推動“上門服務(wù)”制度化常態(tài)化

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視作風(fēng)建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)服務(wù)工作。他指出，很多干部存在“坐等上門多、主動問需少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走”的問題，并多次對深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作提出明確要求。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和要求，民政部社會組織管理局在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，組織黨員干部為全國性社會組織業(yè)務(wù)主管單位“上門服務(wù)”，取得良好成效。

開展上門服務(wù)的主要做法

改革開放以來，我國形成了登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位各司其職、齊抓共管的社會組織雙重負(fù)責(zé)的管理體制。目前，在民政部登記的全國性社會組織共2341個，中央和國家機(jī)關(guān)108個單位是全國性社會組織的業(yè)務(wù)主管單位（含4個委托地方管理的單位）。這些業(yè)務(wù)主管單位主管的社會組織數(shù)量不等，如國務(wù)院國資委主管的全國性社會組織有209家，中央編辦等22個單位主管的全國性社會組織各有1家。在這次開展“上門服務(wù)”工作中，我們主動上門走訪54個單位，“請過來”召開座談會交流的有45個單位，以其他方式溝通有9個單位。

在“上門服務(wù)”中，主要運(yùn)用了“說”“聽”“看”“談”四種做法。“說”，把梳理的社會組織在登記、年檢、執(zhí)法等方面存在的具體問題，一一說給業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志聽，提醒他們履行主管職責(zé)，督促社會組織抓緊整改?！奥牎?，傾聽業(yè)務(wù)主管單位對社會組織管理的工作意見和建議，傾聽他們在工作中遇到的困難和問題，增加互相理解和了解?！翱础?，查看業(yè)務(wù)主管單位在社會組織管理服務(wù)方面的政策創(chuàng)制、檔案資料等相關(guān)材料，總結(jié)梳理社會組織管理服務(wù)中的好經(jīng)驗?！罢劇?，共同交流學(xué)習(xí)中央關(guān)于社會組織工作的決策部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，探討管理服務(wù)中存在的疑難問題，研究改進(jìn)工作的方法和措施。

在“說”“聽”“看”“談”中，力求體現(xiàn)三個要求。一是堅持問題導(dǎo)向。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，對社會組織管理服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)到名、說具體，從一個個實際問題入手，探討和交流工作措施。二是堅持壓力傳導(dǎo)。與業(yè)務(wù)主管單位同志共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，深刻領(lǐng)會中辦、國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》以及黨的十八大以來中央關(guān)于社會組織改革發(fā)展的主要精神，強(qiáng)調(diào)中央賦予業(yè)務(wù)主管單位的工作職責(zé)。三是堅持點(diǎn)面結(jié)合。在溝通交流中，既聚焦社會組織管理中的具體問題，更突出重點(diǎn)工作（如黨建工作、涉企收費(fèi)、分支機(jī)構(gòu)活動、評比達(dá)標(biāo)表彰、內(nèi)部治理等），便于業(yè)務(wù)主管單位提前研判、加強(qiáng)監(jiān)管。

開展上門服務(wù)成效明顯

開展“上門服務(wù)”，獲得了業(yè)務(wù)主管單位的一致好評，取得了很好的成效。一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。通過“面對面”的溝通交流，推動業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)一步加強(qiáng)對中央有關(guān)社會組織管理政策和精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，使其進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，明確了工作任務(wù)，把握了政策要求，有助于做好社會組織日常管理工作。二是進(jìn)一步推動了問題整改。通過上門走訪，業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識，突出表現(xiàn)在對負(fù)責(zé)人的審核更加嚴(yán)格，對年檢初審更加細(xì)致，對業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管更加全面，社會組織管理中的“寬松軟”現(xiàn)象得到初步扭轉(zhuǎn)。三是進(jìn)一步落實了監(jiān)管責(zé)任。通過座談交流，共同探討社會組織管理工作的具體方法和措施，積極回應(yīng)業(yè)務(wù)主管單位工作中的困惑和問題，梳理總結(jié)業(yè)務(wù)主管單位的典型經(jīng)驗和做法，對于改進(jìn)管理措施、推動監(jiān)管職責(zé)的有效落實起到了明顯作用。

“上門服務(wù)”的另一個成效，是發(fā)現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)主管單位在貫徹中央精神、履職盡責(zé)方面存在的一些問題和不足，明確了今后工作的方向和著力點(diǎn)。

實踐證明，“上門服務(wù)”是提高社會組織管理效能的有益嘗試。今后，我們將重點(diǎn)圍繞健全工作制度、解決突出問題、提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)工作實效等方面深化“上門服務(wù)”工作機(jī)制，推動“上門服務(wù)”制度化常態(tài)化。endprint