波恩氣候大會(huì)：中國(guó)的努力，世界都看見(jiàn)

譚星宇

同往屆大會(huì)一樣，在今年的波恩氣候大會(huì)上，中國(guó)的一舉一動(dòng)也吸引了眾多目光。中國(guó)在氣候變化議題上的不懈努力，得到了國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

“我們認(rèn)為這次大會(huì)取得了成功，中國(guó)代表團(tuán)圓滿完成了任務(wù)?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月18日凌晨，在經(jīng)過(guò)整整一夜的會(huì)議后，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第23次締約方大會(huì)在德國(guó)波恩閉幕。中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在接受媒體專訪時(shí)表示，與會(huì)各方經(jīng)過(guò)磋商達(dá)成多項(xiàng)成果，為未來(lái)進(jìn)一步談判奠定了基礎(chǔ)，他對(duì)會(huì)議成果表示滿意。

在攸關(guān)人類前途命運(yùn)的氣候變化議題上，中國(guó)作出了諸多努力和貢獻(xiàn)，獲得了全世界的點(diǎn)贊。

備受矚目的中國(guó)聲音

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的基本框架，一年一度的締約方大會(huì)吸引了來(lái)自全世界的目光，從1995年舉行第一屆大會(huì)開(kāi)始，迄今已是第23屆。本次大會(huì)主席國(guó)為太平洋島國(guó)斐濟(jì)，這是受到氣候變化嚴(yán)重影響的小島嶼發(fā)展中國(guó)家首次擔(dān)任氣候變化大會(huì)主席國(guó)。但由于斐濟(jì)接待能力有限，作為大會(huì)秘書(shū)處所在地的德國(guó)波恩就成為了本次大會(huì)的承辦方。

本刊記者赴德國(guó)采訪了此次大會(huì)，親眼目睹了國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化議題的關(guān)注。波恩城市規(guī)模不大，常住人口只有30萬(wàn)人，但從世界各地前來(lái)參會(huì)的人數(shù)達(dá)到了2萬(wàn)多人，打破了參會(huì)人數(shù)的歷史記錄。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，各國(guó)代表團(tuán)、國(guó)際組織、媒體等機(jī)構(gòu)組織了大量活動(dòng)。雖然各自的話題不同，表達(dá)方式也各異，但會(huì)場(chǎng)里熙熙攘攘的高人氣卻充分說(shuō)明了大家對(duì)氣候變化的關(guān)切是一致的。

同往屆大會(huì)一樣，在今年的大會(huì)上，中國(guó)的一舉一動(dòng)吸引了眾多目光。11月13日，記者參加了先后舉行的“德中城市與氣候保護(hù)”和“鎮(zhèn)江應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)”兩場(chǎng)活動(dòng)，見(jiàn)證了中國(guó)城市成為世界矚目的焦點(diǎn)。來(lái)自鎮(zhèn)江、徐州等中國(guó)城市的代表介紹了中國(guó)在建設(shè)低碳城市等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)芭芭拉·亨德里克斯、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)埃斯皮諾薩等嘉賓的高度評(píng)價(jià)。解振華表示，中國(guó)與世界各國(guó)共同致力于應(yīng)對(duì)全球氣候變化，在包括地方政府在內(nèi)的多個(gè)層面都建立了交流渠道，中國(guó)的行動(dòng)證明了氣候行動(dòng)可以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏。

為促成國(guó)際社會(huì)在氣候變化議題上的合作，中國(guó)做了大量工作。11月15日，“基礎(chǔ)四國(guó)”（巴西、中國(guó)、南非、印度）發(fā)表聯(lián)合聲明，就《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判等議題闡明一致立場(chǎng)，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)2020年減排目標(biāo)和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金承諾。解振華對(duì)記者表示，作為發(fā)展中國(guó)家的重要成員，基礎(chǔ)四國(guó)的人口、經(jīng)濟(jì)總量和排放量都是舉足輕重的，所以四國(guó)的團(tuán)結(jié)協(xié)作非常重要，需要加強(qiáng)氣候變化議題的國(guó)際合作。在談到南南合作時(shí)，解振華指出，中方希望通過(guò)加強(qiáng)南南合作，為其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更多貢獻(xiàn)，并代表中方提出鞏固互信基礎(chǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展、建立合作橋梁等多項(xiàng)建議。

中國(guó)在氣候變化議題上的不懈努力，得到了國(guó)際社會(huì)的高度肯定。俄羅斯總統(tǒng)氣候問(wèn)題特別代表亞歷山大·貝德里斯基表示，在俄羅斯有這樣一個(gè)共識(shí)，“在氣候問(wèn)題上必須與中國(guó)合作”。泰國(guó)代表向本刊記者表示，當(dāng)解振華團(tuán)長(zhǎng)在大會(huì)上發(fā)言的時(shí)候，與會(huì)代表都認(rèn)真傾聽(tīng)，因?yàn)椤爸袊?guó)代表了發(fā)展中國(guó)家的聲音”。

舉棋不定的美國(guó)態(tài)度

此次波恩氣候大會(huì)上，與中國(guó)形成強(qiáng)烈對(duì)比的是美國(guó)。

在本屆氣候大會(huì)上，還在飽受戰(zhàn)亂之苦的敘利亞宣布加入《巴黎協(xié)定》。而在這之前，尼加拉瓜也加入了這項(xiàng)協(xié)定。這標(biāo)志著全球近200個(gè)國(guó)家一致同意，共同努力減少溫室氣體排放以應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題。而與國(guó)際社會(huì)背道而馳的則是特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府：2017年6月，美國(guó)宣布計(jì)劃退出《巴黎協(xié)定》，為全球氣候治理前景蒙上了陰影。

作為世界上溫室氣體排放量最大的國(guó)家之一，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》對(duì)大會(huì)進(jìn)程的影響，自然成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。記者在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀察到，美國(guó)政府代表團(tuán)雖然參加了波恩大會(huì)氣候談判，但行事低調(diào)，是本次氣候大會(huì)上唯一一個(gè)沒(méi)有在邊會(huì)場(chǎng)地設(shè)立展館的發(fā)達(dá)國(guó)家。而與此形成鮮明對(duì)比的，是美國(guó)多個(gè)地方政府和民間組織在波恩的活躍表現(xiàn)。11月11日，美國(guó)加州州長(zhǎng)布朗、紐約前市長(zhǎng)布隆伯格等美國(guó)政要發(fā)布了《美國(guó)的承諾：我們?nèi)栽趨⑴c》報(bào)告，詳細(xì)描述了美國(guó)各州、城市和商界在應(yīng)對(duì)氣候變化上的行動(dòng)以及未來(lái)的履約計(jì)劃，表示在美國(guó)支持《巴黎協(xié)定》的地方政府和企業(yè)等所代表的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。

11月14日下午，美國(guó)政府代表團(tuán)舉行了波恩氣候變化大會(huì)期間唯一的一次官方發(fā)布會(huì)，表示美國(guó)繼續(xù)支持煤炭、天然氣等化石能源的使用，引起全場(chǎng)一片噓聲。美國(guó)總統(tǒng)特朗普的能源和環(huán)境問(wèn)題特別顧問(wèn)戴維·班克斯（David Banks）表示，“能源安全，經(jīng)濟(jì)繁榮是重中之重”，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“總統(tǒng)有責(zé)任在全國(guó)范圍內(nèi)保護(hù)就業(yè)和工業(yè)?！?/p>

分析人士表示，雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，但按照《巴黎協(xié)定》的退出機(jī)制，美國(guó)真正退出《巴黎協(xié)定》至少需要四年時(shí)間，而美國(guó)民間反對(duì)退出的聲音一直十分強(qiáng)烈，所以這四年中還有很大變數(shù)。因此在今后幾年的氣候大會(huì)中，美國(guó)因素仍然會(huì)影響全球氣候議題的進(jìn)展，需要予以重視。

紛紛攘攘的波恩氣候大會(huì)落幕了。正如本屆氣候大會(huì)主席、斐濟(jì)總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬在閉幕式上所說(shuō)的那樣，與會(huì)各方意識(shí)到采取果斷行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性，就商討《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則取得了進(jìn)展。前途依舊長(zhǎng)路漫漫，但只要國(guó)際社會(huì)不斷努力，就一定可以為全球氣候變化找出解決方案。站在萊茵河畔的大會(huì)會(huì)場(chǎng)，記者腦海里浮現(xiàn)的是歌德《浮士德》里的詩(shī)句：

“生命的脈搏清新活潑地跳動(dòng)，

對(duì)那太空的曙光溫柔地致敬，

大地啊，你在昨夜毫無(wú)變動(dòng)，

如今在我腳下又煥然一新，

你已開(kāi)始用歡樂(lè)將我包圍，

你鼓勵(lì)我，喚起我堅(jiān)強(qiáng)的決心，

使我努力追求最高的存在。”