物探施工民爆物品管理風(fēng)險分析及對策

孔文 吳書文

摘 要：物探隊野外施工大量使用民爆物品，民爆物品不僅僅是涉及安全生產(chǎn)的大問題，又是涉及公共安全和社會穩(wěn)定的大問題。物探隊、公安機關(guān)應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)防死守，努力為新疆社會穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：民爆物品 風(fēng)險分析 對策

0 引言

長期以來，國內(nèi)能源供給一直處于偏緊狀態(tài)，石油天然氣對外依存度不斷上升，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展。站在新的歷史起點，中石油總部作出加快新疆油氣業(yè)務(wù)發(fā)展、建設(shè)新疆5000萬噸油氣當(dāng)量上產(chǎn)工程的戰(zhàn)略決策。油氣要發(fā)展，物探須先行，物探工作量將持續(xù)加大。物探施工離不開民爆物品，物探隊、公安機關(guān)如何抓好民爆物品管理，本文結(jié)合多年工作實踐，對強化民爆物品風(fēng)險管控提出對策。

1 物探施工民爆物品管理主要風(fēng)險

物探隊爆破作業(yè)需大量使用民爆物品，作業(yè)現(xiàn)場點多、面廣、戰(zhàn)線長，民爆物品管理難度大，民爆物品在出入庫、工地運輸、工地臨時儲存及使用過程中，若出現(xiàn)領(lǐng)取手續(xù)不嚴(yán)格、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)情況，易發(fā)生民爆物品丟失、被盜或意外爆炸事故。尤其是在一些敏感地區(qū)，民爆物品易成為敵對分子劫持目標(biāo)。因此，物探隊、公安機關(guān)必須把民爆物品作為一項重要風(fēng)險從嚴(yán)管控，嚴(yán)加防范，確保萬無一失。

2 物探隊加強民爆物品管理對策

作為民爆物品管理的主體，物探隊?wèi)?yīng)從明確安全管理職責(zé)、完善作業(yè)程序、強化涉爆人員安全教育、開展隱患排查治理和加強應(yīng)急管理等方面入手，保障投入，切實落實各項管理措施。

2.1 狠抓安全責(zé)任落實

明確物探隊隊長、指導(dǎo)員是民爆物品安全管理主要負(fù)責(zé)人，按照直線責(zé)任層層簽訂安全責(zé)任書，明確各崗位職責(zé)和安全目標(biāo)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰領(lǐng)用誰負(fù)責(zé)，確保安全管理責(zé)任縱向到底、橫向到邊，不留死角和盲區(qū)。

2.2 完善各環(huán)節(jié)防范措施

針對物探隊民爆物品儲存、運輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從技防、物防、制度防、人防等方面制定全方位的管控措施。優(yōu)先考慮技防措施，在庫區(qū)配備視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報警系統(tǒng)，運輸車上安裝視頻監(jiān)控、報警裝置和GPS裝置，下藥作業(yè)實行全過程錄像，確保每管炸藥、每發(fā)雷管都可追溯到現(xiàn)場作業(yè)人員；物防方面，在庫區(qū)四周設(shè)置金屬圍欄、挖壕溝，在庫區(qū)入口處設(shè)置防沖撞護欄，配備專用封閉式運輸車和專用保管箱；人防方面，在庫區(qū)配備足夠的警衛(wèi)人員，攜帶安保器材，必要時采取武裝看守、武裝押運措施。制度防方面，庫區(qū)建立值班、檢查、驗收、防火和進(jìn)出庫檢查登記制度，運輸執(zhí)行車輛“四匯報”制度，制作藥包時必須保證足夠安全距離，執(zhí)行雙雷管雙炮線及全過程短路法。

2.3 強化涉爆人員教育

一是實行持證上崗，物探隊的爆破工程技術(shù)人員、安全員、保管員、爆破員必須取得有效的上崗資格證，押運員、民爆物品運輸車駕駛員必須取得危貨運輸上崗資格證。二是實行崗前能力評價，項目啟動前，物探隊要組織涉爆人員學(xué)習(xí)民爆物品法律法規(guī)和操作規(guī)程，由隊長組織對涉爆人員的身體狀況、崗位資歷、理論考核、實際操作及應(yīng)急處置能力進(jìn)行全方位評價，評價為勝任的方可上崗作業(yè)。

2.4 開展隱患排查治理

一是加大檢查力度，針對民爆物品管理各個環(huán)節(jié)，物探隊領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展一次到位安全檢查，班組長每周開展一次自檢自查，及時叫停違章作業(yè)，對違章作業(yè)和重大隱患進(jìn)行分析和治理。二是加大違章處罰，明確涉爆作業(yè)違章行為等級和處罰辦法，踐行“嚴(yán)格的管理是嚴(yán)肅的愛”的理念，重大違章人員五年內(nèi)不得在涉爆崗位上工作，絕不姑息。

3 公安機關(guān)強化民爆物品監(jiān)管對策

3.1 嚴(yán)格行政許可審批

牢牢把握新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，公安機關(guān)治安管理部門要嚴(yán)格落實物探隊施工登記備案工作，依法嚴(yán)格審查單位和人員資質(zhì)，嚴(yán)格落實民爆物品的購買、運輸許可證、項目備案等環(huán)節(jié)審批要求。

3.2 嚴(yán)格涉爆人員培訓(xùn)考核

公安機關(guān)要嚴(yán)格落實爆破作業(yè)人員考核取證和年度復(fù)訓(xùn)工作，定期組織開展安全警示教育，利用信息化手段對爆破作業(yè)人員實行動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民爆物品，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷許可證。

3.3 嚴(yán)格民爆庫建庫驗收

公安機關(guān)應(yīng)指導(dǎo)物探隊依照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（ GA837—2009） 、《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》（ GA838—2009） 加強庫區(qū)建設(shè)，提升硬件建設(shè)水平，驗收合格后方可投入使用；施工過程中，公安機關(guān)可采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，依法責(zé)令限期改正或停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.4 嚴(yán)格爆破施工監(jiān)督檢查

依據(jù)物探隊的爆破施工安全風(fēng)險因素，公安機關(guān)應(yīng)綜合評估物探隊的安全風(fēng)險級別，把安全風(fēng)險高的物探隊作為重點監(jiān)管對象，加大專項督查力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為；公安機關(guān)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的民爆信息化管理系統(tǒng)和監(jiān)控手段，督導(dǎo)物探隊嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品登記“日清點、周核對、月檢查”制度，提高物探隊對民爆物品流向的監(jiān)控能力；

施工過程中，公安機關(guān)應(yīng)加強對物探隊施工方案的審查，督導(dǎo)物探隊詳細(xì)掌握工區(qū)內(nèi)各類保護對象分布情況，確定各類保護對象的安全距離，精準(zhǔn)施工，避免爆破地震波、爆破飛石造成的負(fù)面影響。

4 結(jié)束語

物探隊要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化民爆物品管理儲存、運輸、使用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，加大涉爆人員安全教育，扎實開展隱患排查治理，制定完善民爆物品丟失、被盜、遭搶應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力；公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，自覺踐行社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格行政許可審批、涉爆人員培訓(xùn)、民爆庫驗收和物探隊施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保民爆物品管控萬無一失。

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