電力企業(yè)內部風險分析與創(chuàng)新管理

文/賈璐菡，1.煙臺市福山區(qū)供電公司；2.中國人民大學

1 企業(yè)內部風險管理的重要性

風險是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合，具有普遍性、客觀性、不確定性和損失性的特點。對于現代企業(yè)來說，進行風險分析和控制管理是極其重要的。內部風險管理是指一個單位的各級管理層，為了保障企業(yè)安全、持續(xù)、高效發(fā)展，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯(lián)系的關系，形成一系列具有控制職能的措施與程序，并予以合理化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。風險管理往往是對企業(yè)中的經濟行為進行風險識別，進而判斷其類型、輕重，并對風險進行利弊得失的預測和衡量，最后通過制定合適有效地方法，以保障企業(yè)健康發(fā)展。

電力企業(yè)作為基礎性能源類企業(yè)，它的產品、供應、服務質量等直接關系到全國工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、行政事業(yè)等單位可持續(xù)發(fā)展。隨著國內外的經濟環(huán)境越來越錯綜復雜，電力企業(yè)生產經營中在技術、管理以及決策、預測等方面都存在較大的不確定性，會面臨各種不同性質、不同類型的風險，然而新形勢下電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對社會經濟的發(fā)展的影響更加巨大。所以，電力企業(yè)的內部的風險管理意義更加深刻。

2 電力企業(yè)內部風險分析

2.1 企業(yè)內部風險防范意識薄弱

電力企業(yè)長期在國內處于壟斷地位，一直以來受到國家政策的影響，企業(yè)人員的認知風險和危機意識十分淡薄，很難對企業(yè)整體經營狀況進行有效把控，對企業(yè)財務風險的防范能力比較差。電力企業(yè)在經營的過程中涉及的部門很多，每個部門的職責也都不盡相同。企業(yè)能夠健康高效的經營運行，并不是一個部門單一運作的結果，而是所有部門層級聯(lián)動起來，相互協(xié)作的過程。對于大多數企業(yè)而言，下到企業(yè)基層員工，上到企業(yè)管理層，對企業(yè)內部風險防范的意識都相對薄弱，不能正確運用甚至缺失企業(yè)內部的管理經營制度，導致制度不健全，執(zhí)行力度弱，從而影響企業(yè)的整體發(fā)展。如今隨著提供安全、清潔、可靠、高質量的服務逐漸成為我國電力企業(yè)奮斗的目標之一，內部風險防范意識更應該不斷加強，不斷深化，不能一味堅持從前的做法，不能墨守成規(guī)。

2.2 實施電網建設等投資項目帶來內部管理風險

電力企業(yè)的投資項目主要是電網建設，主要集中在惠農工程、新增基礎設施建設、原有設施的技術改造及修繕維修工程等。這些電網建設投資具有資金投入規(guī)模大、建設周期長、施工內容復雜多變等特點。目前，電網工程建設的財務管理總體處于缺位狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮輔助公司決策與服務電網發(fā)展的作用，主要表現在：缺乏對電網規(guī)劃的財務分析和項目的財務前評價、后評估，容易產生公司系統(tǒng)無效投資增加、盈利能力降低的情況；對投標單位財務狀況和財務風險關注不足；概算審查和結算審查中的財務監(jiān)督還不到位，未能夠將各種檢查、審計中暴露出的關鍵風險點消除于萌芽狀態(tài)。工程建設中間階段精益化管理水平還有待提升，預算管理執(zhí)行能力不強、項目竣工結算時間差異大、竣工決算編報時效和質量不高等，這些問題都會對電力企業(yè)在投資中產生風險。

2.3 缺乏完善的風險管理體系

只有完善的體系才能最大限度的降低企業(yè)的內部風險，提高企業(yè)的管理水平和經營水平。然而，目前我國的電力企業(yè)財務風險內部控制體系不是非常的完善：電力企業(yè)內部缺乏良好的預警機制，無法第一時間預測風險的發(fā)生幾率；電力企業(yè)內部缺乏必要的風險評估機制，對于風險的損害程度缺乏準確的評估與分析；電力企業(yè)內部沒有建立監(jiān)管機制，無法對正常財務活動的運行進行及時的監(jiān)督與管理。

以上方面的因素都致使得電力企業(yè)的內部風險不能有效被管控，進而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

3 電力企業(yè)內控的創(chuàng)新與措施

3.1 加強企業(yè)內部風險防范意識建設

要減少甚至避免一個企業(yè)的內部風險，首先要提高全員的風險防范意識。第一是要認識到風險的實質。風險是和人類生活、社會發(fā)展、經濟環(huán)境都息息相關的。每個企業(yè)都會存在或大或小的風險，企業(yè)風險與企業(yè)發(fā)展是成正比的。第二是調整好心態(tài)，不要懼怕風險，要以積極的態(tài)度去對待風險。企業(yè)的機遇和風險是共存的，我們不僅要學會規(guī)避風險，還要想辦法讓它們?yōu)槠髽I(yè)所用。電力企業(yè)的內部控制體系建設是一項長期、持久的工作，它將伴隨著企業(yè)的生產經營活動一直持續(xù)下去。因此，企業(yè)內部控制體系的建設與完善必須從上至下引起企業(yè)全體員工的重視。

（1）首先是企業(yè)的管理者。

企業(yè)領導層必須首先以身作則，高度重視以及支持，在行動上做出改變，對企業(yè)的經營管理進行方式的轉變，對人員的調控以及各方面工作的執(zhí)行必須強有力的支持，并且嚴厲明確責權制度，對表現優(yōu)秀的員工進行表彰。管理者還要擔負起營造優(yōu)良控制環(huán)境的責任，對企業(yè)管理的服務理念、營銷觀念、道德價值觀、誠信原則等方面進行有效遵循，必須加強對內部風險防范的重視與支持，使得內部風險防范工作能夠在體系的建設上、管理方式的轉變上、機構人員的配置上以及管理體系的執(zhí)行等方面得到大力的支持，盡快建立適合發(fā)展、產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業(yè)運行管理制度。

（2）其次是企業(yè)的員工。

在管理者增強防范風險和確立制定風險管理制度的同時，應積極組織企業(yè)內部所有員工關于風險管理的培訓和學習，加強員工對內部風險防范的意識，將之前在管理的過程中的被動接受轉變?yōu)榉e極參與、主動管理。企業(yè)需要根據自身性的優(yōu)勢和劣勢，培養(yǎng)出適合本企業(yè)的內控人才。內控人才機制的培育為電力企業(yè)內部風險防范與控制提供了保障。

3.2 實施工程財務全過程管理

電網工程從立項實施到竣工結算進過的階段大致為：

（1）對項目進行科學評估，從而通過可行性研究

礦點內出露的地層及主要巖性有第四系殘坡積碎石及沖洪積礫石；下石炭統(tǒng)白山組火山巖段第四亞段流紋質角礫熔巖、流紋巖、霏細巖；下石炭統(tǒng)白山組火山巖段第三亞段凝灰?guī)r、英安巖及相應的次火山巖英安玢巖[2]。

（2）通過可研之后設計院對項目進行初步設計

（3）面向施工、設計、監(jiān)理單位進行公開的招投標

（4）施工單位開始工程實施

（5）工程竣工后，審計事務所進行實際結算

（6）根據實際結算情況和實際投產使用情況，財務進行決算并轉增資產。

如下是對工程財務全過程管理的論證思考與創(chuàng)新舉措：

1.工程開工階段。

工程財務管理人員主動與工程管理部門聯(lián)系，及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設及概算批文、批準概算書等，了解該項目的工作內容、資金來源，并以此為依據控制各項費用。

2.工程施工階段。

工程建設過程中，要及時溝通工程管理部門，了解整個工程的進度，督促工程管理部門及時結算工程價款，真實反映工程投資；工程其他費用納入預算常態(tài)化管理，從嚴從緊控制會議費、差旅費和業(yè)務招待費等重點敏感費用。

3.工程竣工階段。

工程項目驗收后，項目主管部門、施工單位和物資管理部門要對工程領用的物資進行全面的核對，做到數量與金額三者相符后，才能辦理工程結算，并出具工程結算書。財務部門根據項目管理部門提供的書面工程竣工驗收報告、項目投資及資金計劃文件、開工和竣工報告、批準概算書以及審定的工程結算書，財務人員及時、準確編制竣工決算報告，并轉增資產。

4.工程后評價階段。

建立健全工程財務統(tǒng)計與評價體系，全面分析電網投資能力、資本性支出預算執(zhí)行和工程物資管理等工程成本情況，合理控制工程造價。工程完工后還必須對每個項目的技術經濟指標進行分析，從經濟價值和社會價值兩個方面進行衡量，并據以對今后項目儲備庫的項目進行論證和修改。

如此加強電網工程全過程的財務管理，可以明確財務管理的主要事項，以及在各種事項中的責任、義務和權利，使財務參與工程建設管理具有針對性；可以明確工程財務參與各項工作的切入點，提出具體的參與方法和工作流程，使財務參與工程建設管理具有實際可操作性；可以健全工程財務管理制度，推動成本管理關口前移，增強電網建設領域風險管控能力，不斷提升管理水平，從而更好的服務于電網發(fā)展。

3.3 建立健全有力的內部風險防范體系

電力企業(yè)應該不斷完善風險管理體系，首先，建立完善的風險預警機制，通過風險預測，提前監(jiān)控企業(yè)內部風險。其次，電力企業(yè)應該建立風險評估機制，對企業(yè)中的各種內部風險進行有效評估，分析原因，找到對策，保證其最小化。再次，電力企業(yè)應該設置專業(yè)的監(jiān)管機構，對經營管理活動運行進行實時監(jiān)管，保證企業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。最后，加強對企業(yè)經營風險的管理，主動采取有效的內控措施加以防范。

內部風險防范對于電力企業(yè)發(fā)展具有重要的影響，電力企業(yè)應該不斷深化內部控制體系，革新自身的管理理念，打破傳統(tǒng)的管理機制，建立起全新的內部風險管控制度，通過內控和外審來避免企業(yè)內部腐敗問題的出現，同時加強財務管理和預算管理，針對于當前經營活動中預算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)的問題，應該建立相應的預算管理機制，加強對預算執(zhí)行實時監(jiān)控力度，合理控制預算執(zhí)行偏差率，總結預算執(zhí)行中出現的問題和原因，不斷進行改進，不斷提升電力企業(yè)預算管理的水平。

加強企業(yè)風險管理制度的建設與完善，分析清楚各項風險的發(fā)生概率，對風險進行識別衡量。樹立風險防范意識，加強管理的組織與領導，而且在企業(yè)內部的風險管理模型中做出管理的預警機制。主動采取有效的內控機制對相關風險進行評估以及防范工作，建立一套有效的、確實可行的科學方法以及責任制度體系，使得企業(yè)得以成為市場經濟的主體。

電力企業(yè)在長期的計劃經濟體制影響下，一直處于壟斷地位，對企業(yè)的經營風險缺乏必要的防范意識。電力企業(yè)的風險管理體系的建設與完善主要是通過對風險的識別、衡量、分析，用經濟合理的方法對其進行綜合處理、有效控制，最終實現電力企業(yè)的安全、健康、持久運行。

4 結束語

綜上所述，企業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)并存。隨著全球經濟環(huán)境更加復雜，電力企業(yè)要想繼續(xù)高效穩(wěn)定的發(fā)展，必須建立健全、完善內部風險防范與管控制度，做好風險的防范與應對。在不斷完善企業(yè)內部控制體系的基礎上，同時還要針對電力企業(yè)管理過程中存在的問題，采取有針對性的防范措施，加強財務管理，提高監(jiān)督力度，面對內外部環(huán)境給財務管理帶來的挑戰(zhàn)，使企業(yè)能夠順利的發(fā)展。

[1]呂錳.電力企業(yè)內部風險控制存在的問題及解決途徑[J].東方企業(yè)文化，2014，（2）：22，59.

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[4]楊宇杰,謝聞昕.強化崗位責任體系建設，推進電力企業(yè)內控流程標準體系實施應用[J].中國電子商情(科技創(chuàng)新),2014.