DEVELOPMENT OF THE PROFESSION行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

DEVELOPMENT OF THE PROFESSION行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

中共財(cái)政部黨組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的指導(dǎo)意見》的通知

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵(lì)全黨為實(shí)現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

各級(jí)財(cái)政部門黨組、行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員要從講政治的高度，把推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門黨組要切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)支持各級(jí)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨組織根據(jù)屬地黨委及組織部門要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

中共財(cái)政部黨組

2017年5月28日

關(guān)于推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的指導(dǎo)意見

2016年注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)按照中央統(tǒng)一部署，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了行業(yè)黨的思想政治建設(shè)，促進(jìn)了行業(yè)健康有序發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向行業(yè)基層延伸，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提出如下意見。

一、從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義

黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的強(qiáng)大思想武器，是各級(jí)黨組織和全體黨員必須始終堅(jiān)持的行動(dòng)指南。做合格黨員是對(duì)每名黨員的基本要求。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵(lì)全黨為實(shí)現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，行業(yè)黨建承擔(dān)著社會(huì)組織黨建探路者的重要責(zé)任，推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的內(nèi)在需要，是在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化行業(yè)黨建工作的有效途徑，是促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。各級(jí)財(cái)政部門黨組、行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要指示、《意見》和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)精神，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，抓緊抓實(shí)抓好，使行業(yè)黨建工作持續(xù)走在社會(huì)組織黨建工作前列。

二、緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際把握目標(biāo)要求

推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系行業(yè)、事務(wù)所和黨員思想工作實(shí)際，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話特別是行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展重要批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保行業(yè)廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，為團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要始終把思想教育作為首要任務(wù)，緊扣目標(biāo)要求，有的放矢地開展思想教育工作，持之以恒運(yùn)用強(qiáng)大的思想教育武器保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

要堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。事務(wù)所黨組織要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)。突出問題導(dǎo)向，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員自覺修正錯(cuò)誤、改進(jìn)提高，著力補(bǔ)齊工作“短板”；注重以上率下，以行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，為事務(wù)所黨組織和廣大黨員作出示范；強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對(duì)大中小不同規(guī)模事務(wù)所，區(qū)分黨委、黨總支、黨支部、聯(lián)合黨支部等不同黨組織形式明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化；激發(fā)基層活力，充分調(diào)動(dòng)黨支部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；選樹先進(jìn)典型，引導(dǎo)行業(yè)黨員向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，見賢思齊；堅(jiān)持常抓不懈，把學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，綜合運(yùn)用督導(dǎo)考核等手段，探索“線上”“線下”相結(jié)合的工作方式，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向。

三、著眼領(lǐng)會(huì)掌握基本精神基本內(nèi)容基本要求安排學(xué)習(xí)

行業(yè)各級(jí)黨組織要切實(shí)按照中共中央辦公廳《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》和《意見》，以及財(cái)政部黨組《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》，在引導(dǎo)黨員領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求上下功夫，針對(duì)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、外勤作業(yè)時(shí)間長、長期加班加點(diǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)安排，創(chuàng)新方式方法，注重學(xué)習(xí)效果。

制定并落實(shí)學(xué)習(xí)安排計(jì)劃。事務(wù)所黨組織要按年度作出學(xué)習(xí)安排，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來；要結(jié)合黨的重大政治活動(dòng)、重點(diǎn)工作部署聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。行業(yè)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)自身實(shí)際制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，每年完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)。

采取行之有效的學(xué)習(xí)方式方法。堅(jiān)持每年“一竿子到底”舉辦事務(wù)所黨組織書記遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，在行業(yè)繼續(xù)教育中增加有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助行業(yè)黨員領(lǐng)會(huì)掌握黨章黨規(guī)和系列講話基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。各級(jí)行業(yè)黨組織要建立和維護(hù)好網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，事務(wù)所黨組織要利用其內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、微信等網(wǎng)絡(luò)方式，及時(shí)推送學(xué)習(xí)資料，方便行業(yè)黨員采取小型、業(yè)余、分散的方式務(wù)實(shí)靈活地學(xué)習(xí)。行業(yè)各級(jí)黨組織要通過舉辦演講比賽、知識(shí)測試、征文等活動(dòng)，激勵(lì)督導(dǎo)黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性。

注重學(xué)習(xí)效果。要著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，自覺踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)要求。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)學(xué)習(xí)系列講話，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)涵其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，筑牢維護(hù)習(xí)近平同志核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威的思想根基，在推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。

四、按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”

行業(yè)各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀(jì)律合格方面，重點(diǎn)是增強(qiáng)組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點(diǎn)是繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，在深化行業(yè)黨的建設(shè)、推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)國家建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

創(chuàng)新載體措施，引導(dǎo)督促黨員落實(shí)“四個(gè)合格”要求。組織開展做合格黨員大討論，明確行業(yè)黨員日常行為規(guī)范。廣泛推行黨員戴黨徽亮身份、承諾踐諾等做法，增強(qiáng)黨性意識(shí)，落實(shí)黨員先進(jìn)性要求，自覺接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合黨員個(gè)人特長，組織黨員利用黨員活動(dòng)日、節(jié)假日、業(yè)余時(shí)間，開展志愿服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)黨員團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾，貫徹黨的理論和路線方針政策，積極服務(wù)社會(huì)。

發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)爭做“四個(gè)合格”黨員的內(nèi)生動(dòng)力。注重發(fā)現(xiàn)、培育行業(yè)先進(jìn)典型，大力宣傳行業(yè)踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事激勵(lì)黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)，自我提升。設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗等，調(diào)動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵(lì)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

完善黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合機(jī)制，為爭做“四個(gè)合格”黨員提供動(dòng)力和舞臺(tái)。結(jié)合開展行業(yè)主題年活動(dòng)，立足行業(yè)黨建圍繞中心、服務(wù)大局的功能定位，進(jìn)一步探索建立健全行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合的機(jī)制，為發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供機(jī)制保障。每年梳理分析行業(yè)和事務(wù)所發(fā)展及黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究確立若干重點(diǎn)任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)克難，引導(dǎo)黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中作表率、當(dāng)先鋒。

五、聯(lián)系思想工作實(shí)際經(jīng)常查找解決問題

要把查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求。黨員要對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照系列講話，對(duì)照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，自省修身，打掃思想灰塵、進(jìn)行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題；要查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對(duì)黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。事務(wù)所黨組織要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。要把黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑，注重聽取職工群眾的意見和反映，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制。

落實(shí)談心談話制度。事務(wù)所黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨組織書記要經(jīng)常與黨員談心談話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。談心談話不僅要結(jié)合組織生活會(huì)進(jìn)行，也要體現(xiàn)到日常工作溝通中，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。要將事務(wù)所黨員的違紀(jì)違法違規(guī)案例作為反面教材，認(rèn)真開展警示教育。

認(rèn)真開好組織生活會(huì)。地方行業(yè)黨組織要根據(jù)屬地黨委部署每年對(duì)事務(wù)所黨員組織生活會(huì)作出具體安排。事務(wù)所黨組織要把組織生活會(huì)作為經(jīng)常查找和解決問題的有效方式，廣泛聽取群眾的意見和反映，深入查擺問題，剖析思想原因，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”，嚴(yán)于解剖自身缺點(diǎn)，熱忱幫助同志認(rèn)識(shí)不足，要制定整改方案，認(rèn)真加以整改。

堅(jiān)持民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位普遍開展黨員評(píng)議，繼續(xù)探索完善和推廣利用網(wǎng)絡(luò)開展黨員民主評(píng)議的工作方式，要重點(diǎn)抓好對(duì)黨員合伙人（股東）的評(píng)議工作。要依據(jù)評(píng)議結(jié)果幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識(shí)問題，激勵(lì)黨員自我改進(jìn)提高。探索建立行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員。

六、堅(jiān)持行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人率先垂范

各級(jí)行業(yè)黨組織要建立健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，按年度作出學(xué)習(xí)安排，以理論中心組學(xué)習(xí)為主要抓手，組織行業(yè)黨組織成員深入系統(tǒng)開展集體學(xué)習(xí)。理論中心組學(xué)習(xí)要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話作為主要內(nèi)容，確定主題，加強(qiáng)研討式、互動(dòng)式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。要帶頭總結(jié)行業(yè)黨建工作規(guī)律，對(duì)行業(yè)黨建工作行之有效的做法、實(shí)踐證明成熟的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)用制度形式固定下來。對(duì)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要帶頭攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，不斷深化行業(yè)黨的建設(shè)。

事務(wù)所黨組織班子成員特別是黨組織書記要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活和黨性鍛煉的全過程，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。要帶頭學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到思想認(rèn)同、政治看齊、行動(dòng)緊跟。要帶頭做合格黨員、合格書記，時(shí)刻檢視存在的差距和不足，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，積極推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展。要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)解決員工反映的問題。

七、把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落實(shí)到黨支部

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到黨支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到黨支部，把群眾工作落到黨支部。要把“兩學(xué)一做”落實(shí)到黨支部，并以“兩學(xué)一做”為動(dòng)力，把黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)管理服務(wù)等工作，健全事務(wù)所黨的組織和工作動(dòng)態(tài)覆蓋機(jī)制，優(yōu)化事務(wù)所黨組織特別是黨支部設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。選好配強(qiáng)黨支部班子，落實(shí)事務(wù)所黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記、管理層和黨組織班子雙向進(jìn)入和交叉任職要求。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨支部書記的培訓(xùn)，幫助其提高黨務(wù)工作能力。制定事務(wù)所黨組織工作手冊，指導(dǎo)事務(wù)所黨支部健全各項(xiàng)工作制度，不斷規(guī)范黨的組織生活、按期換屆、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員等工作。

運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開支部委員會(huì)會(huì)議。“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對(duì)黨員思想工作實(shí)際，確定“三會(huì)一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展“三會(huì)一課”、集中交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾等活動(dòng)。利用紅色教育基地開展開放式組織生活。行業(yè)各級(jí)黨組織書記每年至少為行業(yè)黨員講一次黨課，鼓勵(lì)普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課，組織黨務(wù)專家、先進(jìn)模范等到事務(wù)所講黨課。黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實(shí)際，不搞照本宣科，注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑解惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。

建立事務(wù)所黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動(dòng)提供必要保障。事務(wù)所黨支部要按照“定頻次、定主題、定責(zé)任”的要求，制定“三會(huì)一課”年度計(jì)劃并報(bào)上級(jí)黨組織備案，如實(shí)、規(guī)范記錄“三會(huì)一課”開展情況，加強(qiáng)檢查考核，對(duì)沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會(huì)一課”的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正。行業(yè)黨組織要堅(jiān)持和完善行業(yè)黨組織聯(lián)系點(diǎn)制度、分片督導(dǎo)制度等，經(jīng)常性開展督查，對(duì)開展“三會(huì)一課”不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，要批評(píng)糾正；情況嚴(yán)重的，要采取整頓措施，進(jìn)行組織處理。

八、以壓實(shí)責(zé)任為抓手層層推動(dòng)工作落實(shí)

各級(jí)財(cái)政部門黨組、行業(yè)各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性意義和基礎(chǔ)性工程的地位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的政治責(zé)任，高度重視，精心組織，抓常抓細(xì)抓長。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門黨組要切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé)，加大指導(dǎo)支持力度。各級(jí)行業(yè)黨組織要根據(jù)屬地黨委及組織部門要求，每年專門研究部署，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)督導(dǎo)。事務(wù)所黨組織要作出具體工作安排。要強(qiáng)化“抓書記、書記抓”的工作機(jī)制，有效傳遞壓力，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要建立健全督查機(jī)制，定期對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行督促檢查、分析評(píng)估、指導(dǎo)推動(dòng)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。將組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入行業(yè)各級(jí)黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合年度黨建工作總結(jié)、述職進(jìn)行檢查和評(píng)估，作為評(píng)判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，注重從黨支部工作成效和所屬黨員作用發(fā)揮看效果，讓事務(wù)所黨員群眾作評(píng)價(jià)。要把考核結(jié)果與黨建資金支持、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)等掛起鉤來。對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評(píng)、追責(zé)問責(zé)。

強(qiáng)化輿論宣傳。按照“具體化、接地氣、有實(shí)效”的要求，在行業(yè)黨建網(wǎng)、注協(xié)網(wǎng)站、會(huì)刊、微信公眾號(hào)，以及事務(wù)所內(nèi)刊、外網(wǎng)、宣傳欄等開辟專欄，及時(shí)宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育新要求新進(jìn)展和好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，營造推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的良好氛圍。