新時(shí)代全面履行海關(guān)職責(zé)

倪岳峰

黨的十九大報(bào)告博大精深、內(nèi)容豐富，做出的一系列重大部署、重大戰(zhàn)略、重大決策，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)要求都與海關(guān)工作息息相關(guān)，必須全面學(xué)、認(rèn)真學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，把握精髓、融會(huì)貫通，必須深入思考、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、整體推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

一是全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管。要全面履行海關(guān)在維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、生態(tài)安全等方面的職責(zé)，不斷拓展監(jiān)管深度和廣度、提高監(jiān)管質(zhì)量和水平，大力提升口岸管控能力，堅(jiān)決破除一切安全威脅。堅(jiān)決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，把槍械、反宣品、黃賭毒等各類違禁物資拒之國(guó)門之外。堅(jiān)決打擊價(jià)格低報(bào)瞞報(bào)等各類逃稅涉稅走私活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)象牙等各類危害生態(tài)安全的走私活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決堵住“洋垃圾”等危害人民生命安全的各類有害物資流入渠道。

二是圍繞提高貿(mào)易自由化便利化水平，不斷優(yōu)化海關(guān)服務(wù)。深入研究如何以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管的布局和結(jié)構(gòu)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)揮好海關(guān)作用。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，圍繞如何“三去一降一補(bǔ)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供海關(guān)支持。積極探索營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步“去繁就簡(jiǎn)”，不斷提升貨物通關(guān)時(shí)效。深入思考海關(guān)如何對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化發(fā)展，對(duì)照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持全面深化海關(guān)改革，在更高層次推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，海關(guān)改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步提高強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的水平。監(jiān)管是前提和基礎(chǔ)，要在管得住的基礎(chǔ)上，更好地方便群眾和廣大進(jìn)出口企業(yè)。既不能以放松監(jiān)管來(lái)優(yōu)化服務(wù)，也不能以弱化服務(wù)來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管，必須堅(jiān)持監(jiān)管、服務(wù)同步推進(jìn)。進(jìn)一步深化當(dāng)前正在推進(jìn)的各項(xiàng)改革，適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的需要。研究能促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的技術(shù)方法，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，以及研究對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”的新方法，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓人民群眾切實(shí)感受到海關(guān)改革的“紅利”，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，為人民守好國(guó)門；通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，適應(yīng)人民群眾和廣大進(jìn)出口企業(yè)對(duì)海關(guān)工作的新期待。

四是貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)大局。海關(guān)處在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的最前沿，要高度認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)的重大意義，既要著眼國(guó)內(nèi)，切實(shí)提出能支持推動(dòng)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)揮好海關(guān)作用的有力措施；也要放眼世界，全方位加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)海關(guān)的機(jī)制化合作，深化沿線大通關(guān)。各海關(guān)單位要以高度的政治自覺(jué)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，要有大視野、大格局，從全局出發(fā)想問(wèn)題、抓工作，積極對(duì)接、主動(dòng)推進(jìn)。

五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，持續(xù)深化法治海關(guān)建設(shè)。海關(guān)監(jiān)管要做到于法有據(jù)，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；稅收征管要做到依法征稅，應(yīng)收盡收、不征過(guò)頭稅；打擊走私要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，讓人民群眾和廣大進(jìn)出口企業(yè)在每一起案件中感受到公平正義。深入思考如何充分發(fā)揮法治對(duì)于海關(guān)改革發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用，為全國(guó)通關(guān)一體化改革等重大改革項(xiàng)目提供法治保障；如何繼續(xù)加大行政自由裁量權(quán)規(guī)范力度，從制度源頭壓縮自由裁量空間；如何提高立、改、廢、釋的針對(duì)性、實(shí)效性，建立一套更加科學(xué)完備、管用適用的海關(guān)法律法規(guī)體系。

六是決勝全面建成小康社會(huì)，大力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。中國(guó)已經(jīng)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央，海關(guān)工作也必須有瞄準(zhǔn)世界最高水平的緊迫感和責(zé)任感，著力打造在國(guó)際上最具優(yōu)勢(shì)的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制，主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定，提升中國(guó)海關(guān)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和世界海關(guān)合作中的參與力和塑造力。endprint