六盤水市康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

付林江　肖波　范賢坤

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中承擔(dān)重要角色。通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、搜集各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，總結(jié)了六盤水市康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的現(xiàn)狀及不足，并提出了若干發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：六盤水；康體養(yǎng)老；發(fā)展建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老齡化人口的不斷增多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也在進(jìn)一步壯大，甚至成為一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段諸如養(yǎng)老金融業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)品業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老房地產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈在各地區(qū)新起。預(yù)計(jì)在2020年中國(guó)老人群體的消費(fèi)總量與GDP的比值約為9%到13%之間，2030年該比例可能上升至15%至23%。六盤水市地處中國(guó)貴州西部，是以能源原材料為主要產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)“三線建設(shè)”城市，全市國(guó)土總面積9965平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，60歲以上老人總數(shù)為37.42萬(wàn)人，比重為11.226%，65歲以上老人總數(shù)為25.992萬(wàn)人，比重為7.80%，和中國(guó)其他地方發(fā)展趨勢(shì)一樣，六盤水正在逐漸步入人口老齡化階段。本項(xiàng)目通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、搜集各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，我們發(fā)現(xiàn)六盤水市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還存在許多問(wèn)題和不足。

一、六盤水市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單一，規(guī)模小

六盤水市各地雖然都開辦了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但大多以政府公辦為主，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180家，其中公辦168家，公建民營(yíng)5家，民辦7家。全市養(yǎng)老床位數(shù)7354床，其中公辦6783床，公辦民營(yíng)404床，民辦167床?？傮w上說(shuō)，六盤水市現(xiàn)狀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和國(guó)務(wù)院的要求差距還比較大。

2. 養(yǎng)老金融服務(wù)單一

六盤水市老人退休保障由社保提供，老人主要的理財(cái)選擇就是儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)，這二者比重占了受訪者總數(shù)的82%，養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品非常單一。

3. 養(yǎng)老服務(wù)種類較少

六盤水市養(yǎng)老服務(wù)主要集中在日常生活照料、老人醫(yī)療、老人興趣愛(ài)好和老人健康服務(wù)，家庭購(gòu)買上述四種老年服務(wù)比重占到受訪者總數(shù)的75%，而老人長(zhǎng)期照護(hù)（LTC）僅僅占比4%。

4. 養(yǎng)老產(chǎn)品不豐富

六盤水市家庭購(gòu)買的老年產(chǎn)品集中在老年日用品、老年服裝和老年醫(yī)藥三項(xiàng)上，三項(xiàng)占比為受訪者總數(shù)的76% 。

5. 養(yǎng)老房地產(chǎn)以居家養(yǎng)老為主

六盤水市養(yǎng)老選擇的房地產(chǎn)業(yè)態(tài)主要以居家養(yǎng)老、社區(qū)老齡服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為主，三者占比是受訪者總數(shù)的71%，此外政府公辦性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也占7%，社會(huì)上還有其他性質(zhì)的養(yǎng)老房地產(chǎn)形式作為補(bǔ)充。

二、六盤水市康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行大多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，橫跨社會(huì)各行各業(yè)方方面面。六盤水市作為傳統(tǒng)西部重要的工業(yè)能源城市，為了走可持續(xù)的發(fā)展模式，市委市政府認(rèn)清時(shí)代背景和六盤水本身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，正在奮力推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新超越、同步小康，將六盤水建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕、社會(huì)更加和諧”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的戰(zhàn)略宏觀層面和城市發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為歷史的必然選擇。

1. 依托優(yōu)勢(shì)，打造康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系

依托涼都?xì)夂騼?yōu)勢(shì)、綠化優(yōu)勢(shì)、旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，兩種系統(tǒng)相互銜接配合，為不同階層老年人群提供不同層次的全方位老年服務(wù)，打造六盤水市康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系（圖1）。

2. 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城市養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

將養(yǎng)老服務(wù)、相關(guān)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

3. 大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。各縣、特區(qū)、區(qū)要按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實(shí)用的要求，根據(jù)社區(qū)居委會(huì)數(shù)新、改、擴(kuò)建具有住養(yǎng)、精神慰藉、入戶服務(wù)、助殘助醫(yī)、文化活動(dòng)等多種功能的社區(qū)服務(wù)站或日間照料中心提供集中就餐、托養(yǎng)、助浴、健康、休閑和上門照護(hù)等服務(wù)，并協(xié)助做好老年人信息登記、身體狀況評(píng)估等工作。

4. 創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

多形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會(huì)組織和家政、教育、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)專業(yè)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。建立居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，興辦或運(yùn)營(yíng)形式多樣的養(yǎng)老便捷服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供包括“緊急救援、日常照顧、家政服務(wù)、法律咨詢、休閑娛樂(lè)、精神慰藉”等在內(nèi)的綜合便捷服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)“安全、便捷、周到”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5. 不斷加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能或半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)，做到實(shí)用適用、避免鋪張豪華；加快市縣福利機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)；精心打造中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；積極推進(jìn)公辦民營(yíng)和民辦公助，發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用；探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)新舉措。支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

6. 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展特色服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭。

7. 繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)

引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的體育健身、法律等服務(wù)；滿足老年人的文體娛樂(lè)等精神需求；開發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市設(shè)立老年用品專柜，建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施。

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（作者單位：六盤水師范學(xué)院建筑藝術(shù)學(xué)院）endprint