全要素生產(chǎn)率視角下的廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究*

梁俊芬，方 偉，洪建軍

（1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣州 510640；2.農(nóng)業(yè)部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣州 510640）

全要素生產(chǎn)率視角下的廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究*

梁俊芬1,2，方 偉1,2，洪建軍1,2

（1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣州 510640；2.農(nóng)業(yè)部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣州 510640）

運(yùn)用基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）的曼奎斯特指數(shù)（Malmquist）法實(shí)證研究2000～2015年廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，總結(jié)廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí)空變化特征。結(jié)果表明，考查期內(nèi)廣東省農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)2.75%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為71.4%，屬于集約型增長(zhǎng)方式；農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)率分別為3.16%和-0.41%，2004年減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)呈明顯效率驅(qū)動(dòng)特征，技術(shù)進(jìn)步緩慢成為制約農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的主要因素；珠三角、粵東、粵西和粵北四大區(qū)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度存在顯著差異，呈“珠三角-粵東-粵西-粵北”依次遞減態(tài)勢(shì)。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率改善的關(guān)系，提出提高全要素生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)；全要素生產(chǎn)率；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

一、引 言

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。黨的十八大提出促進(jìn)“四化同步”發(fā)展，對(duì)新常態(tài)下加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新要求。2015年8月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，明確提出“把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑”。2016年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”。2017年中央一號(hào)文件將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是農(nóng)業(yè)增效、轉(zhuǎn)型、升級(jí)（翁鳴，2017）。十九大報(bào)告指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，既是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)新途徑，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要標(biāo)志。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠資源和物質(zhì)投入為主向提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變（馬曉冬等，2016）。諾思曾指出，“人們過(guò)去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”（道格拉斯C.諾思，1994）。因此，梳理農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程不僅有助于站在歷史角度準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式演進(jìn)脈絡(luò)，也有助于通過(guò)分析農(nóng)業(yè)發(fā)展方式路徑變遷，揭示蘊(yùn)藏于其中的機(jī)制與邏輯。近年，大量文獻(xiàn)研究宏觀(guān)層面農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)省域?qū)用骊P(guān)注不足。因此，本文從生產(chǎn)率角度深入分析和判斷典型區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式類(lèi)型，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變真實(shí)軌跡及未來(lái)發(fā)展策略，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供參考。

現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究集中于三方面。一是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論研究。經(jīng)典理論包括李嘉圖的古典農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)理論、科克倫及約翰遜的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用理論、早見(jiàn)雄次郎和弗農(nóng)·拉坦的技術(shù)變革與資源替代論、約翰·梅勒的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與資源互補(bǔ)理論、西奧多·舒爾茨的人力資本理論、錢(qián)納里的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)理論等?？傮w而言，國(guó)外實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程是不斷增加技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額的過(guò)程（張宇萍等，2007）。二是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵和途徑的討論。國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究主要集中于政策層面，從轉(zhuǎn)變途徑（于志明，2007）、制度創(chuàng)新（李志遠(yuǎn)等，2006）、生態(tài)效益（薛亮等，2010）、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系（曾福生，2010）等方面研究農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和途徑。三是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的定量測(cè)度。鄭晶等（2008）利用改進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)DEA分解核算框架研究發(fā)現(xiàn)，1993～2004年廣東省農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)主要源于要素投入的產(chǎn)出效應(yīng)，其中粵西和粵北地區(qū)表現(xiàn)最突出。董運(yùn)來(lái)等（2008）從全要素生產(chǎn)率視角探討資本、勞動(dòng)力和廣義技術(shù)進(jìn)步對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)1991～2006年遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于勞動(dòng)力推動(dòng)型發(fā)展方式。劉燕妮等（2012）運(yùn)用非參數(shù)莫氏（Malmquist）指數(shù)法實(shí)證研究我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)現(xiàn)1978～2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)屬于技術(shù)誘導(dǎo)型發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)仍保持粗放型發(fā)展模式。馬曉冬等（2016）運(yùn)用DEA-Malmquist指數(shù)模型研究發(fā)現(xiàn)，2000～2014年農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢是制約江蘇省TFP增長(zhǎng)的主要因素。

綜上所述，全要素生產(chǎn)率（TFP）作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度的重要指標(biāo)（馬強(qiáng)文等，2010），逐漸受學(xué)界關(guān)注。就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，其反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)投入以外的增長(zhǎng)變化（劉建國(guó)等，2011），且不同時(shí)期、不同地區(qū)間存在顯著差異。因此，本文從生產(chǎn)率角度探討廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題。從以下方面拓展現(xiàn)有文獻(xiàn)：一是將時(shí)間維度集中于2000～2015年，以關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展最新變化；二是將農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)分解為要素積累與TFP增長(zhǎng)，研究廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與特征，識(shí)別廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是投入型還是效率型增長(zhǎng)，判斷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性；三是以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省為典型區(qū)域展開(kāi)分析。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)TFP的測(cè)算主要有三種方法。一是增長(zhǎng)核算法，具體分為代數(shù)指數(shù)法和索洛余值法；二是隨機(jī)前沿分析法；三是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。研究表明，用DEA方法計(jì)算農(nóng)業(yè)TFP值和索洛余值法無(wú)顯著差異，代數(shù)指數(shù)法顯著低于索洛余值法，SFA方法顯著高于索洛余值法（應(yīng)瑞瑤等，2012）。相較于增長(zhǎng)核算法和隨機(jī)前沿法，DEA-Malmquist指數(shù)法無(wú)須設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)形式，可使用投人產(chǎn)出不同量綱數(shù)據(jù)，且可分解TFP增長(zhǎng)因素（高帆，2015）。近年，部分研究將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源分解為技術(shù)追趕（技術(shù)效率變化）、技術(shù)進(jìn)步和要素積累三部分（全炯振，2009；Badunenkoy等，2002；Henderson等，2005；楊文舉，2006）。因此，本文采用基于DEA-Malmquist指數(shù)法研究廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，將其分解為技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和技術(shù)效率指數(shù)，分析技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率改善、制度變遷等因素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和作用。

Malmquist生產(chǎn)率變化指數(shù)是Caves等（1982）在Malmquist數(shù)量指數(shù)與Shepherd距離函數(shù)概念基礎(chǔ)上建立，用于測(cè)量全要素生產(chǎn)率變化的專(zhuān)門(mén)指數(shù)（楊文舉，2011）。在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）基礎(chǔ)上，F(xiàn)are等（1994）在規(guī)模報(bào)酬不變（CRS）假設(shè)下，將全要素生產(chǎn)率分解為技術(shù)進(jìn)步指數(shù)（TP）和技術(shù)效率變化指數(shù)（TEC），在規(guī)模報(bào)酬可變（VRS）假設(shè)下，技術(shù)效率指數(shù)進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率指數(shù)（PEC）和規(guī)模效率指數(shù)（SEC）。Malmquist指數(shù)（TFP增長(zhǎng)率）可表達(dá)為：

技術(shù)進(jìn)步指數(shù)測(cè)度技術(shù)前沿進(jìn)步速度，反映生產(chǎn)可能性邊界向外擴(kuò)張的動(dòng)態(tài)變化；技術(shù)效率指數(shù)衡量生產(chǎn)單位實(shí)際生產(chǎn)向最大生產(chǎn)產(chǎn)出的追趕程度，反映技術(shù)落后者追趕先進(jìn)者的速度（潘丹等，2013）。TFP、TP和TEC大于（小于）1分別表示全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)（下降）、技術(shù)進(jìn)步（退步）和技術(shù)效率改善（惡化）。規(guī)模效率（SEC）衡量決策單元是否處于最佳規(guī)模狀態(tài)，純技術(shù)效率（PEC）反映生產(chǎn)領(lǐng)域中技術(shù)更新速度和技術(shù)推廣有效程度（劉燕妮等，2012）。

（二）變量與數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文采用廣東省21個(gè)地級(jí)市2000～2015年面板數(shù)據(jù)為實(shí)證研究樣本，研究數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。為進(jìn)一步考查廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的區(qū)域差異，按廣東省統(tǒng)計(jì)局劃分標(biāo)準(zhǔn)，將21個(gè)地級(jí)市劃分為珠三角、粵東、粵西和粵北四個(gè)區(qū)域。其中珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門(mén)、肇慶9個(gè)地級(jí)市；粵東地區(qū)包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)4個(gè)地級(jí)市；粵西地區(qū)包括湛江、茂名、陽(yáng)江3個(gè)地級(jí)市；粵北包括韶關(guān)、梅州、河源、清遠(yuǎn)、云浮5個(gè)地級(jí)市。

本文選取廣義農(nóng)業(yè)范疇的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（Y）作為產(chǎn)出變量，采用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)減Y值，得到以2000年為基期的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)據(jù)。投入變量包括勞動(dòng)、土地、機(jī)械、化肥4個(gè)投入要素。其中，勞動(dòng)投入以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)計(jì)算，土地投入以有效灌溉面積計(jì)算，機(jī)械投入以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力計(jì)算，化肥投入以化肥折純量計(jì)算。產(chǎn)出與投入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)量見(jiàn)表1。

表1 變量基本統(tǒng)計(jì)描述

三、實(shí)證結(jié)果分析

利用2000～2015年廣東省21個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出數(shù)據(jù)，基于DEAP2.1軟件測(cè)算Malmquist指數(shù)，研究廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率及其因素分解（見(jiàn)表2）。實(shí)證結(jié)果表明，2000～2015年廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有以下特征。

（一）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于效率增進(jìn)主導(dǎo)的集約型增長(zhǎng)方式

由表2可知，2000～2015年廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)顯著，年均增長(zhǎng)2.75%，且呈明顯波動(dòng)特征。研究期間，廣東省TFP增長(zhǎng)明顯依賴(lài)技術(shù)效率改善，技術(shù)效率使農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)3.16個(gè)百分點(diǎn)，成為T(mén)FP增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?。技術(shù)效率指數(shù)中，純技術(shù)效率和規(guī)模效率指數(shù)分別為1.000 8和1.030 7，均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，且規(guī)模效率對(duì)技術(shù)效率貢獻(xiàn)高于純技術(shù)效率。技術(shù)進(jìn)步則起相反作用，其退步使農(nóng)業(yè)TFP年均減少0.41個(gè)百分點(diǎn)，一定程度抵消農(nóng)業(yè)技術(shù)效率增長(zhǎng)效果。說(shuō)明2000年以來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)效率改善而非農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提高，屬于效率驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。

全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扣除要素投入增長(zhǎng)的剩余部分（包括技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等），農(nóng)業(yè)發(fā)展即TFP替代要素投入且貢獻(xiàn)持續(xù)提高的過(guò)程（Henderson等，2005）。因此，以TFP對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率度量廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度。2000～2015年，廣東省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率3.85%，同期農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)率2.75%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為71.4%。說(shuō)明廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)主要依靠全要素生產(chǎn)率提高拉動(dòng)，生產(chǎn)率提高可解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大部分變化，成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力，是效率增進(jìn)主導(dǎo)的集約型增長(zhǎng)方式。

表2 2001～2015年廣東省農(nóng)業(yè)TFP指數(shù)及其構(gòu)成

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率變化趨勢(shì)相反

研究期間，廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)特征明顯，技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率改善不同步，大部分時(shí)間內(nèi)（除2014年），技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率變化趨勢(shì)相反，此結(jié)論得到其他相關(guān)文獻(xiàn)支持（史常亮等，2016）。將研究時(shí)期劃分為三個(gè)階段：2001～2005年（十五）、2006～2010年（十一五）和2011～2015年（十二五）?！笆濉逼陂g廣東省農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)率為4.24%，技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和技術(shù)效率指數(shù)分別為1.060 3和0.983 1，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)顯著依賴(lài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，而非現(xiàn)有技術(shù)效率改善，此階段廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)屬于技術(shù)誘導(dǎo)型增長(zhǎng)模式；“十一五”期間農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)率為1.36%，技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和技術(shù)效率指數(shù)分別為0.919 4和1.102 3，此階段技術(shù)效率改善成為廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)變動(dòng)的主要因素，屬于效率驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式；“十二五”期間廣東省農(nóng)業(yè)TFP年均增長(zhǎng)率為2.68%，技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和技術(shù)效率指數(shù)分別為1.013 4和1.013 2，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率改善“雙驅(qū)動(dòng)”（見(jiàn)表2）。

（三）制度創(chuàng)新對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)影響較大

2000～2015年，廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)分別為1.031 6和0.995 9（見(jiàn)表2），農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)一定效率驅(qū)動(dòng)特征，特別是2004年減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后（2005～2010年），農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)主要向生產(chǎn)前沿邊界“追趕”（技術(shù)效率改善）而非生產(chǎn)前沿邊界“外移”（技術(shù)進(jìn)步），一般認(rèn)為效率變化與制度變遷相關(guān)（李谷成等，2010）。廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率累計(jì)指數(shù)（2000=100）為1.503，即2015年較2000年提高50.27%；農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變化累計(jì)指數(shù)為1.596，即2015年較2000年提高59.58%；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步累計(jì)指數(shù)為0.941，即2015年較2000年降低5.92%。由此可知，廣東省農(nóng)業(yè)TFP與TEC變化趨勢(shì)基本一致，與技術(shù)進(jìn)步變化趨勢(shì)相反（見(jiàn)圖1）。一定程度上說(shuō)明制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率影響較大，而技術(shù)進(jìn)步緩慢成為制約農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的主要原因。

圖1 2000～2015年廣東省農(nóng)業(yè)TFP、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率累積指數(shù)變化趨勢(shì)

（四）廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)呈明顯區(qū)域差異特征

由表3可知，珠三角和粵東地區(qū)大部分地市農(nóng)業(yè)TFP均處于相對(duì)較高水平，而粵西地區(qū)地市整體處于較低水平，粵北地市水平更低。在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)前10位中，珠三角、粵東、粵西和粵北地市分別占6個(gè)（珠海市、佛山市、東莞市、中山市、深圳市、惠州市）、3個(gè)（汕尾市、揭陽(yáng)市、潮州市）、1個(gè)（湛江市）和0個(gè)。廣東省四大區(qū)域農(nóng)業(yè)TFP幾何平均值計(jì)算結(jié)果顯示（見(jiàn)表3），珠三角、粵東、粵西和粵北四大區(qū)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，與全省整體農(nóng)業(yè)TFP改善相符。其中，珠三角增長(zhǎng)最快，年均增長(zhǎng)3.82%，粵東次之，年均增長(zhǎng)3.22%，粵西年均增長(zhǎng)1.8%，粵北增長(zhǎng)最慢，年均增長(zhǎng)1.06%?？梢?jiàn)，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，特別是粵西和粵北地區(qū)。

從農(nóng)業(yè)TFP構(gòu)成看，21個(gè)地級(jí)市技術(shù)效率指數(shù)均有提高，多數(shù)地市技術(shù)進(jìn)步指數(shù)下降。其中，東莞、珠海、佛山、廣州4個(gè)地市農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率改善“雙驅(qū)動(dòng)”；深圳市技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)3.5%，技術(shù)效率維持原水平；中山市和揭陽(yáng)市技術(shù)效率年均增長(zhǎng)分別為4.8%、3.6%，技術(shù)創(chuàng)新維持原水平；湛江、惠州、江門(mén)、汕尾、韶關(guān)、潮州、清遠(yuǎn)、肇慶、河源、汕頭、梅州、茂名、陽(yáng)江等13個(gè)地市農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)主要?dú)w功于技術(shù)效率改善，特別是規(guī)模效率提高；而云浮市技術(shù)進(jìn)步惡化完全抵消技術(shù)效率改善效果，使農(nóng)業(yè)TFP年均減少0.1%。

珠三角、粵東、粵西和粵北四大區(qū)域，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率年均增長(zhǎng)率分別為2.88%、4.37%、3.33%、2.61%，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)率分別為0.91%、-1.1%、-1.5%、-1.52%。說(shuō)明珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率變化“雙驅(qū)動(dòng)”；而其他地區(qū)與全省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)情況相似，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)為技術(shù)效率改善“單驅(qū)動(dòng)”，技術(shù)進(jìn)步滯后很大程度抵消技術(shù)效率改善對(duì)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步區(qū)域分布特征具有較強(qiáng)一致性，說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步速度導(dǎo)致農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)呈“珠三角—粵東—粵西—粵北”依次遞減趨勢(shì)，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量占全省GDP的80%左右，人均GDP已達(dá)高收入國(guó)家水平，有充足資金和人力資本投入農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，在全省繼續(xù)扮演“領(lǐng)跑者”角色；而其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均GDP不足珠三角1/3，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力偏弱，扮演“最佳實(shí)踐者”角色。因此，粵東、粵西與粵北地區(qū)除繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率外，還應(yīng)注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)步，縮小與珠三角地區(qū)差距。

表3 2000～2015年廣東省21個(gè)市農(nóng)業(yè)TFP指數(shù)及其構(gòu)成

四、結(jié)論與啟示

本文基于2000～2015年廣東省21個(gè)地市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA-Malmquist指數(shù)模型測(cè)算廣東省21個(gè)地市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)，并分析其時(shí)序增長(zhǎng)和空間分布特征。得出如下結(jié)論。

第一，廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)屬于效率驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展方式?？疾槠趦?nèi)，TFP增長(zhǎng)顯著，年均增長(zhǎng)2.75%，TEC和TP分別為1.031 6和0.995 9，TFP增長(zhǎng)屬于效率驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，特別是2004年減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯效率驅(qū)動(dòng)特征，制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率影響較大。同期，全要素生產(chǎn)率提高可解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大部分變化，已成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力，TFP提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

第二，技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率變化不同步，技術(shù)進(jìn)步緩慢成為制約廣東農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)的主要因素。考查期大部分時(shí)間內(nèi)（除2014年），技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率變化趨勢(shì)均相反，農(nóng)業(yè)TFP表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率改善交替呈“單驅(qū)動(dòng)”增長(zhǎng)模式。研究期間，廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步累計(jì)指數(shù)0.941，即2015年較2000年降低5.92%，與農(nóng)業(yè)TFP變化趨勢(shì)相反，成為制約廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高主要原因。

第三，廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯階段性和波動(dòng)性特征。“十五”期間，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)明顯依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步，而非依靠現(xiàn)有技術(shù)效率改善，此階段農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)屬于技術(shù)誘導(dǎo)型增長(zhǎng)模式；“十一五”期間，技術(shù)效率改善成為引致農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)變動(dòng)的主要因素，屬于效率驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式；“十二五”期間，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率改善“雙驅(qū)動(dòng)”模式。

第四，廣東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)區(qū)域差異明顯?？疾槠趦?nèi)，21個(gè)地市中20個(gè)地市農(nóng)業(yè)TFP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，所有地市TEC均有提高，多數(shù)地市技術(shù)進(jìn)步指數(shù)下降。四大區(qū)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度顯著差異，珠三角地區(qū)強(qiáng)于粵東西北地區(qū)，粵西和粵北地區(qū)低于全省平均水平，呈“珠三角-粵東-粵西-粵北”依次遞減態(tài)勢(shì)。區(qū)域農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)模式，珠三角地區(qū)表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率改善的“雙驅(qū)動(dòng)”模式，而粵東西北地區(qū)表現(xiàn)為技術(shù)效率改善“單驅(qū)動(dòng)”，科技創(chuàng)新能力偏弱。

第五，農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)區(qū)域差異主要由區(qū)域間地理位置、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大造成，特別是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度較高，具備充足資金和人力資本投入農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識(shí)和整體科技文化素質(zhì)較高，接受新技術(shù)意愿和能力較強(qiáng)，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，財(cái)政支付能力更強(qiáng)，可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的設(shè)施裝備和科學(xué)技術(shù)等公共產(chǎn)品。

基于上述研究結(jié)論，得出以下政策啟示。

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于提高全要素生產(chǎn)率，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率提升，形成“雙驅(qū)動(dòng)”農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。縮小廣東省農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)區(qū)域差異，關(guān)鍵在于縮小粵北、粵西地區(qū)與珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步差異。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全等發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)培育優(yōu)質(zhì)、高效、適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化作業(yè)的動(dòng)植物新品種，加快發(fā)展嶺南特色作物農(nóng)機(jī)裝備和適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)水稻、馬鈴薯、花生、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高從種業(yè)創(chuàng)新至生產(chǎn)再至加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，降低技術(shù)進(jìn)步緩慢對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的負(fù)面影響。

第三，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。制度創(chuàng)新很大程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。當(dāng)前制度創(chuàng)新應(yīng)立足于廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加政策實(shí)施精準(zhǔn)性，通過(guò)土地入股、土地托管、代耕代種、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，消除制度性障礙，為農(nóng)業(yè)TFP持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)越制度環(huán)境。

第四，加大先進(jìn)技術(shù)推廣和擴(kuò)散力度。支持各類(lèi)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣，形成一主多元的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。支持科研院所、農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，推動(dòng)新品種、新技術(shù)等科技成果與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體直接對(duì)接，探索“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+新型經(jīng)營(yíng)主體”的科技服務(wù)新模式，推進(jìn)技術(shù)需求與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)直接對(duì)接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”服務(wù)行動(dòng)，打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”，改變農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)應(yīng)用“兩張皮”現(xiàn)象。

第五，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共投資力度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、政策環(huán)境和要素質(zhì)量變化均對(duì)農(nóng)業(yè)TFP增長(zhǎng)產(chǎn)生不同程度影響。由于農(nóng)業(yè)特殊性和區(qū)域差異性，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需政府增加公共投資，特別是向承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品供給安全、基礎(chǔ)條件較差的粵東西北傾斜，增加灌溉、水利、電力、道路、科技投入等公共產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)TFP對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

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Research on Guangdong Province Agricultural Development Pattern from Perspective of Total Factor Productivity

LIANG Junfen1,2,FANG Wei1,2,HONG Jianjun1,2
（1.Institute of Agricultural Economic and Rural Development,Guangdong Academy of Agricultural Sciences,Guangzhou 510640,China;2.Key Laboratory of Urban Agriculture in South China,Ministry of Agriculture,Guangzhou 510640,China）

Based on the Manquist Index(Malmquist)of Data Envelopment Analysis(DEA),Guangdong Province agricultural development pattern in 2000-2015 was analyzed,and space-time variation characteristics of agricultural Total Factor Productivity(TFP)in Guangdong Province were summarized.The results showed that in the period of investigation,the average annual growth rate of agricultural TFP in Guangdong Province was 2.75%,and the contribution of agricultural TFP to agricultural economic growth was 71.4%,which belonged to intensive growth pattern.The average annual growth rate of agricultural technical efficiency and technological progress were 3.16%and-0.41%.Especially after the policies of agricultural tax reduction and an increase in agricultural subsidy in 2004,the agriculture TFP growth of Guangdong Province showed an obvious characteristic of efficiency-driven,and the slow development of technology became the main factors of restricting the growth of agriculture TFP.In the Pearl River Delta,in the eastern,western and northern of Guangdong Province,the agriculture TFP had a positive growth,but the growth rate had a significant diversity,which appeared a descending successively situation of eastern,western and northern of Guangdong Province.Aiming at the relationships among the transformation of agriculture development pattern and agricultural TFP growth,technological progress and technical efficiency improvement,the TFP should be improved and the transformation of agricultural development pattern should be accelerated.

agriculture;Total Factor Productivity(TFP);agricultural development pattern;Guangdong Province

F062.4；F327

A

1674-9189（2017）06-0043-09

*項(xiàng)目來(lái)源：廣東省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2016A070705038）；廣東省省屬科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新項(xiàng)目（2014B070706015）。

梁俊芬（1980-），女，副研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。

洪建軍（1964-），女，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)科研管理。