提高企業(yè)選人用人公信度的思考與實(shí)踐

◎任曉宏

提高企業(yè)選人用人公信度的思考與實(shí)踐

◎任曉宏

十八大以來，圍繞選賢用人和防止“帶病提拔”，習(xí)近平提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃。國有企業(yè)必須堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，規(guī)范工作流程，認(rèn)真把好選人用人關(guān)，提高選人用人公信度。

選人用人公信度的概念、內(nèi)涵分析

選人用人公信度，是指廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作及其結(jié)果所具有的心理認(rèn)同感和滿意程度，包含了他們對(duì)黨組織選人用人的信任程度和被選拔任用干部的公認(rèn)程度，它既體現(xiàn)著黨組織選人用人的成功程度，也反映著選人用人過程的民主程度，更影響著群眾對(duì)選人用人工作的信任程度。

國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨管干部原則，各級(jí)黨組織要管班子、管干部。因此，國有企業(yè)選人用人公信度就是員工群眾對(duì)企業(yè)黨委及其組織人事部門制定的選人用人程序、選人用人行為及其結(jié)果的認(rèn)可程度。主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是員工群眾對(duì)選人用人者即各級(jí)黨委及其組織人事部門的信任度，它包含員工群眾對(duì)各級(jí)黨委及其組織人事部門用人動(dòng)機(jī)、選人用人作風(fēng)、干部選用和管理水平的評(píng)價(jià)。二是員工群眾對(duì)選人用人工作制度的信任度，包括對(duì)選人用人工作方式和規(guī)則的合理性、科學(xué)性和實(shí)效性的評(píng)價(jià)。三是員工群眾對(duì)選人用人工作過程即操作程序的信任度，包括對(duì)選人用人具體環(huán)節(jié)、過程的民主、公開、公正程度的評(píng)價(jià)。四是員工群眾對(duì)選人用人結(jié)果也就是被選用者的認(rèn)可度，包括對(duì)被選用者適崗能力、工作實(shí)績、作風(fēng)形象和道德品質(zhì)的評(píng)價(jià)。

影響選人用人公信度的因素分析

干部考核評(píng)價(jià)方式影響了選人用人公信度。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查看資料等方法，致使考察者對(duì)干部的了解較多停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度。往往只注重收集各種指標(biāo)完成情況，缺乏德、能、勤、績、廉的量化考核和綜合評(píng)價(jià)、分析。

干部考察談話方式影響了選人用人公信度。在考察過程中還存在考察不到真實(shí)的結(jié)果的現(xiàn)象，一是談話對(duì)象對(duì)考察人員不信任不配合，不愿意講真話；二是可能在選定談話對(duì)象時(shí)不夠全面；三是對(duì)考察對(duì)象的業(yè)績、工作情況不能正確評(píng)價(jià)。

干部只“上”不“下”的現(xiàn)象影響了選人用人公信度。當(dāng)前普遍存在著干部職務(wù)和職級(jí)只能上不能下的現(xiàn)象。在干部的提拔使用上，由于單位編制等問題，導(dǎo)致存在想干事的沒位子，占著位子的不盡責(zé)的現(xiàn)象。

提高選人用人公信度的思考與實(shí)踐

牢牢把握正確用人導(dǎo)向，確立科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。一要堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備德、能、勤、績、廉的基本要求。即要以德為先，把道德品質(zhì)作為選人用的“第一位”要素；以能為基，把能力素質(zhì)作為選人用人的基本條件；以勤為本，把勤政為民、勤奮敬業(yè)作為選人用人的本質(zhì)需求；以績?yōu)橐?，把工作績效作為選人用人的重要依據(jù)；以廉為則，把廉潔自律、廉潔從業(yè)作為基本準(zhǔn)則。二要堅(jiān)持具體標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)選拔的具體崗位而言。選拔不同崗位的干部，要有不同的具體要求。在企業(yè)中可根據(jù)不同崗位的不同特點(diǎn)，建立健全崗位職務(wù)職責(zé)說明書，把崗位職務(wù)所需具備的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)才能、個(gè)性品質(zhì)、任職資歷等作出明確規(guī)定，讓員工群眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

建立規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)口。一是建立和落實(shí)民主推薦制度。堅(jiān)持在民主推薦中落實(shí)群眾公認(rèn)原則，將民主推薦貫穿于整個(gè)選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是規(guī)范和落實(shí)集體研究討論干部制度。堅(jiān)持由人事組織部門推薦、考察，提出任免方案，充分醞釀、嚴(yán)格審查、集體討論決定，確保選人用人的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是抓好考核考察制度的落實(shí)。對(duì)經(jīng)民主推薦產(chǎn)生的干部人選，按有關(guān)要求和干部名冊(cè)指定考察談話人員，因崗施策、按崗考核，更加注重日?？疾旌蛧@中心工作、重點(diǎn)工作考察等方式。四是抓好新提拔干部試用期制度的落實(shí)。試用期滿要對(duì)干部進(jìn)行考核，采取“一聽、二評(píng)、三談、四反饋”的方式，作出實(shí)事求是、客觀公正的考評(píng)，經(jīng)嚴(yán)格考核合格者才予以正式任用。五是抓好干部任前公示制度的落實(shí)。對(duì)擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律實(shí)行任前公示，通過張貼公示、局域網(wǎng)發(fā)布公示等多種方式進(jìn)行公示，并設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，公開接受群眾監(jiān)督。

完善干部考察評(píng)價(jià)辦法，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性。一是建立完善干部考核考察評(píng)價(jià)體系。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同任職要求和特點(diǎn)，制定具體的、操作性強(qiáng)的干部考察評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求，形成領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、集中考察與日?？疾煜嘟Y(jié)合、定量考察與定性考察相結(jié)合的多重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步改進(jìn)干部考察方法，疏通群眾評(píng)價(jià)渠道。在傳統(tǒng)測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，可采取個(gè)別走訪、信函考察等方式，開辟多種途徑和渠道，讓群眾敢說心里話，能說心里話，想說心里話。三是進(jìn)一步推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。進(jìn)一步規(guī)范程序，擴(kuò)大選拔范圍，推廣“多選一”模式，達(dá)到民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求。四是進(jìn)一步建立和完善其它相關(guān)制度。除進(jìn)一步完善和執(zhí)行干部考察預(yù)告制度、干部任前公示制度和任職試用期制度外，還需建立和完善干部選拔任用工作的推薦、考察、任用等各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度、干部交流、輪崗和回避制度、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度等等。

加強(qiáng)干部任用后管理制度建設(shè)，解決好干部出口不暢的問題。干部能上能下，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替、使領(lǐng)導(dǎo)班子保持生機(jī)活力的重要措施。要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的職位特點(diǎn)，制訂不稱職、不勝任現(xiàn)職的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要積極實(shí)行試用期制和職務(wù)任用制，并相應(yīng)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰、引咎辭職、降職免職等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度。對(duì)試用期滿考察的干部，評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果為稱職以上的，予以正式任用；結(jié)果為基本稱職的，誡勉談話，限期整改；結(jié)果為不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)。用好了一個(gè)干部，就能帶動(dòng)一大片干部。只要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公正準(zhǔn)確地選人，公道正派地用人，就能激發(fā)干部的積極性和進(jìn)取心，員工群眾對(duì)此也會(huì)抱有很大的期望。

（作者單位：長慶油田分公司第一采油廠）