城市中小道路市容環(huán)境整治

◎鄭德婭

城市中小道路市容環(huán)境整治

◎鄭德婭

城市中小道路市容環(huán)境與民眾生活密切相關(guān)，城市中小道路市容環(huán)境整治也是公眾最易參與、城市環(huán)境治理的重要區(qū)域。隨著城市高速發(fā)展，如何做好中小道路市容環(huán)境整治工作，也成為城市市容環(huán)境整治關(guān)注的重要話題。文章先簡述了城市中小道路市容環(huán)境整治問題和工作重點(diǎn)，然后就如何做好城市中小道路市容環(huán)境整治工作提出了幾點(diǎn)建議。

近年來，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多城市都在道路市容環(huán)境整治上花費(fèi)了較大的力氣，城市市容環(huán)境有所改善，但是，整體來看，城市中小道路市容環(huán)境整治中還存在許多問題，這不得不引起我們的重視。

城市中小道路市容環(huán)境整治問題和工作重點(diǎn)

中小道路交通秩序治理。許多城市中小道路的規(guī)劃年代都相當(dāng)久遠(yuǎn)，所以，許多道路都年久失修、道路狹窄，一些道路上還缺少相應(yīng)的交通標(biāo)志和設(shè)施，許多道路的交通標(biāo)線、標(biāo)牌都?xì)埲辈蝗?。在上下班高峰期，一些中小道路?jīng)常會(huì)出現(xiàn)人流量過大、交通擁堵等問題，行人不遵守交通規(guī)則、集體闖紅燈，機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放，機(jī)動(dòng)車超限超載、闖紅燈、壓雙線等問題極其常見。由于缺少交通督察人員，一些非法經(jīng)營的摩的、三輪車等，也經(jīng)常會(huì)在中小道路上橫沖直撞。這也要求城市中小道路環(huán)境整治必須要規(guī)范和完善城市中小道路交通標(biāo)志，然后加大機(jī)動(dòng)車管理，堅(jiān)決查處非法經(jīng)營的非機(jī)動(dòng)車輛，同時(shí)做好行人交通違章違法行為處罰和教育力度，以營造竟然有序的城市交通秩序。

市容環(huán)境衛(wèi)生治理。城市中小道路市容環(huán)境治理是城市領(lǐng)導(dǎo)管理能力、城市執(zhí)法人員工作水平的體現(xiàn)。城市中小道路市容環(huán)境衛(wèi)生治理常見問題是：流動(dòng)菜市場(chǎng)攤販管理難度較大，由此而引發(fā)的衛(wèi)生、噪音、廢棄物污染等問題非常多；道路兩側(cè)占道經(jīng)營整治困難，亂張貼、亂牽濫搭等行為屢禁不止，許多臨街的門店尤其是洗車場(chǎng)、小飯店等經(jīng)常是反復(fù)違規(guī)；固體垃圾亂堆放、小廣告亂張貼等問題，影響圍墻和建筑美觀；道路綠化、修整完善等問題，許多城市中小道路的綠化風(fēng)格都不統(tǒng)一，一些中小道路的綠化帶經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣芾聿涣Χ霈F(xiàn)人為破壞、綠化帶裸露等問題。

城市中小道路市容環(huán)境整治建議

完善道路市容環(huán)境治理制度。城市中小道路市容環(huán)境整治工作，要在制度完善、人手充足的基礎(chǔ)上進(jìn)行。結(jié)合目前城市道路市容環(huán)境治理現(xiàn)狀來看，城市中小道路市容環(huán)境治理工作任重而道遠(yuǎn)，只有完善城市道路市容環(huán)境治理制度，分階段實(shí)施綜合整治，城市道路市容環(huán)境治理才能取得一定的成效。這就要求城市管理者完善現(xiàn)行的城市道路市容環(huán)境治理制度，把解決突出問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，建立健全環(huán)境綜合整治管理制度，制定多階段整治目標(biāo)，從小區(qū)樓院、背街小巷、環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施、商業(yè)區(qū)周圍環(huán)境整治入手，實(shí)施城市中小道路市容環(huán)境整治工程，重點(diǎn)進(jìn)行筑路和道路修建工程，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。然后，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，開展民心工程，設(shè)立蔬菜、早餐疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)明確準(zhǔn)入規(guī)則，定好流動(dòng)攤位的營業(yè)時(shí)間，規(guī)范經(jīng)營要求，并做好宣傳管理，要求他們做好保潔和衛(wèi)生工作，改變經(jīng)營業(yè)態(tài)。針對(duì)那些屢教不改、態(tài)度惡劣的業(yè)主，要堅(jiān)決打擊，取締他們的營業(yè)資格。與此同時(shí)，聯(lián)合社區(qū)社保就業(yè)部門，為一些生計(jì)困難的商販提供新的就業(yè)出路，通過疏堵結(jié)合解決城市街道環(huán)境污染、市容不整等問題。

創(chuàng)新市容環(huán)境治理工作機(jī)制，各部門加強(qiáng)合作。城市中小道路市容環(huán)境整治工作，離不開城管執(zhí)法隊(duì)員的支持和奉獻(xiàn)，也需要城市管理、行政執(zhí)法各部門的大力合作。作為城市的管理者，城市管理單位要認(rèn)識(shí)到自己在城市管理中的責(zé)任和義務(wù)，重新進(jìn)行自我定位，明確當(dāng)前城市市容和環(huán)境治理的任務(wù)和重要問題。然后，共建城市中小道路市容環(huán)境整治，圍繞城市中小道路市容環(huán)境整治工作，成立城市中小道路市容環(huán)境治理指揮部，下設(shè)辦公室、宣傳組、整治組和巡查組，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，為城市中小道路市容環(huán)境整治工作打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，成立由城建工作領(lǐng)導(dǎo)主管的、涵蓋城管大隊(duì)、派出所、工商局、社區(qū)負(fù)責(zé)人等成員的城市道路市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)城市中小道路市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)，共同制定城市道路交通、市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案，包括集中整治、分階段整治活動(dòng)方案，就城市道路環(huán)境治理進(jìn)行分片、分段治理，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，營造各部門齊抓共管城市道路市容環(huán)境治理的局面。在此基礎(chǔ)上，提高城市管理、執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、工作能力，開展城市管理人員教育和培訓(xùn)活動(dòng)，將先進(jìn)的城市管理理念灌輸給每一個(gè)城市管理者，同時(shí)就城市管理管理人員的工作進(jìn)行績效考核，引導(dǎo)他們消除因循守舊的意識(shí)，不但提高管理和服務(wù)能力，樹立新的城市管理者形象。

構(gòu)建公眾參與市容環(huán)境治理的公管體系。市民是城市的主人，中小道路市容環(huán)境整治工作與市民生活和利益密切相關(guān)。過去，許多城市都在中小道路市容環(huán)境治理中投入了大量的物力和人力，但是治理效果并不好，很大程度上是因?yàn)檎男麄鞴ぷ髯龅牟坏轿唬癖姏]有參與到中小道路市容環(huán)境整治中去。在公眾參與權(quán)和精神需求不斷提高的今天，為公眾提供參與中小道路市容環(huán)境整治的機(jī)會(huì)，可以滿足民眾的社會(huì)公共事務(wù)參與需求，還能確保中小道路市容環(huán)境整治的效果。因此，在城市中小道路市容環(huán)境治理中，政府、城市管理部門要尊重民眾意愿，構(gòu)建公眾參與市容環(huán)境治理的共管體系，為民眾提供參與市容環(huán)境治理決策與活動(dòng)的機(jī)會(huì)，以匯聚市容環(huán)境治理合力，提高治理效率。確切來說，在城市市容環(huán)境治理中，政府有關(guān)部門要根據(jù)民意公開、聽證會(huì)制度、民意調(diào)查制度等，確保公民的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛收集民眾意見，然后根據(jù)民眾要求確定市容環(huán)境治理思路，制定公眾參與市容環(huán)境治理的發(fā)展規(guī)劃，以社區(qū)為基點(diǎn)成立市容環(huán)境治理志愿服務(wù)小組、宣傳小分隊(duì)等，并公布市容環(huán)境整治中心的監(jiān)督電話和郵箱，將市容環(huán)境治理工作納入公眾監(jiān)督體系，并與新聞媒體合作，宣傳先進(jìn)人物，以激發(fā)民眾參與市容環(huán)境治理的熱情。

綜上所述, 城市道路市容是城市的名片，改善城市中小道路容貌秩序，開展市容環(huán)境綜合治理，是提升城市形象和品位的需要。城市中小道路市容環(huán)境整治只有走制度化、綜合治理之路，才能提高城市中小道路市容環(huán)境整治質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)境整治目標(biāo)。

（作者單位：興義市黃草街道辦事處）