新時(shí)期做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

張力仁 陳小偉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技水平的快速發(fā)展，民爆企業(yè)與一般企業(yè)相比，所生產(chǎn)的物品比較特殊，具有易爆性、易燃性特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。民爆物品安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系到員工生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，民爆企業(yè)必須高度重視安全管理，根據(jù)實(shí)際情況制定合理有效安全管理措施，并落實(shí)到民爆物品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在最大程度上降低意外事故發(fā)生頻率?，F(xiàn)階段，民爆企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在許多不足之處，安全管理力度不足，導(dǎo)致意外傷害時(shí)有發(fā)生?；谶@種原因，本文對(duì)民爆物品生產(chǎn)企業(yè)安全管理實(shí)踐進(jìn)行簡要探討，以期提高民爆企業(yè)安全管理水平，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：民用 爆炸物品 安全監(jiān)管

引 言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展，民用爆炸物品管理工作也受到“全民網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來”、“國家環(huán)保工作的深入開展”等多維因素的影響，面臨著新形勢(shì)的考驗(yàn)。本文提出在新時(shí)期做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考去解決這些問題。

一、民用爆炸物品安全管理中存在的問題

（一）對(duì)民用爆炸物品的監(jiān)管不到位

當(dāng)前，我國礦區(qū)民用爆炸物品監(jiān)管機(jī)制尚未健全，礦區(qū)爆破物品監(jiān)管工作不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其根本，造成這一現(xiàn)象的主要因素大致可分為兩大方面，即資金投入及人員管理。許多偏遠(yuǎn)礦區(qū)由于認(rèn)識(shí)的不到位，管理者常吝嗇于對(duì)監(jiān)管工作的資金投入，普遍存在管理缺失現(xiàn)象，對(duì)民用爆炸物品監(jiān)管不嚴(yán)，尚未建立起專門的有效監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)，很少專設(shè)爆破物品管理人員，即便設(shè)有管理者，也多為業(yè)余工作人員，安全意識(shí)與危險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)不足，一旦出現(xiàn)問題，難以追責(zé)，這便導(dǎo)致有關(guān)人員玩忽職守的現(xiàn)象多有發(fā)生，公物私拿現(xiàn)象普遍存在，從而埋下了許多安全隱患。

（二）網(wǎng)上販賣問題突出，但發(fā)現(xiàn)、打擊跟不上

從爆炸案和公安機(jī)關(guān)近幾年查獲的網(wǎng)上購買爆炸物品案件看，淘寶網(wǎng)上賣家銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品成品的情況普遍存在，個(gè)人只要有需要隨時(shí)可以在網(wǎng)上訂購易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品及爆炸物品成品。而對(duì)于此類違法犯罪行為，我們公安機(jī)關(guān)的發(fā)現(xiàn)和打擊能力還很欠缺，不能在新形勢(shì)下通過大數(shù)據(jù)對(duì)這類犯罪進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤研判并發(fā)出預(yù)警，進(jìn)行有效打擊這種犯罪。經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)差等多種原因?qū)е禄鶎庸矙C(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上涉爆犯罪的特點(diǎn)及規(guī)律缺乏分析研究，對(duì)涉爆重點(diǎn)人員軌跡預(yù)警缺乏信息化手段，一定程度上造成了防范打擊工作的被動(dòng)。

二、強(qiáng)化民用爆炸物品安全監(jiān)管的對(duì)策及建議

（一）提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平

1.加大安全技術(shù)改造力度。在民爆行業(yè)，通過構(gòu)建以國家、行業(yè)和企業(yè)為基礎(chǔ)的三級(jí)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，組織行業(yè)安全科技攻關(guān)工作，加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研究、開發(fā)以及推廣，包括自動(dòng)化技術(shù)、人機(jī)隔離技術(shù)以及遙控操作技術(shù)等，以此提升生產(chǎn)設(shè)備的安全性。

2.積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備。要想提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平，先要確保重要民爆產(chǎn)品的自動(dòng)化和連續(xù)化生產(chǎn)，尤其是工業(yè)炸藥。使用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車，使整個(gè)加工運(yùn)輸過程都不直接生產(chǎn)炸藥，因此消除傳統(tǒng)炸藥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及裝藥過程中的不安全因素，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)炸藥生產(chǎn)與爆破施工的本質(zhì)化安全。

3.利用現(xiàn)代化手段監(jiān)控危險(xiǎn)車間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電子監(jiān)控設(shè)備安裝在每一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)炸藥生產(chǎn)線上，覆蓋監(jiān)控全部危險(xiǎn)作業(yè)。將聲控設(shè)備加設(shè)在重要生產(chǎn)設(shè)備上，提高企業(yè)自我監(jiān)管水平。

（二）加強(qiáng)法制教育強(qiáng)化民爆從業(yè)單位主體安全責(zé)任意識(shí)

通過觀看民爆物品警示教育片、召開培訓(xùn)會(huì)、簽訂責(zé)任狀等方式，對(duì)民爆從業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行法制教育。不斷強(qiáng)化其主體責(zé)任意識(shí)，讓其熟知民爆物品安全管理規(guī)定，進(jìn)一步明確責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、法律意識(shí)，自覺提升企業(yè)安全管理能力，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)消除隱患，切實(shí)看好人、管住物。通過對(duì)民爆從業(yè)單位人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺意識(shí)，提升安全作業(yè)能力。這項(xiàng)工作最少每季度開展一次，如遇重大節(jié)日或國家重大活動(dòng)，增加一次，只有通過長期不間斷的教化，才能深入人心，使其“外化于行，內(nèi)化于心”，養(yǎng)成好習(xí)慣，保證長治久安。

（三）建立完善的管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制是安全管理工作貫徹落實(shí)的中心環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的管理機(jī)制更有利于部門間信息的有效流通，杜絕出現(xiàn)職責(zé)不明或責(zé)任缺失的情況，防止推諉責(zé)任等問題的發(fā)生。在步入數(shù)字化時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活的一部分，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，我們可以實(shí)時(shí)掌握物品管理動(dòng)態(tài)，所以要想貫徹安全管理工作，首先要建立起一整套的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)；其次，為了及時(shí)做出工作調(diào)整，選擇最佳方案，我們應(yīng)定期開展管理會(huì)議，以便集中解決在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題；最后，要注意實(shí)時(shí)監(jiān)控的人員安排情況，最好采取專人專用原則，以期更好的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（四）加強(qiáng)宣傳獎(jiǎng)勵(lì)和查控力度，從快從重查處涉爆案件

一是開展多種形式的危爆宣傳。常年通過電視臺(tái)滾動(dòng)字幕、懸掛宣傳橫幅、張貼通告、村喇叭廣播、擺放宣傳站牌等多種形式開展危爆宣傳活動(dòng)，教育廣大群眾充分認(rèn)識(shí)非法制造、買賣、儲(chǔ)存、私藏爆炸物品的嚴(yán)重違法性和現(xiàn)實(shí)危害性，提高群眾自覺抵制民爆物品的意識(shí)。二是制定了適合本地的《群眾舉報(bào)涉爆違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)群眾舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。通過獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)上交家中遺留或私藏的各類民爆物品，積極檢舉揭發(fā)涉爆違法犯罪。只要調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性，涉爆違法犯罪就陷入了“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的海洋，無處藏身，最后只能束手就擒。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。定期與網(wǎng)安、安監(jiān)、國土、工商等部門召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，動(dòng)態(tài)掌握違法犯罪行為的軌跡，多方取證，深度經(jīng)營，聯(lián)合執(zhí)法，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)涉爆違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。

結(jié) 語

綜上所述，民用爆炸物品的安全管理工作需要多方努力、多方協(xié)調(diào)，深刻的影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。就當(dāng)前而言，我國民用爆炸物品安全管理機(jī)制仍有待進(jìn)一步的完善與健全，在這個(gè)過程中，少不了各級(jí)政府部門對(duì)民眾的宣傳普及工作，在提高人們安全意識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮民用爆炸物品的積極作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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