的發(fā)展，會以乘數(shù)效應(yīng)帶動其他區(qū)域的發(fā)展。

二、福建省旅游扶貧SWOTPEST分析模型

研究采用SWOT-PEST分析矩陣，根據(jù)實際調(diào)查與文獻梳理獲得的資料，針對福建省目前的政治法律環(huán)境、經(jīng)環(huán)境濟、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四個模塊，對福建省發(fā)展旅游扶貧的背景進行分析，如表1所示。

從表1可知，福建省旅游扶貧的發(fā)展，需要充分利用政策、經(jīng)濟、社會文化、技術(shù)環(huán)境的支持;需要調(diào)動各方面的積極性，消除發(fā)展環(huán)境中的不利因素，不斷尋求發(fā)展機遇。

三、福建省旅游扶貧機制探究

(一)福建省旅游扶貧村落識別

在國家旅游局2016年發(fā)布的 《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知》中，福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，包括除廈門市以外八個地級市的行政村落，總數(shù)為472個，詳見表2。

2015年 《福建省傳統(tǒng)村落評審認定辦法》，公布了福建省首批省級傳統(tǒng)村落名錄，這份名錄中各市區(qū)包括的傳統(tǒng)村落數(shù)量如下:福州市42個，廈門市3個，漳州市17個，泉州市26個，三明市51個，莆田市11個，南平市85個，龍巖市29個，寧德市70個，平潭5個，詳見表3②。這些省級傳統(tǒng)村落主要根據(jù)傳統(tǒng)歷史建筑和特色建筑、村落選址與格局評定、村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載量這三個指標體系進行打分評定，在扶貧村落的地點選擇上具有較高的參考價值。

(二)旅游精準扶貧對象確定

在確定扶貧村落以后，通過實質(zhì)性訪談，對村落的常住人口開展田野調(diào)查，通過社會網(wǎng)絡(luò)分析法，對扶貧對象的社會網(wǎng)絡(luò)進行梳理，從貧困村民的致貧根源、脫貧意愿、脫貧能力以及扶貧需求這四個角度進行分析，探究貧困居民社會網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系強度、網(wǎng)絡(luò)數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)強度和網(wǎng)絡(luò)中心性，從而精準確定具體的扶貧對象。研究思路如圖2所示。

(三)深度挖掘資源，整合資源

福建省是海上絲綢之路的起點，擁有豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。在獨特的閩南文化特色背景下，福建省擁有閩南紅磚古厝、特色騎樓、仿洋樓等建筑資源，以及以閩劇、莆仙戲、高甲戲、歌仔戲、梨園戲、木偶戲為地方代表戲劇的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。福建省作為中國著名僑鄉(xiāng)，擁有眾多僑鄉(xiāng)古村落，具有豐富的自然景觀和僑鄉(xiāng)文化

表1SWOT-PEST分析矩陣

表2 福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村匯總

注:根據(jù)中華人民共和國國家旅游局網(wǎng)站公布資料進行整理資源，這些資源都具有較高的開發(fā)價值。目前福建省在資源開發(fā)和資源整合方面還存在較大的空間。通過整合以后合理利用資源發(fā)展旅游扶貧，是旅游扶貧的保障。

表3 福建省首批省級傳統(tǒng)村落

圖2 旅游扶貧貧困居民精準識別體系

(四)協(xié)同合作，共促旅游扶貧

旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)組織模式一般分為政府主導型、企業(yè)帶動型、農(nóng)戶自主型，涉及的主體主要為政府、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶。在新型的產(chǎn)業(yè)組織模式中，五個主體聯(lián)動協(xié)調(diào)，才能促進旅游扶貧工作更好更快發(fā)展。在旅游扶貧的動態(tài)演進過程中，要充分發(fā)揮這五個主體的作用:政府加強相關(guān)政策的支持;企業(yè)積極尋找旅游切入點，進行資金投入，發(fā)展旅游業(yè);社區(qū)積極配合相關(guān)部門的工作，引領(lǐng)帶動農(nóng)戶的參與;農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，發(fā)揮主觀能動性，積極參與扶貧工作;高?？蒲袌F隊積極配合，為旅游扶貧工作提供宏觀的指導和理論架構(gòu)支撐。

除此之外，還要協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)者之間的關(guān)系，建立利益共享機制，并進行有效的溝通反饋，搭建第三方意見征詢平臺，以共贏的目標導向平衡各個利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

(五)成效反饋，為其他村落提供指導

通過績效考量，確定旅游扶貧成功的案例地，并建立反饋平臺，為其他村落的旅游扶貧提供指導和借鑒。鑒于聯(lián)動效應(yīng)和涓流理論，一個扶貧村落的成功，會帶動相關(guān)村落旅游扶貧工作的開展。因此，要充分發(fā)揮成功案例地的優(yōu)勢，搭建成效反饋平臺，構(gòu)建績效考核體系，為扶貧工作進行績效評估，以先富帶動后富;其他村落可借鑒成功案例地的實踐經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，提高旅游扶貧的效率和效益，使之少走彎路。

四、福建省旅游扶貧路徑探究

(一)產(chǎn)業(yè)融合促進產(chǎn)品升級

以全域旅游為視角，通過加強文化產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)、交通、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分調(diào)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，與旅游產(chǎn)業(yè)的資源進行有機整合，調(diào)動一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造扶貧旅游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，調(diào)動全社區(qū)居民參與扶貧。充分利用和開發(fā)當?shù)匚幕Y源，結(jié)合當?shù)卮迓涞奶厣?，?chuàng)新旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)，調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵觀光工廠的建造，鼓勵居民開展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高貧困居民收入;通過旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的同時，拓寬就業(yè)渠道，使貧困居民共享扶貧成果。

(二)因地制宜開展旅游扶貧

根據(jù)相應(yīng)的扶貧地區(qū)的居民參與度和資源狀況，有針對性地開展旅游扶貧工作。貧困地區(qū)的資源狀況，以該地區(qū)的人文資源和自然資源的承載量、可開發(fā)度及可利用性來衡量，貧困地區(qū)的居民參與度，以居民參與意愿和參與能力來衡量。因此，根據(jù)貧困地區(qū)的資源狀況和居民參與度，可以將扶貧地區(qū)分為四種類型:資源、居民友好型，資源友好型，居民友好型，資源、居民待開發(fā)型(見圖3)。

圖3 貧困地區(qū)居民參與度與資源狀況類型圖

資源、居民友好型地區(qū)，擁有豐富的資源且居民的參與度較高，可作為重點開發(fā)區(qū)域，優(yōu)先進行扶貧工作的開展，以期帶動其他區(qū)域的發(fā)展。

資源友好型地區(qū)的資源狀況較好，但是居民的參與度較低，這些村落的扶貧工作的重點主要以充分調(diào)動企業(yè)、科研團隊、社區(qū)的積極參與為前提，鼓勵和帶動當?shù)鼐用褡龊梅鲐毠ぷ鳎岣呔用竦膮⑴c意愿，通過政府、企業(yè)、科研團隊的帶動引領(lǐng)，提升居民的參與能力。

居民友好型地區(qū)的居民參與度較高，但是資源狀況較為一般，此類區(qū)域可以為居民提供就業(yè)機會，將貧困居民遷徙或調(diào)整到資源友好型地區(qū)開展扶貧工作。

圖4 福建省旅游扶貧機制

資源、居民待開發(fā)型區(qū)域的資源差，居民參與度水平均較低，可以通過其他村落的發(fā)展帶動該地區(qū)的居民就業(yè)，并開發(fā)適合本地發(fā)展的旅游項目。

(三)政府積極引導

福建省的旅游扶貧工作需要加強政府的積極引導作用，為旅游扶貧的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。政府通過政策的支持與資金的協(xié)助，為旅游扶貧的發(fā)展提供支撐。通過為貧困村落搭建平臺，加強村落與企業(yè)、科研團隊的交流;通過企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和資金支持，以及科研團隊的理論支撐和宏觀指導，更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而達到扶貧的目的。

(四)企業(yè)及科研團隊積極配合

福建省有廈門大學、福州大學、華僑大學等高校，這些高校均有旅游管理相關(guān)專業(yè)，村落的扶貧開發(fā)工作應(yīng)該重視產(chǎn)學研協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動高校科研組織參與扶貧的積極性，為高校學生提供實踐平臺，也為當?shù)卮迓渲贫ㄒ虻刂埔说穆糜伍_發(fā)模式和開發(fā)規(guī)劃策略。福建省民營經(jīng)濟較為發(fā)達，社會閑散資金較多，因此可以加強資金的整合，鼓勵民營企業(yè)投資旅游業(yè)。

綜上所述，可以歸納出福建省旅游扶貧的路徑:識別扶貧村落→識別扶貧農(nóng)戶→確認扶貧對象→資源深度挖掘→組織協(xié)同合作→完成扶貧工作→建立績效評估→帶動相關(guān)村落，具體的機制圖如圖4所示。

福建省旅游扶貧工作的實現(xiàn)路徑，需要在明確扶貧對象的基礎(chǔ)上，加強資源的開發(fā)和整合，充分調(diào)動參與主體的積極性，并及時反饋扶貧項目的開發(fā)狀況和效益評估，通過典型村落的旅游扶貧項目，帶動其他相關(guān)區(qū)域的發(fā)展，從而完成福建全省的旅游扶貧工作。

注釋:

①數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家旅游局 《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知》(http://www.cnta.gov.cn，2016年 9月 29日)。

②數(shù)據(jù)來源于2015年11月04日人民網(wǎng)(http://fj.people.com.cn)。

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Poverty Relief through Tourism Development in Fujian Province:A Perspective of lndustrial lntegration

ZHANG Xue-ting，LI Yong-quan
(Tourism and Service Management Center，College of Tourism，Huaqiao University，Quanzhou 362000，China)

With the rapid development of tourism，all-in-one tourism has attracted the attention of researchers.Poverty alleviation through tourism has become a new way of helping the poor in rural areas and of tourism development.According to the regional and resource situations of Fujian Province，and from a perspective of industrial integration，this paper does an SWOT-PEST analysis of poverty alleviation through tourism in terms of political，economic，social，cultural and technical environments.It then discusses ways to carry out poverty alleviation through tourism from the aspects of confirming poverty-stricken people，resources exploration，organizational cooperation，and performance assessment and feedback.It aims to provide theoretical and practical reference for targeted poverty alleviation in Fujian Province.

industrial integration;Fujian Province;poverty alleviation through tourism development;poverty alleviation path;rural tourism

F 590.75

A

:1671-4806(2017)05-0062-06

2017-08-16

福建省社會科學規(guī)劃項目“社會網(wǎng)絡(luò)視角下福建省古村落旅游精準扶貧路徑研究”(FJ2016B085);華僑大學研究生科研創(chuàng)新能力培育計劃項目“量化研究視角下旅游產(chǎn)業(yè)政策評估研究”(1611308027)

張雪婷(1994-)，女，甘肅酒泉人，碩士研究生，研究方向為社會網(wǎng)絡(luò)、旅游扶貧;李勇泉(1977-)，男，福建安溪人，教授，博士，研究方向為社會網(wǎng)絡(luò)、旅游扶貧。

(編輯:林鋼)