城管暴力執(zhí)法與民眾暴力抗法，都需深思

2017年6月，網(wǎng)絡(luò)上熱傳一段云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)城管人員暴力執(zhí)法，3人毆打1人的視頻。視頻顯示，在標(biāo)有“滇東”字樣的市場(chǎng)內(nèi)，一名脫下帽子的城管人員緊追一名穿白色T恤和牛仔褲的男子，男子倒地后，該城管人員迅速在他身上踢了一腳。接著，另兩位戴著帽子的城管人員也沖上來(lái)對(duì)倒地男子進(jìn)行踢打。男子起身后，捂著胸口。

剛剛過(guò)去的7月，關(guān)于城管暴力執(zhí)法的案例也屢見(jiàn)報(bào)端。當(dāng)月18日前后，常州當(dāng)?shù)厥忻癫簧偃硕荚谖⑿湃夯蚺笥讶锟吹搅艘欢巍俺枪艽蛉恕钡囊曨l，視頻長(zhǎng)度僅為4秒，整個(gè)過(guò)程出現(xiàn)了4名身穿城管制服的人。在視頻的開(kāi)頭，一輛城管執(zhí)法摩托車(chē)已經(jīng)倒在地上，一名城管隊(duì)員“騎”在了一名女子身上，起身的時(shí)候，這個(gè)城管隊(duì)員還有一個(gè)很明顯的用右腳踹了躺在地上的女子的動(dòng)作，隨后身后的另外幾名隊(duì)員走了過(guò)來(lái)，沒(méi)有與地上的女子有身體接觸。

無(wú)獨(dú)有偶，有網(wǎng)友稱(chēng)四川省南充市有城管暴力執(zhí)法。據(jù)目擊證人稱(chēng)，商場(chǎng)做活動(dòng)時(shí)來(lái)了三四十個(gè)城管，直接把攤掀翻，一名商場(chǎng)管理員和四名學(xué)生被打，導(dǎo)致其中一名暑期兼職的學(xué)生受傷顱內(nèi)出血。

凡事都有兩面性，就像硬幣的兩面，我們需要一分為二的去看待問(wèn)題。與暴力執(zhí)法相對(duì)的就是暴力抗法，此類(lèi)事件也非少數(shù)，同樣成為社會(huì)熱門(mén)話(huà)題而引發(fā)討論。

2017年6月，事發(fā)柳州。一男子看到售賣(mài)飲品的推車(chē)被執(zhí)法人員截住，于是從推車(chē)下方拿出一把將近30厘米的西瓜刀，意圖威脅執(zhí)法人員。眼看持刀威脅效果不大，男子又以各種理由，要求執(zhí)法人員不暫扣物品，被拒絕之后又稱(chēng)“城管打人”，并動(dòng)手推搡執(zhí)法記錄設(shè)備?；靵y中，小販先是猛地將一名隊(duì)員推倒在地，隨后又一口咬在另一名隊(duì)員的右手手腕上，造成兩名隊(duì)員不同程度受傷。

2017年7月，濟(jì)南市中區(qū)興隆街道辦事處協(xié)管工作人員在違章建筑住戶(hù)家門(mén)口張貼執(zhí)行拆違拆臨公告時(shí)，戶(hù)主不聽(tīng)從工作人員解釋?zhuān)U橫撕毀公告后扔到隊(duì)員臉上，進(jìn)而掌摑、抓撓、辱罵隊(duì)員，阻礙隊(duì)員執(zhí)行正常工作，并搶奪執(zhí)法記錄儀，3名同志面對(duì)業(yè)主暴力阻礙執(zhí)法，始終保持沉著冷靜，做到了打不還手、罵不還口。

對(duì)于暴力執(zhí)法，造成這種境況最大的原因或許就是城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。平心而論，城管執(zhí)法人員也是人，也有情緒，在工作中出現(xiàn)情緒失控乃至犯錯(cuò)誤。上述幾個(gè)案例雖說(shuō)是有視頻為證，所謂的有圖有真相，但城管暴力執(zhí)法真的有網(wǎng)傳那般駭人聽(tīng)聞嗎？

導(dǎo)致沖突必然是有原因的，城管和民眾的立場(chǎng)不一致，勢(shì)必會(huì)有矛盾，而由此激發(fā)的沖突在所難免。暴力執(zhí)法也好，暴力抗法也好，究其背后的原因就是集體利益與個(gè)人利益的沖突。作為參與事件的雙方，其實(shí)都應(yīng)該履行自己的責(zé)任和義務(wù)，共同營(yíng)造城市的美好環(huán)境。

國(guó)家從上世紀(jì)90年代試點(diǎn)成立城管以來(lái)，城管的職責(zé)就一直延續(xù)著市政、環(huán)保、工商、交通等多項(xiàng)內(nèi)容。城管手中的行政執(zhí)法權(quán)涉及數(shù)十部法律法規(guī)和政府規(guī)章，但卻沒(méi)有一部統(tǒng)一的、完整的城管法規(guī)，這導(dǎo)致城管在具體執(zhí)法工作中，常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，迅猛擴(kuò)張的城市的確需要一支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍來(lái)保障城市健康運(yùn)行。這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，我們應(yīng)當(dāng)注意，從隊(duì)伍的組建到職責(zé)劃分，從明確主管部門(mén)到規(guī)范執(zhí)法制度，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都必須“有法可依”，才能為城管執(zhí)法撐腰打氣，更好地發(fā)揮城管作用。與此同時(shí)，也能讓民眾心服口服，更積極的配合工作。

（摘自《世紀(jì)人物》）endprint