搭建“公述民評(píng)”的“三方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)

周易

夢想，因承載人民期盼而偉大。使命，因回應(yīng)人民關(guān)切而光榮。

2017年，一場旨在踐行習(xí)近平總書記“以人民為中心”治國理政理念的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動(dòng)在河北承德市迅速展開。該行動(dòng)如奔涌的潮水，蕩滌著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上的思想塵埃，為承德綠色發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在此背景下，承德市“公述民評(píng)”電視問政應(yīng)運(yùn)而生。6月19日，備受市民矚目的首期電視問政正式開播。

6個(gè)月16期電視問政，問作風(fēng)、問執(zhí)法、問服務(wù)、問管理、問效能、問環(huán)境，明察暗訪、亮丑揭短。4個(gè)單位、53名領(lǐng)導(dǎo)干部接受現(xiàn)場問政，16名黨代表、28名人大代表、30名政協(xié)委員、120多名當(dāng)事人、1000多名社會(huì)各界嘉賓參加問政，節(jié)目觀眾超過120萬人。期間，共接收群眾反映的各類問政線索110多件，涉及城建、稅務(wù)、教育等多個(gè)領(lǐng)域。聚焦承諾整改的突出問題50余個(gè)，曝光具體問題42個(gè)，解決長期問題30余個(gè)。查處率100%，回復(fù)率100%，解決率90%以上，建章立制50多項(xiàng)。

高位推動(dòng)“提效能”

搞電視公開問政，有的干部擔(dān)心“自曝家丑”會(huì)損害承德形象。承德市委書記周仲明一針見血： “對(duì)群眾眼中的工作之丑掩耳盜鈴，才是自毀長城。我們的干部只有看到工作之丑，才能補(bǔ)上工作之短，才能在群眾眼中心中樹起我們黨和政府的形象之美?！笔虚L常麗虹強(qiáng)調(diào)，電視問政就是要搭建政府、媒體、群眾“三方聯(lián)動(dòng)”長效監(jiān)督平臺(tái)，通過百姓面對(duì)面參與政事、監(jiān)督政府、評(píng)議政務(wù)，進(jìn)一步精準(zhǔn)定向、整改落實(shí)好群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造群眾滿意的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《電視問政工作實(shí)施方案》多次作出批示，并牽頭組織召開座談會(huì)。從問政選題到現(xiàn)場錄制，從問題承諾到跟蹤整改，再到督促建立長效機(jī)制，市委市直工委與市“轉(zhuǎn)優(yōu)促”領(lǐng)導(dǎo)小組逐一把關(guān)，確保群眾公開問政見真效。

緊盯問題“風(fēng)向標(biāo)”

公開問政之初，承德就確定了“兩堅(jiān)持” “兩注重” “三為主”原則，即：堅(jiān)持依法問政、堅(jiān)持問題導(dǎo)向；注重積極穩(wěn)妥、注重工作實(shí)效；以宣傳貫徹落實(shí)中央、省市重大決策部署為主，以打造公平高效的營商環(huán)境為主，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主。

承德“母親河”武烈河的綜合治理，涉及全流域整治和水系再造，是生態(tài)工程、百年工程、民生工程，已經(jīng)竣工的沿河步行系統(tǒng)一期工程更廣受市民稱贊。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾多市民正熱切期盼沿河步行系統(tǒng)二期工程早日開工。因此， “何時(shí)能夠全部完成武烈河兩岸步行系統(tǒng)？”成為第二期電視問政的重點(diǎn)選題。

到房地產(chǎn)交易中心辦證需要排隊(duì)等好幾天，群眾意見很大。第四期電視問政邀請(qǐng)中心負(fù)責(zé)同志到場，并播放“黃?！钡官u序號(hào)的暗訪短片。第二天，房地產(chǎn)交易中心開設(shè)“預(yù)審預(yù)約”窗口解決排號(hào)取號(hào)難問題，并對(duì)房屋抵押登記業(yè)務(wù)進(jìn)行分流，在全省率先實(shí)行銀行代辦“一站式”服務(wù)。

落到群眾“心坎上”

5個(gè)月前的一次電視問政中，現(xiàn)場群眾反映一些餐館仍存在禁止自帶酒水、設(shè)定最低消費(fèi)、不開發(fā)票等違法行為。市場監(jiān)管局立即開展餐飲業(yè)“霸王條款”專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。家住溫家溝的王先生對(duì)這一結(jié)果深表滿意： “政府說話算數(shù)，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了問政承諾?！?/p>

想讓群眾滿意，就要一切工作圍著群眾轉(zhuǎn)，圍著群眾干。

淘汰老舊公交車的愿望實(shí)現(xiàn)了——市交通局采購的首批67臺(tái)純電動(dòng)公交車已進(jìn)場到位，第二批33臺(tái)純電動(dòng)公交車預(yù)計(jì)12月中旬投入運(yùn)營。開通新航線的呼吁落實(shí)了——不到半年，原來僅有一條航線的承德機(jī)場新增飛往上海、廣州、深圳、?？?、西安等地的6條航線。個(gè)別區(qū)域冬季供暖和繳費(fèi)難題解決了——供熱公司推出“冬病夏治”管線改造方案，網(wǎng)上銀行繳費(fèi)、微信繳費(fèi)等服務(wù)全面開通，電子發(fā)票投入使用……

參加過電視問政的干部都深有感觸：只有具備扎實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的“里子”，才能贏得群眾買賬的“面子”。

舉措獨(dú)具“承德范”

“質(zhì)問”是手段， “解決”是目的，承德電視問政做法獨(dú)具特色。

公開征詢問政選題。通過“961890熱線”服務(wù)平臺(tái)、 “兩代表一委員”、 “轉(zhuǎn)優(yōu)促”意見箱、作風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、群眾工作中心、行政審批中心收集梳理關(guān)乎承德發(fā)展、百姓生活的突出問題；選派精干力量組建電視問政工作機(jī)構(gòu)，深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地開展明察暗訪，廣泛聽取群眾呼聲、收集群眾意愿；按照年初《承德市“轉(zhuǎn)優(yōu)促”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，被問政單位對(duì)照自身職能權(quán)限、服務(wù)范圍和對(duì)象，查找本單位本系統(tǒng)不作為、慢作為、亂作為和懶政怠政問題。每場問政安排七八個(gè)問題，設(shè)置的問題具有代表性，以小見大、以點(diǎn)帶面。

精心選擇問政嘉賓。電視問政本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，接受質(zhì)詢；每場問政時(shí)長為20分鐘，被問政的職能部門“一把手”帶兩三名副局長或業(yè)務(wù)科長登臺(tái)答疑，問政嘉賓主要從“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)黨員干部、市場主體、新聞媒體記者、市民代表中遴選，保證現(xiàn)場嘉賓各類信息真實(shí)，參與動(dòng)機(jī)純正。采取“1+3+5”的模式進(jìn)行，即各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)面向社會(huì)作出1份“轉(zhuǎn)優(yōu)促”活動(dòng)的公開承諾；回答媒體通過視頻短片提出的3個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；解答現(xiàn)場問政嘉賓隨機(jī)提出的5個(gè)問題。

追責(zé)問責(zé)后續(xù)跟進(jìn)。電視問政節(jié)目錄制后，被問政單位立即召開問政涉及整改任務(wù)交辦會(huì)，對(duì)問政節(jié)目中承諾的問題進(jìn)行限時(shí)調(diào)查整改，查找體制、機(jī)制、制度上的缺失，從根本上尋找解決問題的辦法。 “轉(zhuǎn)優(yōu)促”領(lǐng)導(dǎo)小組建立督辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)整改不到位的，由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，為防止問完即止、問完不改的形式主義，新聞媒體對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，推出“電視問政——聚焦整改回頭看”欄目，對(duì)問政部門進(jìn)行回訪，確保整改到位。

媒體平臺(tái)接續(xù)互動(dòng)。為便于公眾參與，電視臺(tái)開通電話專線和微信、微博。節(jié)目當(dāng)天錄制、次日播出，公眾可通過撥打問政專線，或者在微信、微博客戶端搜索“承德電視問政”參與互動(dòng)。

問政問出“新政風(fēng)”

短短半年，越來越多的市民參與電視問政，提供線索、反映問題、提出意見。各職能部門也將其作為發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督工作的重要渠道，在回應(yīng)市民質(zhì)疑的過程中查找漏洞、推進(jìn)整改。一位多次參加問政的官員坦言： “以前是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提要求，干得好壞領(lǐng)導(dǎo)說了算；現(xiàn)在是群眾提要求，領(lǐng)導(dǎo)和群眾共同監(jiān)督。工作的出發(fā)點(diǎn)是群眾需要什么，落腳點(diǎn)是百姓滿不滿意?！彪娨晢栒肽甓啵械率悬h風(fēng)政風(fēng)為之一新。

“以人民為中心”的執(zhí)政理念進(jìn)一步樹立。承德市旗幟鮮明地搞電視問政，既彰顯了市委、市政府敢于直面群眾、直面問題的勇氣和決心，也彰顯了黨和政府虛心接受群眾批評(píng)的良好態(tài)度和切實(shí)解決問題的誠意。

“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。承德搭建起的政府、媒體、群眾“三方聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督平臺(tái)，將組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成了立體多元的監(jiān)督機(jī)制，探索出了黨和政府密切聯(lián)系群眾的有效載體。

“政府說話算數(shù)”的誠信指數(shù)進(jìn)一步提升。承德的電視問政，就像一個(gè)官民同堂互動(dòng)、重在解決問題并由群眾客觀評(píng)判的現(xiàn)場辦公會(huì)，增強(qiáng)了干部變“要我干”為“我要干”的使命感、責(zé)任感和緊迫感。現(xiàn)在， “馬上改”和“立刻辦”已不再是一些官員敷衍群眾、人前做秀的空話套話。endprint