廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

文/元岳 孫曉雨，.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院；.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 自然優(yōu)勢。

懷抱南寧、北海、欽州、防城港四座城市，總面積4.25萬平方公里的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是21世紀(jì)中國連片開放開發(fā)面積最大，人口最多的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。優(yōu)良綿長的深水岸線、充裕的土地和淡水資源，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 區(qū)位優(yōu)勢

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國東部、中部和西北部地區(qū)的連接點(diǎn)，是西部唯一的沿海地區(qū)，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域。區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。

1.3 政策優(yōu)勢

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國唯一同時(shí)享有國家西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、少數(shù)民族自治政策、邊境地區(qū)開放政策及國家區(qū)域發(fā)展政策的經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有鮮明的政策優(yōu)勢。

2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)

2.1 總體發(fā)展水平。

在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批一年內(nèi)，南寧、北海港、欽州、防城港四市的經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重由30%增加至32%，經(jīng)濟(jì)總量增加了400多億。10年來，北部灣地區(qū)生產(chǎn)總值增長了3.1倍，年均增速比全區(qū)平均水平高1.9個(gè)百分點(diǎn)；以不到廣西1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了廣西超過1/3的經(jīng)濟(jì)總量、四成的財(cái)政收入、近一半的外貿(mào)總量。經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了包括中石化、中石油、中電、富士康、印尼金光等16家世界500強(qiáng)企業(yè)、17家大型跨國公司落戶投資。2015年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超過8000億元人民幣。經(jīng)濟(jì)區(qū)目前正在實(shí)施2375個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，總投資2.6萬億元，力爭“十二五”期間將14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建成產(chǎn)值超百億元人民幣的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超一萬億元人民幣，其中六個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超千億元。

2.2 產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國規(guī)劃先導(dǎo)，主體功能區(qū)化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范，在發(fā)展中逐漸形成了合理布局的五大功能組團(tuán)。南寧組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、加工制造、商貿(mào)和金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；欽防組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展臨海重化工、鋼鐵、港口物流及現(xiàn)代制造業(yè)；北海組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)及旅游產(chǎn)業(yè)；鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)、物流、臨港工業(yè)；東興（憑祥）組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展邊境貿(mào)易、加工制造及旅游產(chǎn)業(yè)。

但目前經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局仍然存在一些問題。各中心城市的市轄區(qū)都形成以建材、食品、機(jī)械、醫(yī)藥工業(yè)為主的較完整地工業(yè)體系，所管縣以亞熱帶農(nóng)業(yè)和資源型工業(yè)為主，工業(yè)總量、規(guī)模小，基本沒有著名品牌和企業(yè)。北海、欽州、防城港三個(gè)港口城市都有豐富的海洋資源，港口運(yùn)輸歷來競爭激烈。在廣西交通廳的規(guī)劃中，雖然北海港定位以集裝箱運(yùn)輸為主，防城港以大宗散貨運(yùn)輸為主，欽州港以大宗物資運(yùn)輸為主，但一直以來，防城港、欽州港和北海港三港互搶資源，惡性競爭阻礙了港口的發(fā)展。該區(qū)域的旅游資源呈現(xiàn)多樣性和多層次性，三個(gè)港口城市除了港、島、海風(fēng)韻外，還有亞熱帶山水景觀，防城港還有濃郁的邊貿(mào)異國風(fēng)情；南寧市除了亞熱帶山水景觀外，還有千年古城民俗和壯民族風(fēng)情。但由于景點(diǎn)分散，開發(fā)不夠深，宣傳不到位，旅游服務(wù)質(zhì)量差，游客留駐時(shí)間短。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群模式。

企業(yè)按布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、資源集聚的方向發(fā)展，在政策、金融、物流、人才、信息、科技等配套支持下，形成29個(gè)功能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，產(chǎn)值已超過一萬億元，形成經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭能力。2015年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值6730億元，其中有7個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超過500億元，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)490家。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的船舶修造產(chǎn)業(yè)集群、林漿紙產(chǎn)業(yè)集群、石油化工產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群等臨港支柱產(chǎn)業(yè)集群正在如火如荼地建設(shè)，并已初具規(guī)模。

同時(shí)，廣西北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已將面臨一些問題，如企業(yè)的地域根植性不強(qiáng)、企業(yè)之間缺少科學(xué)的專業(yè)化分工協(xié)作、產(chǎn)品的附加價(jià)值和科技含量偏低、具有輻射、示范和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)偏少、高效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏等?？茖W(xué)地解決這些問題有利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集群的快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 參與合作對(duì)調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的作用

（1）臨海型工業(yè)布局是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重點(diǎn)，港口經(jīng)濟(jì)集聚重化產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。

（2）交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)物流園區(qū)形成和發(fā)展，腹地經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)建國際區(qū)域物流中心。

（3）旅游資源的深度開發(fā)促進(jìn)旅游景點(diǎn)的合理布局，傳統(tǒng)旅游業(yè)依托工農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展喚發(fā)生機(jī)。

[1][德]阿爾弗雷?韋伯.工業(yè)區(qū)位論[M].北京:商務(wù)印書館，1997．

[2][美]邁克爾?波特.國家競爭優(yōu)勢[M].李明軒、邱如美譯，北京:華夏出版社，2002．

[3]唐杰.城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析[M].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989.

[4]王緝慈.創(chuàng)新的空間:企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京:北京大學(xué)出版社，2001．

[5]陸大道.關(guān)于“點(diǎn)—軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成機(jī)理分析[J].地理科學(xué)，2002，(1).[M].世界知識(shí)出版社.