人人起來負(fù)責(zé)，重塑政治生態(tài)

近日，習(xí)近平總書記就新華社的一篇文章作出重要批示，要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。

新華社的這篇文章，題目是“形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕”。到底有哪些新表現(xiàn)呢？文章列舉了這樣一些現(xiàn)象：

一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”；一些單位“門好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的地方層層重復(fù)開會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議；部分地區(qū)寫材料、制文件機(jī)械照抄，出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫瓢”……還有就是，把責(zé)任往上推或者往下推，材料出政績，臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣，等等。

客觀而言，這些問題由來已久。我們都知道，中國文明是一個(gè)早熟的文明，在政治上很早就建立了官僚制度。今天官僚主義、形式主義的種種表現(xiàn)，在2000多年的官僚制度歷史上，總能找到它們的影子，會(huì)有一種似曾相識(shí)的感覺。

我想，更重要的“新”是在于，這些表現(xiàn)是在重塑政治生態(tài)的大背景下發(fā)生的。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提倡清清白白做人、干干凈凈做事，用黨紀(jì)國法扎緊制度的籠子。在硬約束下如何有效開展工作？這帶來了很大的不適應(yīng)性。開始是不作為，而現(xiàn)在更突出的表現(xiàn)在官僚主義、形式主義的作為—貌似作為了，或者是弄虛作假，或者是仍然沿用老的方式方法。結(jié)果就是，或者沒有解決問題，或者解決問題的同時(shí)又制造了同樣大甚至更惡劣的后果。

近期幾起公共政策熱點(diǎn)事件，就給我們上了生動(dòng)的一課。在新時(shí)代，如何把勇于任事和法治、人性化關(guān)懷、政策的精準(zhǔn)等結(jié)合起來，是一個(gè)極大的考驗(yàn)。一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，就是逐漸包容各種美好價(jià)值的過程。社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都是這么走過來的，比如企業(yè)就是從賺錢機(jī)器轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的組織，通過各種創(chuàng)新，總是會(huì)找到“兼容并包”的路徑。

這當(dāng)然需要一個(gè)過程，不是一下子就能辦到。政府要適應(yīng)，社會(huì)各界也要適應(yīng)。這是一個(gè)相互磨合、以合力塑造歷史的過程。但方向必須明確。走老路肯定是行不通的，走老路的遲早會(huì)被歷史淘汰。

而對執(zhí)政黨和政府來說，作風(fēng)問題不是一般的做事做人的問題。為什么作風(fēng)問題被上升到關(guān)系黨生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)？原因很簡單，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，并且是長期執(zhí)政的政黨。一個(gè)長期執(zhí)政的執(zhí)政，最怕的是脫離群眾和脫離實(shí)際，那樣動(dòng)搖的是執(zhí)政的根基。作風(fēng)問題最典型地反映了執(zhí)政黨和人民群眾的關(guān)系。大黨就應(yīng)該有大黨的樣子，執(zhí)政就應(yīng)該有執(zhí)政的樣子。“樣子”首先就是作風(fēng)。官僚主義、形式主義，摧毀的是執(zhí)政根基，這樣說一點(diǎn)不夸張。

前述官僚主義、形式主義的種種新表現(xiàn)，歸根到底就是一條，就是做事的時(shí)候，眼睛只盯著上邊。無論是調(diào)研現(xiàn)場成了秀場，還是以會(huì)議貫徹會(huì)議，照搬照抄等等，都是做給上邊看的，因?yàn)楫?dāng)事人覺得只有上邊才決定個(gè)人的仕途命運(yùn)。官僚主義、形式主義，對體制來說是一種病，但對具體當(dāng)事人來說，是頗為“理性”的選擇。這樣的“理性”的相加，結(jié)果就是顯現(xiàn)出來的集體的“不理性”。

因此，要克服這樣的官僚主義、形式主義，歸根到底也是一條，就是人人起來負(fù)責(zé)。這也是擺脫歷史周期律當(dāng)中已經(jīng)說過無數(shù)次的，人人起來監(jiān)督，政府才不會(huì)松懈；人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

道理說起來都知道，問題是，人人起來負(fù)責(zé)，總得需要途徑。今天和過去畢竟不一樣，人人負(fù)責(zé)，有了很多新的渠道，比如互聯(lián)網(wǎng)。對這些人人起來負(fù)責(zé)的新生事物，習(xí)近平總書記總是從改進(jìn)黨的作風(fēng)、加強(qiáng)執(zhí)政黨和人民群眾的聯(lián)系的高度來認(rèn)識(shí)，這也給各級(jí)“頭雁”—各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，作出了表率。

互聯(lián)網(wǎng)眾聲喧嘩，甚至可以說魚龍混雜，也充滿了灰色。但人民群眾在哪里，哪里就是民意集中的地方。眾聲喧嘩，是網(wǎng)絡(luò)本身的特質(zhì)，但不是排斥互聯(lián)網(wǎng)民意的借口。習(xí)近平總書記就把互聯(lián)網(wǎng)定位為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道：“對網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提出的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提出的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取?！?/p>

從近期幾起公共政策熱點(diǎn)事件來看，無一不是在互聯(lián)網(wǎng)上形成了洶涌民意，并對公共政策執(zhí)行產(chǎn)生了重大影響。這個(gè)模式已經(jīng)是大勢所趨，可以說是人人起來負(fù)責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐?；ヂ?lián)網(wǎng)本身當(dāng)然也有制造對立、分裂民意的一面，但大的方向也是必須明確的。其實(shí)，正是在這樣的互動(dòng)中，執(zhí)政黨和政府會(huì)獲得源源不斷的，克服官僚主義和形式主義的強(qiáng)大力量。值得一提的是，這個(gè)過程不是單面的，它也是社會(huì)各界不斷尋找和定準(zhǔn)自己行為邊界的過程。

在執(zhí)政黨自我監(jiān)督和人人起來負(fù)責(zé)的互動(dòng)之中，新的政治文化也必然會(huì)逐漸成長起來，形成新的政治生態(tài)的深厚社會(huì)土壤。endprint