加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)改革發(fā)展

黃薛梅

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，做好國有企業(yè)基層黨建工作對(duì)黨的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。本文綜述了國企黨建面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，分析了當(dāng)前國企基層黨建工作存在的困惑與問題，提出了做好相關(guān)工作的思路和建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)國企基層黨建工作提供有益探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國有企業(yè)；基層黨建

一、國企黨建面臨新形勢(shì)，提出新要求

（一）國企黨建面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

改革開放以來，我國逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。在這一過程中，國有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)的發(fā)展面臨著國外跨國公司紛紛搶占地盤和國內(nèi)民營企業(yè)迅速崛起擠占市場(chǎng)等日趨激烈的競爭局面。穩(wěn)固并持續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)命脈和支撐的主體作用，面向市場(chǎng)，深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，迫切需要增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)企業(yè)黨建和改革發(fā)展共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）國企黨建工作的新要求

新形勢(shì)下，國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題；堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、當(dāng)前國企黨建工作存在的問題和不足

黨的十八大以來，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作普遍加強(qiáng)，抓黨建、強(qiáng)黨建的濃厚氛圍逐步形成。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國企黨建工作仍存在不少困惑，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)仍不同程度地存在著弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

（一）“重經(jīng)營，輕黨建”的觀念仍然存在

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，國有企業(yè)面臨完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的巨大壓力，往往認(rèn)為經(jīng)營業(yè)績是硬任務(wù)、是中心工作，黨建工作則是軟指標(biāo)，圍繞中心工作而進(jìn)行，因而把主要精力和企業(yè)資源用于“抓業(yè)務(wù)”、“抓管理”上；對(duì)于黨建工作，口頭上重視，思想上輕視，考慮得較少，甚至因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作繁忙而常常被忽略。

（二）黨建工作要求融入現(xiàn)代企業(yè)制度還不到位

有些單位以黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)取代黨委會(huì)研究決定“三重一大”事項(xiàng)；有些單位黨組織在重大問題決策上有名無實(shí)，說不上話，插不上手，把不了關(guān)……如何將黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度深入融合、落實(shí)到位，目前仍是一個(gè)亟待解決的問題。

（三）基層支部黨建工作水平參差不齊

全面從嚴(yán)治黨以來，基層黨支部的黨建工作水平普遍有所提高，但是仍有不少支部的黨建工作缺乏主動(dòng)性，有的支部黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，形成“兩張皮”；“三會(huì)一課”等日常工作不規(guī)范、不落實(shí)；黨建工作簡單化、套路化，嚴(yán)重影響黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（四）黨建工作在“以人為本”方面做得不到位

有的單位黨管干部不落實(shí)，選人用人不講規(guī)矩，不按程序；對(duì)黨員的教育管理不夠嚴(yán)格；黨務(wù)人員配備不足，基層黨務(wù)工作人員多為兼職，很難滿足日益繁重黨建工作要求；對(duì)職工的思想政治教育不夠重視，未能做到既講道理，又辦實(shí)事，削弱了國有企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國企黨建工作的措施與建議

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真思考當(dāng)前存在的問題，結(jié)合具體情況，從以下六個(gè)方面不斷加強(qiáng)基層黨建工作：

（一）深入領(lǐng)會(huì)中央精神，不斷提高思想認(rèn)識(shí)

面對(duì)當(dāng)前日益繁重的黨建工作任務(wù)、日益嚴(yán)格的各項(xiàng)要求，基層黨組織必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)精神，切實(shí)提高對(duì)黨建工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是抓改革的關(guān)鍵，也是抓黨建的關(guān)鍵，堅(jiān)決擯棄“重經(jīng)營，輕黨建”的觀念，要親自抓、帶頭干，切實(shí)做到“把抓好黨建作為最大的政績”。

廣大黨員必須深刻理解從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求，增強(qiáng)黨性觀念，切實(shí)把抓黨建工作與與本職工作相結(jié)合，積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

（二）落實(shí)“四同步、四對(duì)接”，從嚴(yán)打好組織基礎(chǔ)

從基本組織嚴(yán)起?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”，必須把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

1.認(rèn)真落實(shí)“四同步”、“四對(duì)接”的要求

國有企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“四同步”、“四對(duì)接”的要求，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、人員同步配置、工作同步開展；實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，黨委會(huì)研究決定“三重一大”事項(xiàng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

2.扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、作用突出的要求，積極推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，切實(shí)解決基層黨建工作水平參差不齊的問題。一是推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置。二是推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格發(fā)展黨員，強(qiáng)化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員。四是推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員活動(dòng)日等制度，規(guī)范黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活。五是推進(jìn)工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。六是推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)，豐富場(chǎng)所服務(wù)功能。七是推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善工作機(jī)制，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。八是推進(jìn)基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障，做到有人干事、有錢辦事、能辦成事。endprint

（三）加強(qiáng)黨員干部管理，從嚴(yán)抓好隊(duì)伍建設(shè)

從基本隊(duì)伍嚴(yán)起。認(rèn)真做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員的教育管理工作，努力培養(yǎng)一支精干、高效的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與監(jiān)督。

“為政之要，莫先于用人?！睂?shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)方針政策和任

務(wù)目標(biāo)，目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的新要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督的新舉措，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

2.抓好黨員日常教育管理。

創(chuàng)新黨員管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，通過“三會(huì)一課”等形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育和鍛煉，不斷提高黨員的思想認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)，立足本職崗位發(fā)揮模范帶頭作用。

3.抓好黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)新時(shí)期黨建工作的需要，對(duì)黨建工作人員實(shí)行“雙重”培訓(xùn)，即：在大力提高黨建工作人員政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)的同時(shí)，學(xué)管理，學(xué)經(jīng)營，學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一支既懂現(xiàn)代管理，又懂黨務(wù)工作，既有政治素養(yǎng)，又有管理頭腦的“復(fù)合型”黨建工作團(tuán)隊(duì)。引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)黨建工作干部的選拔任用、輪崗交流等予以制度化，充分調(diào)動(dòng)黨建工作人員的工作積極性，真正吸引人才，留住人才。

（四）加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，從嚴(yán)抓好制度落實(shí)

從基本制度嚴(yán)起。制度不在多，而在于精。制度建設(shè)堅(jiān)持既破又立，在務(wù)實(shí)管用上下功夫，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫，堵住漏洞和缺口，讓違紀(jì)者無法逃脫、受到懲罰。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”，按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。

（五）圍繞中心抓黨建，將黨建融入日常工作

國有企業(yè)的黨建工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，必須融入日常工作之中。結(jié)合工作實(shí)際大力開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)及特色活動(dòng)。聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力抓實(shí)思想引領(lǐng)；聚焦廉政建設(shè)，著力抓實(shí)守法合規(guī)；聚焦制度建設(shè)，著力抓實(shí)規(guī)范管理；聚焦隊(duì)伍建設(shè)，著力抓實(shí)凝心聚力。

（六）發(fā)揮群團(tuán)組織作用，做好思想政治工作

國有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持“以人為本”，要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，凸現(xiàn)出我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把廣大職工群眾，尤其是青年員工最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，通過開展豐富多彩的群團(tuán)活動(dòng)，大力推進(jìn)民生工程，積極為群眾排憂解難，做實(shí)事、辦好事，使廣大黨員、群眾真切感受到黨組織和企業(yè)大家庭的溫暖，共享企業(yè)發(fā)展成果，從而增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

結(jié)束語

我們應(yīng)當(dāng)站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從國有企業(yè)承擔(dān)的重要使命和重大責(zé)任出發(fā)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求為主線，以解決存在問題為突破口，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)和改善基層黨建工作，為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

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