成都：“五年規(guī)劃”破除重售輕租難題

余弘陽(yáng)

住房租賃平臺(tái)試運(yùn)行，出臺(tái)一系列住房租賃方案，成都正全力保障“宜業(yè)宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

11月15日，《成都市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》正式發(fā)布。

有房地產(chǎn)市場(chǎng)人士和專家認(rèn)為，此次規(guī)劃的出臺(tái)將有效強(qiáng)化房屋的居住屬性，既契合成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流動(dòng)增強(qiáng)的大背景，也充分體現(xiàn)租購(gòu)并舉的發(fā)展思路，將在一定程度上破除“重售輕租”這一市場(chǎng)難題。

《小康》記者注意到，此前，成都市政府辦公廳已于今年8月正式發(fā)布《成都市開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，而成都市房管局則在11月初推出“成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”，目前正處于試運(yùn)行階段。

作為全國(guó)首批12個(gè)住房租賃試點(diǎn)城市之一，成都的動(dòng)作可謂又快又猛。

出臺(tái)方案鼓勵(lì)租房居住

成都是“新一線”的領(lǐng)軍城市，相比北上廣深這幾個(gè)老牌一線城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)多年來(lái)一直波瀾不驚。

隨著天府新區(qū)的建設(shè)，以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境影響等諸多因素，最近兩三年，尤其是今年6月以來(lái)，成都的房地產(chǎn)掀起了一輪猛烈的補(bǔ)漲。

如此迅猛的上漲，既不符合“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位，也不利于成都打造“宜業(yè)宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”。

8月4日，成都市政府辦公廳正式發(fā)布《成都市開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作?！斗桨浮诽岢?，到2017年年底，成都將組建或改建3～4家國(guó)有住房租賃公司，啟動(dòng)一批租賃住房建設(shè)，完善住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，建立住房租賃信用管理體系和服務(wù)體系；到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元，管理服務(wù)規(guī)范，租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)。

成都市房管局表示，成都將通過(guò)新建、配建、改建住房等多種方式，多個(gè)渠道增加住房租賃房源。

這一《方案》的出臺(tái)，只是成都市完善住房租賃市場(chǎng)組合拳的開(kāi)始。

租憑交易平臺(tái)試運(yùn)行

11月初，為了讓市民享受更加便利和安全的租房服務(wù)，成都市房管局整合房產(chǎn)信息，推出“成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”，目前正處于試運(yùn)行階段。

該平臺(tái)包括“我要出租、我要租房、簽約備案、我要找中介、評(píng)價(jià)信息、人才安居、公租房”等12項(xiàng)服務(wù)。每套房源后面附有“房源核實(shí)碼”，這就是房源的真實(shí)合法信息；每套房源還標(biāo)注有“未抵押”或“已抵押”、“已核實(shí)產(chǎn)權(quán)”、“可租”等信息。

點(diǎn)擊“我要租房”進(jìn)入租房頁(yè)面，上面提供了成都市22個(gè)區(qū)市縣的房源情況?！缎】怠酚浾哌x取“住宅”、“高新區(qū)”、“2000元～3000元”、“二室”等房屋基本信息，系統(tǒng)共找到88條可租房源，每套房源都有戶型圖、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)拍圖，包括房屋面積、房型、具體地址、每月租金等基本信息供參考。

相中滿意的房屋后，租戶還可以直接通過(guò)平臺(tái)的“簽約備案”板塊進(jìn)行備案。不久后，該平臺(tái)還將實(shí)現(xiàn)“租賃押金監(jiān)管”功能，租賃當(dāng)事人可自愿選擇是否將押金納入監(jiān)管，以避免隨意克扣押金的行為，維護(hù)合法權(quán)益。

5年后百萬(wàn)套租房供選擇

到2021年，成都市租賃住房保有量達(dá)到151萬(wàn)套、13627萬(wàn)平方米，較2017年增長(zhǎng)25%、22%；預(yù)計(jì)成都租賃住房需求規(guī)模達(dá)到122萬(wàn)套、10842萬(wàn)平方米，較2017年增長(zhǎng)33%、30%……這是成都租房市場(chǎng)的5年目標(biāo)。

11月15日，《成都市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》正式發(fā)布。《規(guī)劃》顯示，到2021年，預(yù)計(jì)成都市租賃住房出租率達(dá)到81%，較2017年增加5個(gè)百分點(diǎn)；住房空置率為10.2%，較2017年減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在促進(jìn)租賃市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，到2021年，預(yù)計(jì)成都市住房租賃銷售比為28%，較2017年增加3個(gè)百分點(diǎn)，重購(gòu)輕租的現(xiàn)象得到逐步改變，住房租賃市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)形成相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的發(fā)展局面。

《規(guī)劃》顯示，成都市將發(fā)展住房租賃企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”和市場(chǎng)兩種力量。同時(shí)，將健全市場(chǎng)供應(yīng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，強(qiáng)化公共租賃住房保障，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃住房配建機(jī)制。

在增加市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)模方面，合理新建租賃住房是其一，其二是要盤(pán)活存量租賃房源。

《規(guī)劃》明確，將保護(hù)承租人穩(wěn)定居住權(quán)，其次要完善住房租賃公共服務(wù)，加快推動(dòng)積分制入戶政策改革，對(duì)簽訂正式房屋租賃合同并登記備案，且連續(xù)居住每滿1年的承租人，給予一定入戶積分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)依法登記備案的住房承租人，可以按照有關(guān)規(guī)定享受基本公共服務(wù)政策。

同時(shí)加大公積金支持力度，增加租賃住房配套功能。在保障措施上，《規(guī)劃》稱，將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房取得的收入按照1.5%計(jì)算繳納增值稅，對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，可按照規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)的，適用6%的增值稅稅率；落實(shí)國(guó)家對(duì)個(gè)人住房租賃個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

專家：更靈活高效滿足低收入群體的住房需求

《小康》記者了解到，目前，個(gè)人是成都租房市場(chǎng)的主要供應(yīng)者，同時(shí)成都多套房家庭比例較高。

行業(yè)人士、成都某地產(chǎn)總經(jīng)理沙驥說(shuō)，此次規(guī)劃的出臺(tái)將促進(jìn)成都閑置存量住房的有效利用，一定程度上破除“重售輕租”這一市場(chǎng)難題。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)、中國(guó)家庭金融與調(diào)查研究中心主任甘犁認(rèn)為，《成都市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展五年規(guī)劃》綜合運(yùn)用基本保障政策、公積金自愿繳存政策及人才安居政策，為不同收入群體提供多種渠道保障。對(duì)于租房市場(chǎng)的全面規(guī)劃契合成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流動(dòng)增強(qiáng)的大背景，也充分體現(xiàn)租購(gòu)并舉的發(fā)展思路。對(duì)于個(gè)人出租房屋的鼓勵(lì)有利于盤(pán)活存量，提高住房使用效率，增加租房市場(chǎng)供給。此外，租賃型保障房逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主，可以更為靈活高效的滿足低收入群體的住房需求。將非成都戶籍常住人口納入保障體系，有利于降低流動(dòng)人口居住成本，推動(dòng)新市民市民化進(jìn)程，同時(shí)有助于提升成都城市吸引力。