縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范設(shè)計(jì)的思考

文/許斌國(guó)，青海省海南藏族自治州共和縣財(cái)政局

社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)體制的健全，其中縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作也逐漸的完善。雖然如此，改革后的縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作同先進(jìn)的發(fā)展部門(mén)相比還有較大的差距。因此，如何進(jìn)一步提高規(guī)范縣鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算體系是基層政府財(cái)務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)核算體系存在的問(wèn)題一是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的條目設(shè)計(jì)上沒(méi)有規(guī)范要求、會(huì)計(jì)人員對(duì)錄入的信息不能明確的區(qū)分，導(dǎo)致容易發(fā)生諸如公款私用、將應(yīng)酬費(fèi)用混到辦公費(fèi)用中等問(wèn)題。二是縣鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的制度落實(shí)不到位且體制不完善，這一問(wèn)題又體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算人員對(duì)審核報(bào)表檢查不仔細(xì)，若出現(xiàn)問(wèn)題就自行解決，使得財(cái)政狀況混亂。再有，縣鎮(zhèn)的各種票據(jù)管理也存在問(wèn)題，如出現(xiàn)財(cái)政收據(jù)長(zhǎng)期滯留在經(jīng)辦人手中，沒(méi)有及時(shí)的收集和銷(xiāo)毀，并且對(duì)票據(jù)材料的真實(shí)準(zhǔn)確性的審核工作做得也不到位。三是縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作也包括財(cái)政預(yù)算資金，由于體系自身的不規(guī)范和缺少實(shí)際操作性會(huì)產(chǎn)生資金預(yù)算吃緊，浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，縣鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)工作還缺乏透明度，無(wú)法做到向公眾提供財(cái)政信息[1]。

2 財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范設(shè)計(jì)

2.1 加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)核算工作的運(yùn)行主體是會(huì)計(jì)人員，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低在財(cái)務(wù)核算工作中是關(guān)鍵，所以要想提高縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的整體工作質(zhì)量和效率，就要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。首先，縣鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力普遍存在低下的問(wèn)題，縣鎮(zhèn)要重視對(duì)工作人員的培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的課程，以提高財(cái)會(huì)人員的知識(shí)基礎(chǔ)保證核算工作的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性和高效性。再有要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)真意識(shí)，做好核算的基礎(chǔ)工作，從票據(jù)的收集、整理等財(cái)務(wù)信息來(lái)源解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)誤差。而且，縣鎮(zhèn)不僅要重視會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)核算的內(nèi)容和技巧的掌握，還要建立相應(yīng)的管理制度規(guī)范會(huì)計(jì)隊(duì)伍，保證會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行。

由于縣鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置上存在問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算人員要按照實(shí)際的工作要求，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合理的劃分，明確賬目信息，如某月預(yù)計(jì)采購(gòu)了一批價(jià)值兩千元的辦公用具，就要對(duì)實(shí)際支出金額以及具體的辦公用具進(jìn)行詳細(xì)的記錄。也要要求會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)科目準(zhǔn)確的辨認(rèn)，如縣鎮(zhèn)的差旅費(fèi)用要單獨(dú)記錄不能歸入辦公支出。

2.2 構(gòu)建縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

在縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中，對(duì)預(yù)算資金的管理是十分重要的環(huán)節(jié)，能夠有效地避免縣鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字的危機(jī)。先要對(duì)會(huì)計(jì)核算中的撥款、付款兩個(gè)步驟上進(jìn)行改善，流程是財(cái)政部門(mén)要確定撥款金額分配撥款再簽署購(gòu)買(mǎi)商品的服務(wù)訂單并對(duì)合同、訂單進(jìn)行核對(duì)后付款。然后，要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)政的資金管理，增加資金的時(shí)效性，制定資金支出和消耗標(biāo)準(zhǔn)健全預(yù)算資金的支出機(jī)制。最后，要改善財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算交易的記錄形式，對(duì)縣鎮(zhèn)進(jìn)行的交易信息及時(shí)的更新登記。

2.3 建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)管系統(tǒng)

為了更好的實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行監(jiān)管是重要的工具和手段，有利于減少財(cái)政資金的浪費(fèi)，減少公款私用現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第一，建立縣鎮(zhèn)集中支付核算管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置集中支付會(huì)計(jì)崗位，將工作人員的個(gè)人工資、補(bǔ)助、福利和獎(jiǎng)金等直接支付到人，這其中也包括縣鎮(zhèn)進(jìn)行道路建設(shè)等建筑工程的施工工人，可以采用現(xiàn)金支付和銀行轉(zhuǎn)賬兩種形式。另外，縣鎮(zhèn)添加的日常辦公用品、設(shè)備等都要?dú)w入集中支付的范疇內(nèi)[2]。

第二，充分利用信息化手段，構(gòu)建縣鎮(zhèn)網(wǎng)上會(huì)計(jì)及核算監(jiān)督系統(tǒng)，聯(lián)合現(xiàn)行集中和分散核算管理這種會(huì)計(jì)核算形式，對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行網(wǎng)上核算、對(duì)財(cái)政進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。

第三，設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，選舉村賬代理人。根據(jù)縣鎮(zhèn)集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理服務(wù)工作，利用民主選舉的方法選出會(huì)計(jì)核算代理，定期的對(duì)財(cái)務(wù)的支出和收入情況進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)會(huì)計(jì)人員的文檔資料仔細(xì)管理。同時(shí)，要將會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等部門(mén)。

2.4 提高宣傳力度和核算、資產(chǎn)管理工作

縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作囊括了核算和資產(chǎn)管理，只有保證資產(chǎn)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推進(jìn)管理系統(tǒng)的規(guī)范。因此，在資產(chǎn)管理工作中制定明確的賬目信息，為會(huì)計(jì)核算提供資金變動(dòng)信息，保證財(cái)政資產(chǎn)核算工作的完整性。除此之外，也要加強(qiáng)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，提高財(cái)務(wù)核算人員的法律意識(shí)，防止出現(xiàn)財(cái)政信息非常規(guī)泄露和謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范設(shè)計(jì)對(duì)使用新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制有著重要的意義，而只有充分的認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，才能采取適當(dāng)?shù)姆椒ú呗?。這就要求縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和監(jiān)管機(jī)制，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系做到規(guī)范化。

[1]吳旭,胡曉娟,蔡和.面向考核的城市碳強(qiáng)度核算方法——基于生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重視角[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究,2017.

[2]孫靜,徐爾含，中國(guó)R&D資本化核算存在的問(wèn)題與再測(cè)算[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2017.