準(zhǔn)確理解新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新部署

譚茶陵

“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段?！边@是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。黨的十九大報(bào)告統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，著眼于開啟新征程、書寫新篇章，與時(shí)俱進(jìn)地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新部署，明確了黨的建設(shè)的目的和根本原則、根本方針、主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基、著力點(diǎn)、總體布局、鮮明指向和八項(xiàng)任務(wù)。

這一總要求和新部署氣勢(shì)恢宏、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來波瀾壯闊的管黨治黨偉大歷程中積累和形成的大量新鮮而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，突出了馬克思主義執(zhí)政黨的政治屬性和全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，高度凝煉地回答了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義究竟需要一個(gè)什么樣的黨、怎樣才能建成這樣一個(gè)黨這一歷史性課題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，是指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)的總遵循，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展具有重要意義。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的目的和根本原則。總要求開宗明義，提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，這是新時(shí)代黨的建設(shè)的目的和根本原則，是全面從嚴(yán)治黨的核心；“八個(gè)明確”中的最后一條指出，“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重新定位；“十四個(gè)堅(jiān)持”的第一條是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這是對(duì)黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重新定位；報(bào)告還強(qiáng)調(diào)指出，“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)”“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬”，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的邏輯關(guān)系。需要注意的是“全面”這個(gè)詞，這就是要強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、全覆蓋、無盲區(qū)的。我們要牢牢把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一當(dāng)代中國最高政治原則，加強(qiáng)和改善政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域中，體現(xiàn)到對(duì)所有黨組織和黨員、干部的日常管理監(jiān)督中，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是黨的建設(shè)的一貫方針和要求。黨的十九大報(bào)告在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字，不只是字面上的變化、語氣上的加重，更重要的是理念上的升華，反映了黨的十八大以來黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，反映了對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，黨中央把“嚴(yán)”作為管黨治黨的主基調(diào)、總要求和最強(qiáng)音，嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)以貫之，講認(rèn)真、敢碰硬，著力抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把全面從嚴(yán)的精神和要求貫徹到黨的建設(shè)全過程、各方面，貫徹到黨的組織最高層、最末梢，做到主體全動(dòng)員、對(duì)象全覆蓋、內(nèi)容成系統(tǒng)、環(huán)節(jié)相銜接、措施相配套、責(zé)任無死角，使管黨治黨寬、松、軟、懶、散的現(xiàn)象得到有效糾正。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必須全面，全面才是真嚴(yán)、才能長嚴(yán)。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的主線。黨的十九大報(bào)告提出“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”，與原來對(duì)黨的建設(shè)主線的表述相比，在“執(zhí)政能力建設(shè)”前面加上了“長期”二字，凸顯了提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性永遠(yuǎn)在路上的思想內(nèi)涵和實(shí)踐導(dǎo)向，蘊(yùn)含著對(duì)黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命長期性、艱巨性的深遠(yuǎn)考量，體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人登高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的憂患意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要始終保持勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明品格，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持先進(jìn)和純潔的政治本色，確保紅色江山代代相傳。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)?！耙渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，這是對(duì)黨的建設(shè)歷史特別是十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是對(duì)黨的建設(shè)思路和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新，抓住了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本點(diǎn)。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。習(xí)近平總書記深刻指出，黨內(nèi)存在的種種問題，根本原因都是政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)、沒有抓好；一些干部出問題，首先是政治上出問題，而干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，必須牢牢從政治上把握和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)政治建設(shè)，決不能回避政治問題、放松政治警惕、降低政治標(biāo)準(zhǔn)，必須注重政治上的要求，營造旗幟鮮明講政治的氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨員、干部的政治意識(shí)，確保政治可靠、政治過硬，維護(hù)黨和國家政治安全，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的根基。黨的十九大報(bào)告提出，“以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基”，強(qiáng)調(diào)的是共產(chǎn)黨人的初心、精神支柱和政治靈魂，這是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻揭示。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，思想建黨、組織建黨、制度治黨要緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。我們要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用革命理想高于天的信仰固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，使廣大黨員干部不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的著力點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出，“以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)的是推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)必須尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，這是抓好黨的建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但懶政怠政、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也有所抬頭，調(diào)動(dòng)黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性越來越成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。十九大報(bào)告提出，“以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，是很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，非常及時(shí)、非常必要。我們要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，更加關(guān)心愛護(hù)基層干部、困難黨員，最大限度調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚，使黨的建設(shè)獲得源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。endprint

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局。“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，這是黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)總體布局的一個(gè)重大創(chuàng)新和重大調(diào)整，對(duì)于新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。報(bào)告將長期沿用的“思想政治建設(shè)”區(qū)分為政治建設(shè)和思想建設(shè)，凸顯了政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)和首要地位。第一次將紀(jì)律建設(shè)寫進(jìn)黨的建設(shè)總體布局，凸顯了紀(jì)律嚴(yán)明這個(gè)我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了管黨治黨要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開的新鮮經(jīng)驗(yàn)，突出了紀(jì)律建設(shè)這個(gè)管黨治黨的治本之策。將制度建設(shè)融入和貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，而不再與原來其他四個(gè)建設(shè)并列，準(zhǔn)確把握了制度建設(shè)與其他建設(shè)水乳交融、有機(jī)結(jié)合、不可分割的特點(diǎn)，回歸了制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性、穿透性、全面性，更加凸顯了制度建設(shè)的重要地位和保障作用。把反腐倡廉建設(shè)從并列的原五大建設(shè)中抽出來，專門以反腐敗斗爭加以表述，強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，充分表明了我們黨有腐必反的決心和決戰(zhàn)決勝的勇氣，反映了我們黨對(duì)反腐敗斗爭這場(chǎng)大仗激烈性、艱巨性、復(fù)雜性、長期性的深刻認(rèn)識(shí)。這些創(chuàng)新和變化充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略和新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)新要求，使黨的建設(shè)總體布局在邏輯上更加順暢、理論上更加自洽、表述上更加鮮明。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明指向?！安粩嗵岣唿h的建設(shè)質(zhì)量”，這是黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)提出的一個(gè)鮮明指向。黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)一樣，既要發(fā)展速度，也要發(fā)展質(zhì)量。黨的十八大以來，黨的建設(shè)得到普遍加強(qiáng)，但一些地方和部門黨的建設(shè)工作質(zhì)量不高，有的搞“兩張皮”，圍繞中心服務(wù)大局不夠，不能正確處理抓發(fā)展與抓黨建的關(guān)系，把最大政績與中心任務(wù)割裂開來甚至對(duì)立起來；有的以形式主義反形式主義，搞花架子、種盆景，熱衷于宣傳造勢(shì)，注重實(shí)效不夠，一些好的形式、制度回來了；有的活動(dòng)也搞得轟轟烈烈，但其中內(nèi)在的、精髓的東西還沒有真正回歸；有的黨建考核加強(qiáng)了，但往往注重臺(tái)賬資料、活動(dòng)次數(shù)、參與規(guī)模等顯性指標(biāo)，形成新的“黨建GDP”導(dǎo)向，黨的建設(shè)部門化、上熱中溫下冷、動(dòng)力效果層層遞減等問題依然存在。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，就是要求黨的建設(shè)工作必須在加強(qiáng)中改善，在創(chuàng)新中提升，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們要提高謀劃工作、制定政策、推進(jìn)落實(shí)的質(zhì)量，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，提高工作精準(zhǔn)度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，使每項(xiàng)工作的“優(yōu)質(zhì)品率、一級(jí)品率”高一些。要優(yōu)化思維、優(yōu)化方式、優(yōu)化機(jī)制，從全局和戰(zhàn)略層面謀劃黨建工作，精準(zhǔn)把握黨建工作“過程哲學(xué)”的方式方法，把政策、制度、程序、分工有機(jī)結(jié)合起來，做到工作有部署、有督查、有考核、有好的結(jié)果。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)。黨的建設(shè)目標(biāo)回答了究竟要建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問題，黨的建設(shè)一切工作都要朝著目標(biāo)來加強(qiáng)、按照目標(biāo)來檢驗(yàn)，這樣才是有的放矢?！笆冀K走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)的全新概括。這其中的“五句話”既有各自豐富的內(nèi)涵，更構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，充分彰顯了我們黨的基本性質(zhì)、根本宗旨、鮮明品格和精神風(fēng)貌。這個(gè)總目標(biāo)與之前黨代會(huì)報(bào)告提出的總目標(biāo)相比，體現(xiàn)了對(duì)黨的十八大以來管黨治黨中最重要經(jīng)驗(yàn)的深刻汲取，更有指向性，更強(qiáng)調(diào)自我革命的勇氣，更具有憂患意識(shí)。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的新部署。黨的十九大報(bào)告提出了今后八個(gè)方面的工作任務(wù)，把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求變成了具體的黨建工作和能力建設(shè)要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新部署是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的“路線圖”和“方法論”。我們要深入學(xué)習(xí)、全面理解、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、具體落實(shí)，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

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