職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐的運(yùn)行與保證機(jī)制研究

劉連福+王林毅

[摘 要] 針對(duì)我國(guó)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐政府、職業(yè)院校、企業(yè)、教師四個(gè)方面存在的問題，制度保障體系缺乏，相關(guān)法律不健全，校企合作薄弱，企業(yè)接納教師實(shí)踐的動(dòng)力不足，職業(yè)院校沒有統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)實(shí)踐工作，缺少多元化評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)踐計(jì)劃不夠明確，自由度過高，內(nèi)容缺乏針對(duì)性等，借鑒職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家教師企業(yè)實(shí)踐有益經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐目標(biāo)制定，實(shí)踐效果評(píng)價(jià)，實(shí)踐質(zhì)量保證等幾個(gè)方面對(duì)構(gòu)建教師下企業(yè)實(shí)踐的運(yùn)行和保證機(jī)制提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)院校教師；企業(yè)實(shí)踐；運(yùn)行與保證；機(jī)制

[中圖分類號(hào)] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2017） 12-0062-02

一 目前職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐運(yùn)行現(xiàn)狀分析

1 實(shí)踐制度保障體系缺乏，相關(guān)法律不健全

關(guān)于教師下企業(yè)實(shí)踐，國(guó)家層面出臺(tái)了許多政策法規(guī)，教育部在有關(guān)文件中明確提出：“地方各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐工作的統(tǒng)籌力度，建立健全政府主導(dǎo)的運(yùn)行管理機(jī)制?！薄秶?guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育規(guī)定》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》有關(guān)教師到企業(yè)實(shí)踐對(duì)企業(yè)要求的用詞分別為“有責(zé)任接受”、“應(yīng)當(dāng)接納”，國(guó)家和地方政府尤其是省級(jí)政府出臺(tái)的實(shí)踐政策是引導(dǎo)性與鼓勵(lì)性的，具有約束力的政策法規(guī)不是很健全，對(duì)規(guī)范企業(yè)接受教師到企業(yè)實(shí)踐不具強(qiáng)有力的約束，存在政府、學(xué)校及企業(yè)不夠協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不明晰，溝通不暢等問題，教師和企業(yè)在實(shí)踐過程中的權(quán)利和義務(wù)未得到充分保障。

2 校企合作薄弱，企業(yè)接納教師實(shí)踐的動(dòng)力不足

校企合作薄弱，作為重要的教師下企業(yè)實(shí)踐的政策執(zhí)行主體——企業(yè)，不像學(xué)校以人才培養(yǎng)為目的，而是考慮經(jīng)濟(jì)效益以盈利為目的，由于實(shí)踐教師不能作為熟練工為企業(yè)生產(chǎn)帶來利潤(rùn)，同時(shí)，也很難參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，因而在現(xiàn)有政策法規(guī)沒有強(qiáng)有力約束及稅收減免耗損補(bǔ)貼等合理的利益補(bǔ)償機(jī)制和緊密的校企合作制度尚未建立的條件下，企業(yè)往往認(rèn)為接受教師到企業(yè)實(shí)踐是份外工作，通常不愿提供技術(shù)崗位為教師實(shí)踐提供支持，企業(yè)對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐的態(tài)度、深度不夠，動(dòng)力不足，企業(yè)作用發(fā)揮不夠。

3 職業(yè)院校沒有統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)實(shí)踐工作，缺少多元化評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制

許多職業(yè)院校未能根據(jù)專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)的教師下企業(yè)實(shí)踐的管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，未能把教師到企業(yè)實(shí)踐作為校企深度合作的重要環(huán)節(jié)來抓，未能形成評(píng)價(jià)、激勵(lì)、管理的一體化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，未能建立教師、企業(yè)實(shí)踐與教學(xué)改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教師企業(yè)實(shí)踐與教學(xué)關(guān)系協(xié)調(diào)不到位，實(shí)踐管理運(yùn)行中職業(yè)院校與企業(yè)脫節(jié)，未能建立起與企業(yè)共同實(shí)施的“雙導(dǎo)師”制度，校企雙方過程管理和考核制度不完善，執(zhí)行不到位。

4 教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃不夠明確，自由度過高，內(nèi)容缺乏針對(duì)性

教師實(shí)踐任務(wù)不明確，合理的實(shí)踐計(jì)劃和自主個(gè)性化的方案缺失，通常是學(xué)?；蚱髽I(yè)或教師自主或教師、學(xué)校共同或教師、學(xué)校及企業(yè)共同制定教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃。由教師、學(xué)校及企業(yè)共同制定教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃不到30%。一定數(shù)量的實(shí)踐教師沒有專門的實(shí)踐崗位，由于種種原因難于參與工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)等工作，實(shí)踐效果未達(dá)到期望值，缺乏科學(xué)可行的輪訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)踐目的和有效性不高，教師到企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃運(yùn)行不流暢。

二 國(guó)外職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐狀況分析

從職業(yè)教育開展比較好的西方國(guó)家德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等來看，都明確要求教師從事職業(yè)教育工作，必須有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，并且以后仍要不斷深入企業(yè)實(shí)踐，提升理論實(shí)踐結(jié)合能力并制定相關(guān)法律制度積極推動(dòng)，都把職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐作為職業(yè)教育校企合作的重要內(nèi)容，并對(duì)職業(yè)教育校企合作進(jìn)行立法[1-3]。如澳大利亞為保證職業(yè)教育教師知識(shí)隨技術(shù)更新發(fā)展而不斷更新從而掌握企業(yè)發(fā)展需求，政府、行業(yè)、TAFE（職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院）形成合力共同推動(dòng)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐，政府通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定與制度，明確職業(yè)院校教師行業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求，建立全國(guó)統(tǒng)一的職教教師資格與能力標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范教師企業(yè)實(shí)踐并在經(jīng)費(fèi)上給予支持，規(guī)定教師帶薪下企業(yè)實(shí)踐相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，重視行業(yè)企業(yè)作用發(fā)揮，行業(yè)委員會(huì)組織制定全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃（培訓(xùn)包，行業(yè)對(duì)人才技能需求反映在其中），開發(fā)更新行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及提供場(chǎng)所，積極接受教師下企業(yè)實(shí)踐任務(wù)并對(duì)下企業(yè)實(shí)踐行為與效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，職業(yè)院校非常重視教師下企業(yè)實(shí)踐，采取安排專門時(shí)間、減免工作量、沖突時(shí)可以調(diào)課或停課等方法鼓勵(lì)教師下企業(yè)實(shí)踐。德國(guó)《職業(yè)訓(xùn)練法》等法律規(guī)定達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)必須設(shè)立專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足職業(yè)教育需求。

三 教師下企業(yè)實(shí)踐運(yùn)行與保證機(jī)制構(gòu)建

1 完善企業(yè)實(shí)踐管理制度，建立各方聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)

教師下企業(yè)實(shí)踐涉及政府、企業(yè)、學(xué)校和教師等多個(gè)方面，建立健全教師企業(yè)實(shí)踐相關(guān)政策制度，理順教師下企業(yè)實(shí)踐的各方關(guān)系，確保教師企業(yè)實(shí)踐目標(biāo)、計(jì)劃、組織、管理及評(píng)價(jià)等有序進(jìn)行，建立明確各方職責(zé)，形成協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)的有效工作運(yùn)行機(jī)制就顯得尤為重要，絕非教育主管部門一家能解決，需要財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等多部門來統(tǒng)籌規(guī)劃，將有關(guān)制度落到實(shí)處。政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生來企業(yè)實(shí)踐制度及相關(guān)法規(guī)，設(shè)立校企合作工作出色的企業(yè)財(cái)政補(bǔ)償制度，命名一批職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐基地。建立由政府相關(guān)部門、教育主管部門、學(xué)校及企業(yè)共同參與的職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)企業(yè)接納教師到企業(yè)實(shí)踐情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、考核、年檢。同時(shí)，學(xué)校也要根據(jù)專業(yè)建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)需要，制定教師下企業(yè)實(shí)踐的管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將教師在企業(yè)實(shí)踐的過程納入日常管理，建立與企業(yè)聯(lián)系制度，制定和完善老師下企業(yè)實(shí)踐管理制度及相關(guān)法規(guī)。這樣才會(huì)大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校校企合作，支持企業(yè)接受教師下企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

2 建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)教師到企業(yè)實(shí)踐

企業(yè)實(shí)踐的實(shí)施主體是企業(yè)，選擇校企合作企業(yè)安排教師實(shí)踐是最有效的路徑，國(guó)家要推動(dòng)職業(yè)教育校企合作法律制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐的政策法規(guī)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)支持職業(yè)教育，采取措施密切學(xué)校和企業(yè)關(guān)系。學(xué)校也要聯(lián)系能夠長(zhǎng)期合作對(duì)口企業(yè)，尤其是行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，基于課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及課題開發(fā)拓展校企合作領(lǐng)域和范圍，與符合條件的企業(yè)共建教師實(shí)踐示范性基地，建立深度的校企合作關(guān)系，建立校企合作機(jī)構(gòu)，成立校企合作辦公室，制定校企合作的章程和制度，建立校企資源共享機(jī)制，建立有利于校企合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度，完善企業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)，設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)教師企業(yè)實(shí)踐工作，選擇有助于學(xué)校專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的崗位安排教師實(shí)踐，與企業(yè)定期研究教師下企業(yè)實(shí)踐問題，共同計(jì)劃組織實(shí)施。建設(shè)高水平的企業(yè)師傅團(tuán)隊(duì)，形成師資隊(duì)伍的校企共建機(jī)制。

3 統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，保證教師下企業(yè)實(shí)踐質(zhì)量

學(xué)校、企業(yè)、教師三方共同制定教師下企業(yè)實(shí)踐制度計(jì)劃，學(xué)校要經(jīng)常與企業(yè)保持溝通，集中安排教師教學(xué)工作，留出較為完整的教師下企業(yè)實(shí)踐時(shí)間，并定期到企業(yè)檢查教師實(shí)踐進(jìn)度。企業(yè)指定師傅指導(dǎo)教師實(shí)踐并定期考核，校企雙方共同做好過程管理與考核工作，制定完善教師企業(yè)實(shí)踐學(xué)年方案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保教師下企業(yè)實(shí)踐效果，提高教師下企業(yè)實(shí)踐的有效性。

政府要成立專門的企業(yè)實(shí)踐管理機(jī)構(gòu)（如教師進(jìn)修學(xué)校這樣的），負(fù)責(zé)教師下企業(yè)實(shí)踐的具體執(zhí)行，建立企業(yè)實(shí)踐與教學(xué)改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在企業(yè)設(shè)立流動(dòng)工作站，配備專門的企業(yè)指導(dǎo)師傅，與企業(yè)共同實(shí)施“雙導(dǎo)師”制度。完善后勤保障，考勤考核制度，設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容，有計(jì)劃定期安排教師到企業(yè)學(xué)習(xí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等一線操作流程和方法，實(shí)際參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓下企業(yè)的教師有專門的實(shí)踐崗位，并能夠參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。這樣通過工作任務(wù)引領(lǐng)的方式提高教師實(shí)踐崗位操作技能、崗位指導(dǎo)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)管理能力以及職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。

4 創(chuàng)新多元化的企業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)

學(xué)校企業(yè)應(yīng)該建立教師企業(yè)實(shí)踐動(dòng)態(tài)管理與考核信息庫，制定完整的考核制度文件，進(jìn)行多元化的綜合性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核制度執(zhí)行和過程管理，形成有效的考核管理機(jī)制?；诮處煹钠髽I(yè)實(shí)踐態(tài)度和專業(yè)實(shí)踐技能提升程度，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建集測(cè)試性評(píng)價(jià)、師傅與企業(yè)員工評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)于一體的多元化的教師企業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)可分為實(shí)踐態(tài)度、實(shí)踐過程和任務(wù)、實(shí)踐能力、實(shí)踐效果、教學(xué)建設(shè)、專業(yè)服務(wù)及研究開發(fā)等。以此為基礎(chǔ)，設(shè)置二級(jí)指標(biāo)及權(quán)重，既有態(tài)度、表現(xiàn)、能力等過程性評(píng)價(jià)，也有后期的教學(xué)表現(xiàn)、能力、科研等評(píng)價(jià)，對(duì)教師的實(shí)踐成果進(jìn)行全面考核，強(qiáng)化過程監(jiān)控，完善配套制度建設(shè)。同時(shí)，也要積極關(guān)注教師企業(yè)實(shí)踐后教學(xué)行為的改進(jìn)與效果的改善，因?yàn)榇龠M(jìn)教師教學(xué)能力的提高才是教師企業(yè)實(shí)踐的終極目的。對(duì)教師下企業(yè)實(shí)踐期間的過程性材料收集、歸納、整理，建立教師業(yè)務(wù)檔案，建立教師到企業(yè)實(shí)踐的考核和登記制度，在制定教師職稱晉升、教師競(jìng)聘崗位、教師工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等文件中，把到企業(yè)實(shí)踐的情況作為重要的指標(biāo)與之掛鉤。

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