山東乳山：新舊動能轉換下的產(chǎn)業(yè)振興之路

張洪禎+馬超

乘新舊動能轉換的東風，乳山發(fā)力供給側結構性改革，明確了創(chuàng)新引領、資本驅動、項目突破、人才聚集、轉型發(fā)展的路徑，將在新一輪發(fā)展戰(zhàn)略中換擋超車、蝶變升級。

產(chǎn)業(yè)振興，離不開強勁的動能驅動！一場以加快新舊動能轉換為核心任務的重大戰(zhàn)役，已在乳山全面打響：召開產(chǎn)業(yè)振興大會，出臺一攬子產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，以科技創(chuàng)新“挖潛開荒”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；成立新興產(chǎn)業(yè)投資公司，組建母子產(chǎn)業(yè)基金，通過財政和金融雙輪驅動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破“撐桿跳”；設立專門招商部門開展區(qū)域定向招商，建設中國留學人才全球高新技術研發(fā)基地、國家人才港，優(yōu)質(zhì)項目蓄集新動能挑起經(jīng)濟大梁……

“我們把新舊動能轉換作為產(chǎn)業(yè)突破和振興的牛鼻子，通過創(chuàng)新引領、資本驅動、項目突破、人才聚合、轉型發(fā)展等路徑，做大增量、優(yōu)化存量，實現(xiàn)經(jīng)濟動力、結構、方式的同時轉變?！比樯绞形瘯浿鼙f。

科技引擎

跑出新舊動能轉換“加速度”

繞線、嵌線、接線、浸漆、裝配、測試……11月1日，位于乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的力久特種電機股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，各種機械正高速運轉，數(shù)十名工人正專注地裝配電機新產(chǎn)品，加班加點趕制來自海外的訂單。

“今年以來，我們又針對國內(nèi)外客戶需求，研發(fā)新增了高效永磁變頻電機、鋁殼電機、高壓電機等系列產(chǎn)品，電機銷售量較往年增長了40%。通過科技投入研發(fā)新產(chǎn)品，不僅產(chǎn)能提高了，還有效避免了單一產(chǎn)品造成的產(chǎn)能過剩?！绷秒姍C總經(jīng)理潘咸亮說。

作為一家擁有40年特種電機生產(chǎn)經(jīng)驗的老牌企業(yè)，力久電機能在激烈的電機市場競爭中站穩(wěn)腳跟，秘訣就是創(chuàng)新。

潘咸亮介紹，近三年來，力久電機用于產(chǎn)品研發(fā)和技術改造的資金超過1億元，先后建成了國內(nèi)唯一一家經(jīng)加拿大標準協(xié)會認可的企業(yè)型效能實驗室和國內(nèi)領先的電機綜合實驗室，并且常年與清華大學、山東大學等科研院校產(chǎn)學研合作攻關節(jié)能降耗電機，該企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能電機較普通電機可節(jié)能30%。

科技創(chuàng)新“蛋糕”的不斷做大，也讓力久電機嘗到了甜頭。如今，力久電機產(chǎn)品俏銷美國、加拿大、馬來西亞等海外10多個國家，成為多家大型企業(yè)一級產(chǎn)品供應商。

獲得市場認可的力久電機并沒有躺在功勞簿上睡大覺?！安粚W不知道，一比嚇一跳，創(chuàng)新對企業(yè)來說是命根子?！瘪雎犃擞墒虚L親自登臺講授的經(jīng)濟課后，潘咸亮頗有壓力地說，今年他們要加快車間設備自動化改造進度，新增機器手，開展精益生產(chǎn)診斷，提升生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)品性能。

潘咸亮的壓力在乳山并不是個例。新舊動能關鍵要靠企業(yè)來實現(xiàn)。乳山從解放企業(yè)家思想入手，通過分批次外出考察參觀、開展同行業(yè)觀摩交流、邀請專家傳經(jīng)送寶等多種形式，給企業(yè)家“補腦換腦”， 讓企業(yè)家開闊眼界，轉變思想，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動新舊動能轉換。

華信食品是乳山一家老牌企業(yè)，靠來料加工海產(chǎn)品出口發(fā)展起來。近年來，通過不斷創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)逐步打造成集技術研發(fā)、高端育種、科學育苗、綠色養(yǎng)殖、精深加工、倉儲物流、內(nèi)外貿(mào)易和休閑垂釣于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈“航母”集群。

新舊動能轉換需要政策“輸血”。上半年，乳山召開產(chǎn)業(yè)振興大會，出臺涵蓋11大領域、涉及產(chǎn)業(yè)“全鏈條”培育的110項扶持條款，財政對實體經(jīng)濟的直接獎補總額度由原來每年的800萬元擴大到1.5億元。特別是在扶持企業(yè)創(chuàng)新上，通過設立基金獎勵企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)學研合作等，搭建技術轉移、雙創(chuàng)等平臺建設，推動協(xié)同創(chuàng)新深度發(fā)展等舉措，大力培育創(chuàng)新種子企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

“產(chǎn)業(yè)振興大會讓我們更加堅定了科技創(chuàng)新的信心?！蓖２乩_克迪公司負責人楊衛(wèi)東說。伯特利是一家以生產(chǎn)鑄鋁轉向節(jié)和控制臂為主的汽車制動企業(yè)，投產(chǎn)時就接到了通用汽車為期5年的供貨合同。雖然公司發(fā)展前景廣闊，但自投產(chǎn)至今，該公司每年的技改支出均過億元。如今，伯特利成功躋身寶馬、沃爾沃等知名品牌公司的一級供貨商，搶占世界汽車安全系統(tǒng)領域高端市場，啟動了二期項目建設，建成后將成為國內(nèi)最大的鑄鋁轉向節(jié)生產(chǎn)基地。

在政策紅利帶動下，乳山企業(yè)苦練內(nèi)功，大力開展技術改造和裝備提升，實施“機器換人”和“智慧工廠”建設。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，乳山重點企業(yè)銷售收入增長9%，增長面超八成。

為激發(fā)全市新舊動能轉換力量，乳山在機關干部中開展機關作風轉變，通過“一線標兵評選、我為基層解難題、整治不作為促勤轉作風”等活動，提高機關干部站位，讓干部實打實為企業(yè)謀發(fā)展。

今年以來，乳山市級行政許可事項精簡到269項，壓減43.6%，開通企業(yè)信箱和熱線，為企業(yè)訴求提供“綠色通道”，發(fā)改、經(jīng)信、科技等主要部門與企業(yè)結“親戚”，幫解企業(yè)難題超過百個。

資本引擎

為新舊動能轉換注入“活水”

日前，乳山市與大連獐子島集團就合作開發(fā)海洋牧場達成框架協(xié)議，雙方通過共同組建海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本，重點圍繞海洋牧場建設、牡蠣品牌運營、苗種研發(fā)等，建設現(xiàn)代化、可循環(huán)的海洋牧場產(chǎn)業(yè)。

“政府出資建立產(chǎn)業(yè)投資基金，堅定了我們打造海洋牧場項目的信心，我們將依托乳山牡蠣資源優(yōu)勢，利用海洋牧場運營先進模式與技術，將首期規(guī)劃的10萬畝海域，打造成以牡蠣為主導的一流海洋牧場?！扁訊u集團相關負責人說。

乳山牡蠣養(yǎng)殖面積8萬畝，年產(chǎn)量30萬噸，占全市海上養(yǎng)殖總產(chǎn)量的近90%，由于多是傳統(tǒng)小、散養(yǎng)殖，海上養(yǎng)殖業(yè)難以做大做強。

海洋牧場是高附加值的海洋服務新業(yè)態(tài)，海洋牧場建設是海洋經(jīng)濟新舊動能轉換的必由之路。坐擁199公里海岸線，擁有中國牡蠣之鄉(xiāng)金招牌，發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚，但如何將潛在的優(yōu)勢資源變成實打實的項目，乳山選擇了“資本+”路徑。

“通過基金合作的方式引入社會資本，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行整體運作，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)資源的充分利用和產(chǎn)業(yè)的整體提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)彎道超車?！比樯绞惺虚L宮本杲說。

產(chǎn)業(yè)基金是乳山推動產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換的“先手棋”。從資本運作層面來看，國有資本出資成立的產(chǎn)業(yè)基金不以盈利為目的，上連項目資源，下接社會資本，為項目和資本搭建橋梁，將資源變成項目。從自身資源看，乳山是煙臺蘋果主產(chǎn)區(qū)，是中國緯度最高的露天茶葉生產(chǎn)基地，擁有50萬畝國家一類海水水質(zhì)標準的養(yǎng)殖海區(qū)，優(yōu)質(zhì)的資源亟需資本杠桿撬動，才能充分激活產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟屬性。

為此，乳山打好財政資金、金融、社會資本、基金、擔保、保險組合拳，成立新興產(chǎn)業(yè)投資公司，采用母子基金模式，組建了總規(guī)模60億元的清科母基金及全域旅游、海洋牧場、中國北茶、大健康等領域的產(chǎn)業(yè)子基金，通過政府搭建平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的放大杠桿作用，深耕旅游、海洋牧場、茶葉、大健康等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源變資本、資本撬實體，釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。

高新科技項目是新舊動能轉換的加速器。為解決高新科技項目少、落地難等問題，乳山組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，在全球挑選高精尖科技成果項目，通過引入上市公司、運營團隊，將技術、資本、運營等有效對接，實現(xiàn)高新技術項目落地生根。

今年以來，乳山探索組建10億元的“中以”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，與以色列藍色經(jīng)濟中心合作建設中國（乳山）·以色列科技創(chuàng)新中心和中以科技產(chǎn)業(yè)園，篩選了一體化水處理、綠色電纜、輕量化電池等科技項目。通過資本運作，將以色列高科技產(chǎn)品和技術引入乳山，“無中生有”發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

項目引擎

打造新舊動能轉換“樣本”

目前，位于乳山市白沙灘鎮(zhèn)白沙灘村、備受關注健康養(yǎng)生居民期待的乳山三寶酵素項目正加快推進。該項目以蘋果、大姜等果蔬為主要原料，開發(fā)酵素飲品、酵素粉劑等健康保健品，現(xiàn)已完成酵素工廠生產(chǎn)線設備定制，正在建設生產(chǎn)車間和配套設施。

“這只是東方田園小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一個項目，依托周邊原有的300多畝高效蘋果園和魯醬酒廠，我們還同步規(guī)劃建設了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘基地、生物科技體驗中心、電商中心，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、實體工業(yè)和現(xiàn)代旅游、電商服務業(yè)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)板塊?！睎|方田園小鎮(zhèn)項目負責人、松海集團董事長許大林說。

從原本獨立的農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)生產(chǎn)到如今成為涵蓋工業(yè)科技旅游、休閑觀光采摘、健康養(yǎng)生保健、電子商務服務為一體的“新六產(chǎn)”項目，東方文旅小鎮(zhèn)是乳山以重點項目推進新舊動能轉換的一個切片。

一個好項目就是一個新增長點，一批好項目就是一個新的增長極。為了讓項目建設成為新舊動能轉換的“發(fā)動機”，乳山轉變招商模式，變粗放招商為精準招商和專業(yè)招商，在北京、上海設立區(qū)域招商部，在日本、歐美等地聘請專業(yè)招商顧問，搭建“1+1+2”專業(yè)招商隊伍，委托招商中介機構開展代理招商，構建多位一體的專業(yè)招商體系。

通過打造招商“正規(guī)軍”，今年以來，乳山簽約50余個重點項目，開工15個投資過億元的項目，儲備碳纖維小鎮(zhèn)、氫燃料電池等80余個優(yōu)質(zhì)項目。

“目前，我們擁有的運用工業(yè)淀粉調(diào)制涂布材料技術在國內(nèi)領先，有很強的競爭優(yōu)勢，投產(chǎn)后能迅速占據(jù)航空、汽車、陶瓷、玻璃、運動器材等領域的中高端市場，年銷售額預計過億元?！苯衲晷麻_工的泓聯(lián)水轉印紙項目負責人介紹。

引進項目要從原來的引進一個工廠轉變?yōu)橐M人才、技術和整個支撐體系。新常態(tài)下，乳山人堅持招商招才齊頭并進、相融相促。

今年下半年，乳山臺依湖國際酒莊生態(tài)文化區(qū)與綠城集團簽訂葡萄酒小鎮(zhèn)項目合作協(xié)議，計劃投資100億元，開發(fā)集都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、葡萄酒文化、創(chuàng)意研發(fā)、莊園度假、生態(tài)游憩、金融業(yè)態(tài)等為一體的國際頂級酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

作為該項目主要促成人，陳春萌不僅僅是臺依湖國際酒莊生態(tài)文化區(qū)董事長，還是“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”?！叭樯降母咝Х蘸土己铆h(huán)境吸引了我，也堅定了我在乳山再次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的決心?！标惔好日f。

為大力留住人才，乳山實施海納英才計劃，突出人才優(yōu)先發(fā)展的政策導向，出臺人才獎勵政策，對高層次人才來乳給予創(chuàng)業(yè)扶持。同時，乳山還將目光投向海外，與中國留學人才發(fā)展基金會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建了總規(guī)模10億元的中國留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使基金，共建中國留學人才全球高新技術研發(fā)基地和國家人才港，聯(lián)合風投機構、上市公司共同篩選、投資、孵化優(yōu)秀海內(nèi)外技術精英創(chuàng)業(yè)項目，打造海內(nèi)外技術精英創(chuàng)業(yè)“橋頭堡”和海外人才離岸創(chuàng)業(yè)項目。

企業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，工業(yè)強則經(jīng)濟強。在科技、資本和項目引擎的帶動下，前三季度，乳山先進裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增幅高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值0.27個百分點，制造業(yè)稅收增長15%。乳山，新舊動能轉換的宏偉藍圖愈發(fā)絢麗，一個經(jīng)濟增長新極正綻放出璀璨光芒。