對推進(jìn)招商引資工作有效性的思考

張樸++項(xiàng)多銀

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和方向，是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，針對問題提出解決辦法，旨在進(jìn)一步推動(dòng)招商工作的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：招商引資；工作成效；思考

一、當(dāng)前我縣招商引資工作的現(xiàn)狀

1、政策環(huán)境不斷向好

行政區(qū)劃調(diào)整之后，我縣緊緊抓住并入省會(huì)合肥的機(jī)遇，將招商引資工作作為全縣工作的重點(diǎn)，連續(xù)三年出臺(tái)縣委一號(hào)文件專題部署招商引資和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列支持招商引資、重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為招商引資工作提供了良好的政策環(huán)境支持。在重點(diǎn)項(xiàng)目招商中，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，靠前指揮，與有關(guān)部門共同研究產(chǎn)業(yè)、研究政策，營造了較強(qiáng)的招商氛圍。在企業(yè)服務(wù)上，不斷創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化政務(wù)中心建設(shè)，最大限度的減少行政審批的時(shí)間，營造人人重視、支持招商引資工作的良好氛圍。

2、重大項(xiàng)目取得階段性成果。

縣委縣政府將大項(xiàng)目作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和方向，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的方向，重點(diǎn)選擇新能源、新材料、汽車等作為招商工作的重點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化龍頭企業(yè)招商、重點(diǎn)行業(yè)招商，在招大引強(qiáng)上作文章，在拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

通過一批招商引資項(xiàng)目的落戶，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2016年，全縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別提高5.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)；二三產(chǎn)業(yè)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收占全縣稅收比重提高21.9個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)萬元GDP能耗累計(jì)下降達(dá)24%，年均下降5.3%；稅收收入比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)集聚度顯著提高，縣經(jīng)開區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)比重提高14.3個(gè)百分點(diǎn)，投資占全縣投資比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

4、招商引資承接平臺(tái)不斷夯實(shí)?？h委縣政府強(qiáng)化招商引資平臺(tái)的建設(shè)力度，每年均投入大量經(jīng)費(fèi)用于縣經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前縣經(jīng)開區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了道路、綠化、供水供電等要素的集聚，具備了承載的重大產(chǎn)業(yè)的條件。縣經(jīng)開區(qū)立足產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃工作，按照產(chǎn)城融合的思路，強(qiáng)化配套商業(yè)、公租房等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，縣政府在資金、人員、體制機(jī)制等方面給予開發(fā)區(qū)政策支持。

二、推進(jìn)招商引資成效的對策建議

（一）明確定位是前提。

深刻明確我縣作為合肥南部副中心的城市定位，作為合肥“1331”中的產(chǎn)業(yè)定位，將產(chǎn)業(yè)定位在為合肥配套、承接其轉(zhuǎn)移顯得十分的現(xiàn)實(shí)與關(guān)鍵。一方面要主動(dòng)做好謀劃，做好配套產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)與規(guī)劃，在已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)道路基礎(chǔ)上，借鑒長豐縣的做法，將廬北地區(qū)建設(shè)一個(gè)集中的承接配套基地。另一方面，主動(dòng)做好引領(lǐng)。對于合肥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中市區(qū)無法發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如循化經(jīng)濟(jì)等。發(fā)揮廬江的環(huán)境優(yōu)勢，在這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好龍頭，主動(dòng)對接市里即將轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，做好招商引資的重點(diǎn)和方向。

（二）健全制度是基礎(chǔ)。

招商引資需要全社會(huì)的共同努力，需要采取切實(shí)措施激發(fā)全社會(huì)的積極性投入到招商中去。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建立對招商引資工作的激勵(lì)機(jī)制，無論是誰，只要是提供了重大招商引資線索，推進(jìn)招商引資工作進(jìn)程，都要給予政治、經(jīng)濟(jì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)要充分克服大鍋飯心理和不平衡心理，要體現(xiàn)一定的力度，營造一種為招商引資作出貢獻(xiàn)的，必將得到實(shí)惠這樣良好的氛圍。二是建立健全相關(guān)服務(wù)機(jī)制，尤其是各項(xiàng)行政審批實(shí)行一個(gè)窗口對外，開發(fā)區(qū)實(shí)行全程代理、保姆式服務(wù)，切實(shí)營造親商愛商的氛圍。對那些損害投資發(fā)展環(huán)境的行為，要予以嚴(yán)懲。

（三）精準(zhǔn)措施是關(guān)鍵。

面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)招商是提高招商引資工作效果的關(guān)鍵。一是圍繞合肥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展配套產(chǎn)業(yè)招商。實(shí)踐證明，圍繞合肥主導(dǎo)的家電、平板顯示、汽車、智能裝備等超過千億元的產(chǎn)業(yè)開展配套招商不僅有利于千億產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，更有利于提升招商引資工作的效果。這符合韋伯的經(jīng)濟(jì)理論。因此深入研究合肥千億產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，選擇一些有實(shí)力、技術(shù)含量高的配套企業(yè)作為招商活動(dòng)的重點(diǎn)十分重要。長豐縣崗集鎮(zhèn)多年主打汽車配套產(chǎn)業(yè)，僅江淮汽車配套達(dá)到了80余家，實(shí)現(xiàn)利稅超過10億元，是發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的成功典范。其次，圍繞合肥退二進(jìn)三產(chǎn)業(yè)開展龍頭企業(yè)招商。肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)園中一大批如紅四方、馬合公司冷軋板等投資幾十億超百億的項(xiàng)目無一不是合肥市區(qū)退二進(jìn)三的優(yōu)勢企業(yè)，由于受到環(huán)境容量等多方面因素的影響不得不從城市主城區(qū)退到城市周邊，分析合肥市區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，有重點(diǎn)的選擇一批產(chǎn)值大、稅收高、有帶動(dòng)力的企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)和突破效果將是十分顯著。當(dāng)前，中航工業(yè)開樂專用車、中信集團(tuán)合肥碳素、佳通輪胎、銅陵有色合肥銅箔公司等于一批重大項(xiàng)目即將退出城市主城區(qū)，長安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)鑄件等一批新項(xiàng)目也在周邊選址，強(qiáng)化對接、強(qiáng)化引導(dǎo)，爭取市政府以及投資者對項(xiàng)目搬遷的支持，是實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)最直接也最現(xiàn)實(shí)的途徑。三是圍繞優(yōu)勢開展招商。要深入理性的分析廬江的優(yōu)勢在哪里，站在全市的大局上來考慮問題，當(dāng)前，廬江最大的優(yōu)勢是資源和環(huán)境容量，尤其是龍橋工業(yè)園的環(huán)境容量。要立足資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條招商；要立足市政府批復(fù)的化工產(chǎn)業(yè)園，緊抓京津冀對環(huán)保企業(yè)越來越苛刻的要求開展重大項(xiàng)目招商；加大資源綜合利用項(xiàng)目招商等等，促進(jìn)廬江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）提升能力是保障。

做成事情關(guān)鍵靠人，做好招商引資工作由于受到各種主客觀因素的制約，人的因素顯得更加的重要。首先，對招商人員要精心選擇，要按照縣委提出的“五事”干部的要求選拔一批年輕干部充實(shí)到招商引資工作前線中去，確保人員的力量。其次，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要建立與招商人員之間的互動(dòng)機(jī)制，對那些內(nèi)心不愿意從事招商的人員及時(shí)予以調(diào)整，讓充滿激情、對招商引資工作熱愛的同志充實(shí)進(jìn)來。再次，要強(qiáng)化對招商人員的培訓(xùn)，采取請進(jìn)來、送出去的方式，強(qiáng)化對具體業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升其經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)與水平。