中國民生銀行研究院民生銳評

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國務(wù)院常務(wù)會議：部分省區(qū)將建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

6月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。

一是支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。

二是鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。

三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺，建設(shè)綠色信用體系。推廣手機(jī)支付等綠色支付工具，推動綠色評級、指數(shù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是強(qiáng)化財(cái)稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目優(yōu)先的政府服務(wù)通道。加大地方政府債券對公益性綠色項(xiàng)目的支持。通過放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)等措施，完善收益和成本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

五是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全責(zé)任追究制度，依法建立綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。促進(jìn)形成綠色金融健康發(fā)展模式。

專家點(diǎn)評

綠色發(fā)展是我國兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》相關(guān)承諾的具體行動，也是我國落實(shí)五大發(fā)展理念的要義所在。

一是培育專業(yè)化綠色金融主體。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營管理。與此同時(shí)，充分調(diào)動小額貸款、私募基金等金融市場主體的積極性，擴(kuò)大綠色金融的有效供給。二是拓寬綠色金融獲取渠道。擴(kuò)大信貸質(zhì)押標(biāo)的范圍，探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，有效緩解新興綠色發(fā)展企業(yè)的融資難、融資貴問題。三是發(fā)展綠色金融交易市場。建立環(huán)境權(quán)益交易市場，解決綠色投融資所面臨的期限錯(cuò)配、信息不對稱、產(chǎn)品和分析工具缺失等問題，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對綠色金融資源配置的引導(dǎo)作用。四是強(qiáng)化相關(guān)政策支持力度。在財(cái)稅、土地等方面給予政策扶持，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的積極性和主動性，有效解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題。五是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)綠色項(xiàng)目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)和“洗綠”等問題，促進(jìn)形成綠色金融健康發(fā)展模式。

（劉德偉）

國家發(fā)改委：發(fā)布《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》

為落實(shí)中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國家發(fā)改委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。

《工作安排》明確了4方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵(lì)制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財(cái)產(chǎn)性收入開源清障力度；二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)兜底保障能力，做好扶貧攻堅(jiān)工作；三是營造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育機(jī)會公平，保障就業(yè)機(jī)會公平，抑制投機(jī)穩(wěn)定預(yù)期；四是夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。這19項(xiàng)重點(diǎn)工作還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任單位。

專家點(diǎn)評

“十二五”期間，我國先后出臺多項(xiàng)措施，大力調(diào)節(jié)收入分配，取得了顯著成效。但是，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間仍存在著巨大的差距，收入結(jié)構(gòu)性問題表現(xiàn)突出。此外，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力也正在向收入分配領(lǐng)域傳導(dǎo)，居民收入持續(xù)增長面臨壓力。政府對此給予高度重視，今年兩會明確提出要繼續(xù)深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)增收入、促公平。

《工作安排》緊緊圍繞“增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”的主題，從初次分配、再次分配、環(huán)境基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)四個(gè)領(lǐng)域入手，通過提高技能人才待遇、拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面、營造機(jī)會平等環(huán)境、完善配套支持體系，進(jìn)一步深化收入分配制度配套改革，著力提高增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的七大群體的收入水平。

《工作安排》的出臺，有利于縮小收入差距，擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn)，從而進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（孫瑩）

保監(jiān)會公布1～4月份保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)

6月5日，保監(jiān)會發(fā)布2017年1～4月保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要指標(biāo)如下：

一是原保險(xiǎn)保費(fèi)收入17996.33億元，同比增長27.81%。其中，產(chǎn)險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入3486.16億元，同比增長11.87%；壽險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入14510.13億元，同比增長32.35%。產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入3188.52億元，同比增長10.52%；壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入12587.62億元，同比增長34.08%；健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1914.02億元，同比增長24.12%；意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入306.17億元，同比增長15.70%。產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，交強(qiáng)險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入596.27億元，同比增長3.69%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為134.35億元，同比增長19.12%。另外，壽險(xiǎn)公司未計(jì)入保險(xiǎn)合同核算的保戶投資款和獨(dú)立賬戶本年新增交費(fèi)2849.84億元，同比下降61.33%。

二是賠款和給付支出4095.64億元，同比增長11.37%。產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠款1491.26億元，同比增長4.03%；壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)給付2177.21億元，同比增長15.14%；健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠款和給付363.10億元，同比增長22.64%；意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠款64.06億元，同比增長12.29%。

三是資金運(yùn)用余額141520.17億元，較年初增長5.68%。銀行存款21202.01億元，占比14.98%；債券47292.56億元，占比33.42%；股票和證券投資基金17970.96億元，占比12.70%；其他投資55054.64億元，占比38.90%。

四是總資產(chǎn)159894.36億元，較年初增長5.77%。產(chǎn)險(xiǎn)公司總資產(chǎn)24511.03億元，較年初增長3.23%；壽險(xiǎn)公司總資產(chǎn)124712.69億元，較年初增長0.28%；再保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)3540.97億元，較年初增長28.24%；資產(chǎn)管理公司總資產(chǎn)408.75億元，較年初下降4.12%。

五是凈資產(chǎn)17903.01億元，較年初增長3.84%。

專家點(diǎn)評

從1～4月份行業(yè)數(shù)據(jù)來看，一季度行業(yè)依然保持較高景氣度，但增速相比去年同期有較大幅度放緩，業(yè)務(wù)品質(zhì)持續(xù)改善。同比來看，行業(yè)整體增速下降12.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，產(chǎn)險(xiǎn)增長個(gè)1.8百分點(diǎn)，壽險(xiǎn)增速下降13.89個(gè)百分點(diǎn)，健康險(xiǎn)增速下降56.27個(gè)百分點(diǎn)，人身意外傷害險(xiǎn)和健康險(xiǎn)增速下降6.34個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)比來看，行業(yè)整體相比1-3月份下降4.64個(gè)百分點(diǎn)，各細(xì)分子行業(yè)分別下降0.98個(gè)百分點(diǎn)、3.42個(gè)百分點(diǎn)、12.76個(gè)百分點(diǎn)和2.94個(gè)百分點(diǎn)。同比增速下降反映了去年同期的高增長基數(shù)，環(huán)比下降是“開門紅”效應(yīng)和監(jiān)管加強(qiáng)共同作用的效果。

投資方面，受制于股票市場下跌和債券市場調(diào)整，行業(yè)投資端資產(chǎn)公允價(jià)值有一定幅度下滑，再加上行業(yè)退保金有較大增長，拖累行業(yè)總資產(chǎn)增長緩慢，落后于保費(fèi)增長速度。

（李相棟）

5月份M2同比增長9.6% 新增人民幣貸款1.1萬億元

5月末，廣義貨幣(M2)余額160.14萬億元,同比增長9.6%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額49.64萬億元，同比增長17%，增速分別比上月末和上年同期低1.5個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額6.73萬億元，同比增長7.3%。當(dāng)月凈回籠現(xiàn)金1059億元。

5月末，本外幣貸款余額118.66萬億元，同比增長12.8%。月末人民幣貸款余額113.04萬億元，同比增長12.9%，增速與上月末持平，比上年同期低1.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月人民幣貸款增加1.11萬億元，同比多增1264億元。非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款增加5661億元，其中，短期貸款增加2472億元，中長期貸款增加4396億元，票據(jù)融資減少1469億元；非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款減少626億元。

5月份社會融資規(guī)模增量為1.06萬億元，比上年同期多3855億元。其中，當(dāng)月對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.18萬億元，同比多增2406億元；對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的外幣貸款折合人民幣減少99億元，同比少減425億元；委托貸款減少278億元，同比多減1843億元；信托貸款增加1812億元，同比多增1691億元；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票減少1245億元，同比少減3822億元；企業(yè)債券融資凈減少2462億元，同比多減2212億元；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資507億元，同比少567億元。

專家點(diǎn)評

貨幣方面，5月M2增速歷史上首次進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長，主要與兩方面原因有關(guān)：一是5月財(cái)政性存款增加5547億元，高于往年同期水平，對M2增速形成了一定的拖累；二是隨著金融監(jiān)管的加強(qiáng)和機(jī)構(gòu)去杠桿的推進(jìn)，商業(yè)銀行的股權(quán)、債權(quán)等投資以及機(jī)構(gòu)之間的同業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張速度明顯放緩，造成了貨幣派生能力下滑。

信貸方面，5月新增人民幣貸款表現(xiàn)強(qiáng)勁，居民中長期貸款環(huán)比小幅下降，企業(yè)中長期貸款創(chuàng)歷史同期新高。居民中長期貸款環(huán)比小幅下降反映出地產(chǎn)調(diào)控政策和房地產(chǎn)利率上浮對房地產(chǎn)市場的抑制效果開始顯現(xiàn)。企業(yè)中長期貸款創(chuàng)歷史同期新高的主要原因是隨著金融監(jiān)管加強(qiáng)和金融去杠桿的深化，企業(yè)融資結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，負(fù)債逐步由表外轉(zhuǎn)向表內(nèi)。

社會融資方面，表外融資以及債券和股票融資大幅下降，表內(nèi)融資占比增高。在利率高企、資金緊張的環(huán)境下，企業(yè)通過債券市場融資的能力和意愿大幅降低。同時(shí)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求依然旺盛、金融去杠桿以及監(jiān)管趨嚴(yán)的大背景下，表內(nèi)融資與表外融資形成“蹺蹺板”效應(yīng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資開始由表外回歸至表內(nèi)、表內(nèi)回歸至傳統(tǒng)信貸，導(dǎo)致了表內(nèi)信貸融資的增長。

（任亮）