中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的若干問(wèn)題及建議

周星星+劉建峰+尹艷

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新、提升科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)行了梳理，介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的模式，分析并指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議，為中國(guó)各級(jí)政府管理部門(mén)、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在研究和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)采取的措施和方案提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化模式；對(duì)策及建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2017）22-4412-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.22.052

Abstract： Transformation of agricultural science and technology achievements is a key factor to promote the innovation of agricultural science and technology and to promote the development of Chinese modern agriculture. The literatures on the transformation of agricultural science and technology achievements in China is reviewed. The transformation modes of agricultural scientific and technological achievements in China are introduced， and the existing problems in the transformation of agricultural scientific and technological achievements in China are analyzed as well， and followed with corresponding strategies and suggestions. Those could be useful to relevant government departments and transformation institutes on the study and implementation of agricultural science and technology achievements transformations.

Key words： agricultural science and technology achievements transformation；transformation mode；strategies and suggestions； review

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量顯著增加，根據(jù)《中國(guó)科技項(xiàng)目創(chuàng)新成果鑒定意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)（中國(guó)知網(wǎng)版）》中檢索（2017），農(nóng)業(yè)科技成果達(dá)114 134條。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的、知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力的過(guò)程中所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等[1，2]。由此可見(jiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)于提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，由于轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、信息不對(duì)稱(chēng)、成果質(zhì)量參差不齊、成果價(jià)值評(píng)估難、契約度不夠高、制度限制等因素，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作一直是一個(gè)難點(diǎn)[3]。正是由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化諸多的熱點(diǎn)和重重困難，以及其在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，吸引了大量科研人員對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行研究和實(shí)踐。20世紀(jì)80年代，科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的迫切性需求進(jìn)行了研究[4-6]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上決定了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值有很強(qiáng)的時(shí)效性，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)化，一旦被新的成果取代，其價(jià)值就會(huì)迅速降低甚至完全失去。對(duì)于高校和科研院校而言，如果不及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，科技成果長(zhǎng)期擱置，從而導(dǎo)致極大的貶值、顯而易見(jiàn)的浪費(fèi)，事實(shí)上也可看作是一種變相的國(guó)有資產(chǎn)流失。

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的癥結(jié)

1.1 有效供需雙重不足與供需結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)科技成果和產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通、消費(fèi)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，見(jiàn)圖1。傳統(tǒng)經(jīng)典技術(shù)轉(zhuǎn)移形式是高校科研單位等技術(shù)提供者為農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)等生產(chǎn)者提供技術(shù)或成果，生產(chǎn)者把產(chǎn)品賣(mài)給經(jīng)銷(xiāo)商等渠道商，渠道商再賣(mài)給消費(fèi)者。由于信息技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)的來(lái)源范圍變得多樣化，不僅科研單位可以提供技術(shù)，渠道商也可以提供技術(shù)，甚至消費(fèi)者也可以通過(guò)反饋的形式提供技術(shù)。各個(gè)環(huán)節(jié)都需要政府、科研單位、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間協(xié)調(diào)有序和高效運(yùn)作，打通科研、推廣、轉(zhuǎn)化的全鏈條[7-11]。

研究者就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)供給和需求不足，以及供需結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題做了深入的探討，決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高低的重要因素是供給和需求。研究表明，就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化而言，從研發(fā)到轉(zhuǎn)化主要涉及2個(gè)主體，即位處供給側(cè)的成果研發(fā)主體——科研院所、高等院校等（供給側(cè)主體），位處需求側(cè)的成果應(yīng)用主體——農(nóng)業(yè)企業(yè)、托管組織、農(nóng)民等（需求側(cè)主體）[12-14]。

以企業(yè)為代表的成果需求側(cè)主體，經(jīng)濟(jì)效益最大化是其追求的最終目的。追求利潤(rùn)最大化，經(jīng)濟(jì)效益最大化以最低成本獲得最大利益是需求側(cè)主體追求的目標(biāo)，也是需求側(cè)主體積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的動(dòng)力所在。需求側(cè)主體應(yīng)用新成果必須有增加創(chuàng)收、增大利潤(rùn)的空間，應(yīng)用后使需求側(cè)主體的產(chǎn)品科技含量和附加值提高、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技成果如果無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致供需兩側(cè)的動(dòng)力無(wú)法持續(xù)。

而以科研院所為代表的成果供給側(cè)主體的追求目標(biāo)則是社會(huì)貢獻(xiàn)、職業(yè)發(fā)展、個(gè)人績(jī)效等。目前，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研成果供給側(cè)主體的指標(biāo)主要是科技創(chuàng)新水平和能力，包括人力資本、研發(fā)能力、創(chuàng)新條件和社會(huì)貢獻(xiàn)等，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)的主力軍——科研人員的指標(biāo)主要是科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果、發(fā)明創(chuàng)新、學(xué)術(shù)論文等，即個(gè)人科研績(jī)效[8-10]。因而，在這種創(chuàng)新氛圍下，供給側(cè)主體很難做到以需求側(cè)主體的需求為導(dǎo)向，從而使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量、匹配度及產(chǎn)出效率同樣難以保證?；魢?guó)慶等[14]認(rèn)為中國(guó)高水平科研組織和高校的科研策略可以通俗的表達(dá)為“上天入地”，所謂“上天”是指瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿開(kāi)展高水平的科研，所謂“入地”是指針對(duì)實(shí)踐需求開(kāi)展面向應(yīng)用的研究。然而，在多數(shù)科研組織和高校中，“上天”從來(lái)都是第一和第二選擇，科技組織的戰(zhàn)略目標(biāo)大都指向國(guó)際一流或國(guó)內(nèi)一流，科研人員則順應(yīng)潮流采取“高舉高打”策略，虛高定位、閉門(mén)研究、不計(jì)成本、追求可國(guó)際比較的定量化科研績(jī)效，結(jié)果是很難與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程實(shí)現(xiàn)交叉，從而大大增加了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難度。

1.2 技術(shù)工程化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)薄弱

科技成果轉(zhuǎn)化從來(lái)都不是一項(xiàng)一蹴而就的工作。近年來(lái)，政府不斷加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)注，修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》和《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》等，形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。法律制度的完善大大調(diào)動(dòng)了廣大科技工作者投身成果轉(zhuǎn)化工作的熱情，推動(dòng)了新一輪技術(shù)革命的到來(lái)，但這并不意味著中國(guó)成果轉(zhuǎn)化工作可以高枕無(wú)憂(yōu)。一項(xiàng)技術(shù)成果如何實(shí)現(xiàn)交易，如何盡快推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等，還有太多的問(wèn)題值得業(yè)界探討和總結(jié)。

如果把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條比作高速鐵路，那么其中每個(gè)環(huán)節(jié)都需要在同一個(gè)平面上運(yùn)行，如果某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生沉陷，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條無(wú)法有效運(yùn)行，轉(zhuǎn)化過(guò)程中前后環(huán)節(jié)之間的交流與合作也將難以為繼或出現(xiàn)阻滯、中斷現(xiàn)象?；魢?guó)慶等[14]研究認(rèn)為中國(guó)多數(shù)科研組織、高校和企業(yè)都不具備實(shí)現(xiàn)技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化的能力，這樣也就無(wú)法把科研組織和高校所研發(fā)的最新技術(shù)源源不斷地實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)[9]。技術(shù)工程化主要解決的是技術(shù)產(chǎn)品化所需要的工程技術(shù)及相關(guān)技術(shù)配套問(wèn)題，其核心是制造技術(shù)；技術(shù)產(chǎn)業(yè)化則主要解決的是產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，其核心是產(chǎn)品技術(shù)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)是中國(guó)的軟肋。

技術(shù)工程化與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)環(huán)節(jié)之所以發(fā)生沉陷，主要是由于這兩個(gè)環(huán)節(jié)處于科研院所與企業(yè)之間的中間地帶，風(fēng)險(xiǎn)大、投入高、周期長(zhǎng)、收益具有不確定性。企業(yè)由于不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和增加成本而較少介入，科研院所則缺乏相應(yīng)的人才和經(jīng)費(fèi)投入而無(wú)力深入[15，16]。如圖2所示，由于各方面資金介入減少，直接導(dǎo)致聯(lián)通基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的應(yīng)用研究普遍面臨“死亡谷”。

中國(guó)科技創(chuàng)新及其成果大多被束之高閣或者僅僅是停留在了經(jīng)費(fèi)上、填在了表格里、發(fā)表在了雜志上的原因，主要有下面4種：①科技成果創(chuàng)造的目的主要不是為了市場(chǎng)，更多是面向科研，大多被用作項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的工具或者職稱(chēng)評(píng)審的憑據(jù)；②科研單位缺乏推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，相比企業(yè)而言，科研單位成果轉(zhuǎn)化在隊(duì)伍上缺少專(zhuān)業(yè)人員、在目標(biāo)上缺少盈利導(dǎo)向、在考核上缺少硬性指標(biāo)；③部分科研單位成果利益機(jī)制的分配無(wú)法實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)。雖然一些科研機(jī)構(gòu)重視并提高了成果持有人的分配比例，但又忽略了專(zhuān)業(yè)的轉(zhuǎn)化隊(duì)伍在此過(guò)程中的利益保障，導(dǎo)致了轉(zhuǎn)化工作無(wú)人問(wèn)津；④成果轉(zhuǎn)化的方式不斷打消科研人員及機(jī)構(gòu)的積極性。目前，科研單位成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓的方式多為低端的買(mǎi)賣(mài)，高端的許可、入股乃至資本化的方式極端缺乏，削弱了科研機(jī)構(gòu)成果的想像空間。

2 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有模式

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式指研究成果從中間試驗(yàn)、適應(yīng)性試驗(yàn)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)應(yīng)用、推廣到形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮效益，成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)作方式。目前，絕大部分研究都側(cè)重于從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化參與主體來(lái)研究其轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式[17-26]。

2.1 以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)為中心的轉(zhuǎn)化模式

以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)為中心的轉(zhuǎn)化模式自20世紀(jì)50年代便開(kāi)始建設(shè)并得以運(yùn)作，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高發(fā)揮了極大的作用。其轉(zhuǎn)化的組織載體是自上而下的由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。在該模式中，政府居中協(xié)調(diào)各方，以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，成果轉(zhuǎn)化各參與主體受經(jīng)濟(jì)利益的影響逐漸增大，政府行政驅(qū)動(dòng)型對(duì)資源配置的效率降低。政府居于中心連結(jié)各方，對(duì)于重大基礎(chǔ)性、公益性成果轉(zhuǎn)化仍具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

2.2 以公司或企業(yè)為中心的轉(zhuǎn)化模式

以企業(yè)為中心的轉(zhuǎn)化模式是指涉農(nóng)企業(yè)或公司作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心動(dòng)力源，由其推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果由實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)力[19-21]。它的主要特征是通過(guò)該企業(yè)使科技成果供需雙方得以互動(dòng)交流、實(shí)現(xiàn)供需平衡。目前，這種服務(wù)模式還處于改革發(fā)展階段，有相當(dāng)一部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)的方式還不夠緊密，還沒(méi)有真正形成風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，還需要在利益機(jī)制、運(yùn)作方式方面進(jìn)一步調(diào)整完善，以提高龍頭企業(yè)的輻射、帶動(dòng)能力。同時(shí)，企業(yè)受自身利益的影響，往往追求時(shí)間短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性成果轉(zhuǎn)化缺乏興趣。

2.3 以農(nóng)民合作組織為中心的轉(zhuǎn)化模式

該模式是以農(nóng)民合作組織主要是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力源泉，通過(guò)他們的運(yùn)作將科技傳送到千家萬(wàn)戶(hù)。由于農(nóng)民合作組織大多以當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能人為主體，并在某些技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用上取得了一定得成效，所以對(duì)周?chē)r(nóng)民的示范作用較大[21-25]。但是，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展出現(xiàn)許多問(wèn)題，表現(xiàn)為由于各地合作組織發(fā)展不規(guī)范，同時(shí)國(guó)家也缺乏相應(yīng)的政策及法律對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、管理，發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)；農(nóng)民自身素質(zhì)欠缺，自我組織、管理能力缺乏，導(dǎo)致許多專(zhuān)業(yè)合作組織是在有關(guān)部門(mén)或企業(yè)扶植下發(fā)展起來(lái)的，帶有很大的行政色彩；完全由農(nóng)民自發(fā)組建的真正代表農(nóng)民利益的合作組織很少，農(nóng)民的合法利益難以維護(hù)。

2.4 以農(nóng)業(yè)科教單位為中心的轉(zhuǎn)化模式

在該模式中，承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)化工作的主體是農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)單位中的科技工作人員，將該單位研制出來(lái)的科技成果直接導(dǎo)入到生產(chǎn)過(guò)程，促使?jié)撛谏a(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在該模式中，科教單位直接面對(duì)農(nóng)戶(hù)的需求，信息、技術(shù)得以直接交流，減少了中間環(huán)節(jié)傳遞過(guò)程中的信息誤導(dǎo)、失靈，提高了傳遞效率，同時(shí)有效解決了科技成果的時(shí)效問(wèn)題[26]。隨著雙方關(guān)系日益穩(wěn)固雙方合作可以簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)生產(chǎn)基地。由于臨近技術(shù)源區(qū)，農(nóng)戶(hù)的信息成本極大地減少，同時(shí)適用技術(shù)的獲取成本也得以下降。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)科教單位與農(nóng)戶(hù)之間一般是松散型聯(lián)結(jié)。農(nóng)戶(hù)的組織程度極低，生產(chǎn)規(guī)模較小且分案經(jīng)營(yíng)，缺乏與之進(jìn)行平等談判的實(shí)力，包括組織支撐、人才支撐等。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干建議

基于以上分析，從分析中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難的原因及現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化模式出發(fā)，提出以下策略及建議：

1）搭建轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、引入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化高地和技術(shù)創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺(tái)，建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化考核數(shù)據(jù)庫(kù)，多角度、多層次分析總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

通過(guò)大力發(fā)展技術(shù)中介服務(wù)，建設(shè)一個(gè)通暢的成果信息交換及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。讓供給側(cè)能夠準(zhǔn)確地把握社會(huì)對(duì)于成果的需求，也使需求側(cè)能夠以準(zhǔn)確的信息去尋求創(chuàng)新成果，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化的有效性。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為市場(chǎng)向?qū)У闹黧w，推動(dòng)科研單位的技術(shù)成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，從而形成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，資金重新投入科研單位的發(fā)明創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)新再形成創(chuàng)新成果的可持續(xù)的發(fā)明創(chuàng)新良性循環(huán)。

2）整合資源，提升成果轉(zhuǎn)化的水平。借助專(zhuān)業(yè)化管理引領(lǐng)研發(fā)方向，進(jìn)行科研成果策劃，提升科研成果核心商業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化從單一方案到綜合方案的整合。對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行甄選與催熟，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)及有效轉(zhuǎn)化，聚集放大轉(zhuǎn)化效益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐中，不斷引導(dǎo)、激活新品種、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新方法等科技成果在產(chǎn)業(yè)中整合，打造農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加銷(xiāo)旅等深度融合大成果技術(shù)，組裝一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐成果體系，提升轉(zhuǎn)化效益，提升成果應(yīng)用價(jià)值。引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技孵化器，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)商會(huì)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技微型企業(yè)科技支撐計(jì)劃。加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體，特別是有成長(zhǎng)力企業(yè)合作，建成農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，合作社和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化的承載體，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)提供線上線下相結(jié)合的開(kāi)放式綜合服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)行業(yè)“單打冠軍”。

4）完善科研人員職稱(chēng)評(píng)審政策以及成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度。減少對(duì)科研單位在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的限制，逐步賦予科研單位成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)。要完善農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)、科研選題、課題組織、成果評(píng)審及職稱(chēng)評(píng)定等系列管理制度，在科學(xué)推進(jìn)基礎(chǔ)研究的前提下，科技項(xiàng)目立項(xiàng)選題要向市場(chǎng)和生產(chǎn)需求傾斜，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效益作為核心評(píng)價(jià)依據(jù)，并將其與農(nóng)業(yè)科技人員的收人和職務(wù)、職稱(chēng)晉升掛鉤；在成果轉(zhuǎn)化的收益分配方面，可以采取多種分配方式并行。

5）引入科技成果轉(zhuǎn)化投資基金和加大力度培養(yǎng)轉(zhuǎn)化人才。由于科技成果從基礎(chǔ)研究到轉(zhuǎn)化，普遍會(huì)經(jīng)歷“死亡谷”風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用研究往往需要大量的人力、財(cái)力和物力，建議政府牽頭引導(dǎo)成立科技轉(zhuǎn)化投資基金，在中國(guó)科技項(xiàng)目在基礎(chǔ)獲得成果的情況下，進(jìn)一步資助科研人員開(kāi)展應(yīng)用研究，助推科技成果最終能成為產(chǎn)品化進(jìn)入市場(chǎng)。由于以前應(yīng)用研究重視的不夠，導(dǎo)致具備復(fù)合能力的成果轉(zhuǎn)化人才市場(chǎng)缺口很大，有必要加大力度培養(yǎng)轉(zhuǎn)化人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

6）建立科學(xué)的科技成果評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，評(píng)估定價(jià)是大家普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。由于科技成果的公允價(jià)值比較難確定，市場(chǎng)上有好幾十種評(píng)估方法，各有優(yōu)缺點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，定價(jià)是一種經(jīng)濟(jì)行為，用市場(chǎng)化的手段來(lái)解決比較好。推薦引入公立的第三方機(jī)構(gòu)組織拍賣(mài)、掛牌或公示，一是因?yàn)槔玫谌降目蛻?hù)資源和市場(chǎng)渠道，可能發(fā)現(xiàn)更多的潛在合作對(duì)象以便于更好地推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，甚至通過(guò)引入競(jìng)價(jià)機(jī)制更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格。二是因?yàn)橥ㄟ^(guò)公立的第三方操作，還可以避嫌，更好地保護(hù)從事成果轉(zhuǎn)化的工作人員。至于是否需要評(píng)估，一看資產(chǎn)性質(zhì)，如果是國(guó)有資產(chǎn)，建議評(píng)估；二看用途，如果承接科技成果的企業(yè)目標(biāo)是成為上市公司，建議評(píng)估。

4 總結(jié)

通過(guò)回顧中國(guó)近30多年農(nóng)業(yè)來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化研究現(xiàn)狀，分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化普遍存在的主要癥結(jié)和問(wèn)題，總結(jié)了現(xiàn)有的主要科技成果轉(zhuǎn)化類(lèi)別，并提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的建議。

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