對(duì)日本海外旅游業(yè)的動(dòng)態(tài)研究及其對(duì)我國的啟示分析

文/徐莉莉

對(duì)日本海外旅游業(yè)的動(dòng)態(tài)研究及其對(duì)我國的啟示分析

文/徐莉莉

廣東省肇慶市肇慶學(xué)院

自第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，國民收入不斷提高，價(jià)值觀念也發(fā)生了巨大的改變。日本政府為了減少國家貿(mào)易上的摩擦，而采取懷柔政策，推動(dòng)海外旅游事業(yè)的發(fā)展，基于此，越來越多的日本民眾奔赴海外旅游。本文將對(duì)日本海外旅游業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，并探析其對(duì)于我國的啟示。

日本海外旅游；動(dòng)態(tài)研究；旅游政策

自上世紀(jì)五六十年代起，日本的旅游業(yè)發(fā)展就顯示出了與歐美發(fā)達(dá)國家截然不同的特征，日本開辟了適合本國的旅游路徑，將海外旅游作為重要產(chǎn)業(yè)，并在幾年內(nèi)一躍升為重要的游客輸出國之一。日本的這一舉措，不僅帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，更是促進(jìn)了各國友好城市間的相互交流，為日本的國際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 日本海外旅游業(yè)的發(fā)展歷程

1.1“海外旅游自由化”與國民自由出境旅游

受到二戰(zhàn)的影響，日本的外匯儲(chǔ)備十分有效，政府對(duì)此提出限制外匯外流的一系列政策，并對(duì)海外旅游進(jìn)行嚴(yán)格控制。自1955年起，受到“奧林匹克景氣”、“伊奘諾景氣”等影響，日本引發(fā)了“消費(fèi)革命”，國民的生活也發(fā)生的天翻地覆的變化。進(jìn)入60年代后，貿(mào)易自由化取得了巨大的進(jìn)步，日本的外匯儲(chǔ)備量越來越豐富，政府也隨之放寬政策，并與1964年提出了“海外旅行自由化”的政策，規(guī)定國民可以自由的進(jìn)行出入境旅游，但實(shí)際上國民只允許攜帶不超過兩美元的財(cái)物，且每位公民一年只有一次的旅行機(jī)會(huì)。但即便如此，也沒有影響到國民的旅游熱情，夏威夷、澳門、香港等都成為日本群眾旅游的旺地，進(jìn)而形成了一股出境游的熱潮。

1.2“海外旅游倍增計(jì)劃”引發(fā)第三次海外旅游高潮

旅游自由化政策的提出雖然引發(fā)了出國熱潮，但由于限制因素眾多，因此出境游的人數(shù)只達(dá)到了12.8萬人次。進(jìn)入70年代后，日元的價(jià)值不斷提升，雖然這一現(xiàn)象對(duì)產(chǎn)品出口帶來了不利的影響，但卻為日本國民走向世界奠定了基礎(chǔ)。十年內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，產(chǎn)品也呈現(xiàn)出高質(zhì)量、低成本的特征，這為日本帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但在美國的壓力下，日本政府只能采取退讓政策，提出“海外旅游倍增計(jì)劃”來緩解貿(mào)易摩擦，政府再次鼓勵(lì)民眾海外履行，日本也隨之出現(xiàn)了第三波海外旅行的高潮，截止1990年，日本的出境人數(shù)突破了1000萬人次，日本海外旅游也進(jìn)入到了新的發(fā)展階段[1]。

1.3“訪日外國游客倍增計(jì)劃”與振興入境旅游

自“海外旅游倍增計(jì)劃”實(shí)施后，日本的出境人數(shù)不斷增多，而入境人數(shù)卻不容樂觀，最終導(dǎo)致旅游收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。政府為了有效改善這一局面，采取法律先行的方式，提出了700萬入境人口計(jì)劃，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與出入境極度不平衡的情況下，日本政府一改傳統(tǒng)發(fā)展觀念，調(diào)整旅游計(jì)劃，將重心也放到了入境旅游項(xiàng)目上。

2 日本海外旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于我國的啟示

2.1日本旅游業(yè)的特點(diǎn)總結(jié)

與歐美發(fā)達(dá)國家不同，日本旅游業(yè)具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，它可以稱為一個(gè)客源大國，同時(shí)又是入境小國。日本制定海外旅游政策的目的實(shí)際上是為了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，平衡供需關(guān)系，但它所提出的政策卻十分靈活，產(chǎn)生這種效果的原因正是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境相互作用的結(jié)果。受到島國環(huán)境因素與戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)蕭條的雙重因素影響，日本政府將重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，為了鼓勵(lì)旅游消費(fèi)，政府還出臺(tái)了《旅游基本法》等相關(guān)法律條例，促進(jìn)了本國旅游業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。日本被譽(yù)為世界上旅游法律制度最完善的國家，《旅游基本法》與專項(xiàng)法、相關(guān)法等互補(bǔ)，形成了完整的旅游法律法規(guī)體系，日本政府會(huì)結(jié)合不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)法律條例進(jìn)行更正，這些都為日本海外旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境。

2.2合理規(guī)劃均衡發(fā)展

我國國土規(guī)劃主要針對(duì)土地、海洋、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等內(nèi)容，唯獨(dú)沒有關(guān)于旅游方面的內(nèi)容。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷繁榮，國民的生活水平也有了顯著的提高，旅游、休閑等活動(dòng)逐漸從奢侈品演化為生活必需品，國民對(duì)于精神活動(dòng)的要求也越來越高，對(duì)此，我國國土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源開發(fā)與保護(hù)的重視力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游的宏觀把控，使各個(gè)區(qū)域都能發(fā)揮本地的優(yōu)勢，樹立起獨(dú)特的旅游形象，促進(jìn)各區(qū)域的均衡發(fā)展。

2.3建立完善的旅游法律制度

我國崇尚依法治國，法律是衡量任何事物的第一標(biāo)準(zhǔn)，因此旅游業(yè)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)有法可依。目前，我國旅游業(yè)雖然具有多樣性、系統(tǒng)性特征，但質(zhì)量上卻沒有良好的保障，旅游項(xiàng)目的法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求間存在巨大的差異，對(duì)此，我國可以借鑒日本相關(guān)的旅游政策與法律制度，積極的吸取其法制經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國旅游的立法完善[2]。

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，大量的旅游規(guī)章制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，旅游業(yè)想要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，就需要增加具體的操作內(nèi)容，及時(shí)修改與補(bǔ)充欠缺的內(nèi)容。

2.4提升旅游業(yè)的管理能力

中國在進(jìn)入到WTO以后，中國旅游業(yè)面臨的競爭越來越激烈，由于規(guī)劃不利，宣傳不到位等問題，致使我國旅行社全年?duì)I業(yè)額與JTB的營業(yè)額間存在巨大的懸殊。此外，我國的餐飲業(yè)普遍為單體的飯店模式，他們中的大多數(shù)都擁有復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，因此無法形成系統(tǒng)的經(jīng)營體系。部分餐飲集團(tuán)通過搞品牌效應(yīng)來提升經(jīng)濟(jì)效益,這也從側(cè)面上提升了我國旅游餐飲業(yè)的競爭力。但與日本相比，我國的餐飲業(yè)品牌化經(jīng)營起步較晚，且并沒有掌握一定的發(fā)展規(guī)律，因此，餐飲方面也可以借鑒日本的發(fā)展歷程，結(jié)合不同的群體，制定不同層次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入到了新的階段，為了保障我國旅游業(yè)的健康發(fā)展，有關(guān)部門可借鑒日本的海外旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國旅游法律規(guī)范，促進(jìn)境內(nèi)游與境外游的平衡發(fā)展，以旅游帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

[1]聶平香.日本促進(jìn)旅游出口舉措及對(duì)我國的啟示[J].國際貿(mào)易論壇,2016，(3):36-41.

[2]張龍.海外入境旅游流競爭態(tài)及季節(jié)分布研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2016，(14):99-101.