低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)燃煤鍋爐改造的社會(huì)責(zé)任研究

文/白如鈺 于夢(mèng)蝶 何洋 周艷 陳英明，中南民族大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院

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低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)燃煤鍋爐改造的社會(huì)責(zé)任研究

文/白如鈺 于夢(mèng)蝶 何洋 周艷 陳英明，中南民族大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院

隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國(guó)家提出節(jié)能減排政策推動(dòng)企業(yè)燃煤鍋爐的改造。燃煤鍋爐改造意味著企業(yè)發(fā)展模式的改變，這種改變將會(huì)影響企業(yè)原有經(jīng)濟(jì)效益的獲得，但改造后的發(fā)展模式會(huì)有利于緩解環(huán)境惡化，承擔(dān)起企業(yè)發(fā)展所需的社會(huì)責(zé)任感，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任二者在煤爐改造過程中企業(yè)會(huì)存在矛盾選擇?；诖死Ь?，本文主要分析企業(yè)如何在矛盾選擇中通過燃煤鍋爐改造來實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)責(zé)任感。

企業(yè)；燃煤鍋爐；改造；責(zé)任；驅(qū)動(dòng)力

1 企業(yè)燃煤鍋爐改造的現(xiàn)狀

燃煤鍋爐的使用，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間快速的推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)的發(fā)展中大約70%離不開的煤燃燒所帶來的電力。煤燃燒不僅會(huì)排放出大量的二氧化碳，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、有機(jī)化合物及大量煙塵等有害物質(zhì)。在此背景下，全球各國(guó)大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。針對(duì)工業(yè)能源的主要燃煤鍋爐，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部和能源局等7部委組織編制了《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，并多次發(fā)文要求改造污染排放較大的燃煤鍋爐。

我國(guó)工業(yè)鍋爐的特點(diǎn)是量大、容量小、燃煤為主，安裝污染控制系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)投入相對(duì)較高，目前真正安裝、運(yùn)行污染物減排系統(tǒng)的鍋爐很少。自20世紀(jì)七八十年代以來，國(guó)內(nèi)曾先后通過自主開發(fā)和國(guó)際合作，開展過許多燃煤工業(yè)鍋爐的技術(shù)提高工作，組織過不少燃煤技術(shù)的攻關(guān)研究。近幾年國(guó)內(nèi)燃煤工業(yè)鍋爐技術(shù)已得到發(fā)展和進(jìn)步，已成功開發(fā)出小型煤粉燃燒技術(shù)系統(tǒng)，回燃式拋煤機(jī)鍋爐及關(guān)鍵技術(shù)，鏈條鍋爐分層給料和變負(fù)荷控制技術(shù)，全程優(yōu)化配風(fēng)及運(yùn)行自動(dòng)診斷控制技術(shù)，燃煤工業(yè)鍋爐煙氣除塵、脫硫一體化技術(shù)等。大力發(fā)展了集中供熱和區(qū)域供熱技術(shù)，提高了工業(yè)鍋爐的燃燒效率，同時(shí)減少了污染物排放。但總體來看，目前中國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐的運(yùn)行狀況仍低于國(guó)外同類產(chǎn)品的水平，鍋爐房整體系統(tǒng)的效率較低，小型燃煤設(shè)備污染物排放超標(biāo)嚴(yán)重，燃煤工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)。

2 企業(yè)燃煤鍋爐改造的社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任感是企業(yè)發(fā)展中一種無形的存在體，這種特殊性決定了它對(duì)企業(yè)發(fā)展具有潛移默化的影響?！捌髽I(yè)社會(huì)責(zé)任之父”Bowen 早在1953年，在自己發(fā)表的《商人的社會(huì)責(zé)任之書》中提到了什么是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，即他認(rèn)為商人有義務(wù)依照社會(huì)所期望的目標(biāo)和價(jià)值來制定政策、做出相應(yīng)決策或采取某些行動(dòng)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和環(huán)境變化，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感指的是企業(yè)在尋求發(fā)展時(shí)，在注重經(jīng)濟(jì)效益追求的同時(shí)也要注重環(huán)境、社區(qū)和人三個(gè)要素組成的大社會(huì)的效益，承擔(dān)起大社會(huì)健康發(fā)展的一種責(zé)任感。

當(dāng)企業(yè)的發(fā)展開始違背自己貢獻(xiàn)的社會(huì)價(jià)值時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)霓k法來解決這種困境。但大部分的企業(yè)會(huì)在發(fā)展過程中會(huì)忽略這種責(zé)任感，因?yàn)檫@樣會(huì)無形的增加他們一些不必要的成本。在燃煤低成本和環(huán)境污染零成本的條件下，企業(yè)十分享受燃煤給自己帶來的好處。即使近些年隨著污染不斷增加而采取其他燃料來代替煤燃燒，煤燃燒的低成本仍然驅(qū)動(dòng)著很多企業(yè)使用燃煤鍋爐。雖然國(guó)家通過不同的政策來約束和懲罰他們這種行為，但都是治標(biāo)不治本。商人注重的是利益，只有滿足了他既定的利益，他才有可能去承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任。那么，要達(dá)到利益和社會(huì)責(zé)任的平衡，就必須提出一種不讓他不受到損失或者是能獲得更高利益的發(fā)展模式。在全球“低碳經(jīng)濟(jì)”背景下，通過燃煤鍋爐的改造來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，則必須通過企業(yè)內(nèi)部責(zé)任驅(qū)動(dòng)和外部社會(huì)環(huán)境政策來實(shí)現(xiàn)。針對(duì)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)現(xiàn)狀，通過內(nèi)部驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)主動(dòng)自主進(jìn)行燃煤鍋爐改造更加重要。

3 企業(yè)燃煤鍋爐改造的社會(huì)責(zé)任驅(qū)動(dòng)力

3.1 經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)力

在利益的驅(qū)使下，企業(yè)會(huì)去改變?cè)械陌l(fā)展模式。燃料及燃爐設(shè)備價(jià)格的高低是企業(yè)進(jìn)行燃煤鍋爐改造最先考慮的因素。

3.2 社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)力

燃煤鍋爐的使用造成的大氣污染，使得居民出行不便，嚴(yán)重的患上了呼吸道疾病，企業(yè)造成的這種污染與居民生活環(huán)境之間產(chǎn)生的沖突，會(huì)降低居民對(duì)企業(yè)的信任度并增加對(duì)企業(yè)的反感度，極端的居民可能采取一些極端的方式對(duì)待相關(guān)企業(yè)，這也就造成社會(huì)混亂。因此，企業(yè)要想尋求更好更快的發(fā)展，就應(yīng)該讓自己的企業(yè)發(fā)展與社會(huì)利益相結(jié)合，尋求二者的共同的發(fā)展，而燃煤鍋爐改造成電力、天然氣和生物質(zhì)等燃料鍋爐正式尋求這種共同發(fā)展的方式。企業(yè)對(duì)環(huán)境改善做出的貢獻(xiàn)在一定的程度上可以恢復(fù)或加深居民對(duì)企業(yè)的好感度，換句話說，企業(yè)也會(huì)因此獲得一些額外的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，環(huán)境改善之后，伴隨著居民好感度的上升會(huì)營(yíng)造出一種良好的社會(huì)氛圍，減少了社會(huì)問題的出現(xiàn)。

3.3 環(huán)境效益驅(qū)動(dòng)力

國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段主要推行的燃煤鍋爐改造主要為天然氣、生物質(zhì)、電鍋爐，以及高效煤粉鍋爐等。其中，燃?xì)忮仩t和電鍋爐成為大部分城市首選。部分城市在高效煤粉鍋爐方面，也表現(xiàn)出良好的節(jié)能減排效果。另外，從國(guó)家現(xiàn)行的政策上來看，國(guó)家為了治理環(huán)境污染的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色事業(yè)，以減免稅費(fèi)或者增加補(bǔ)貼等多種方式幫助企業(yè)在該方向的發(fā)展。在這種鼓勵(lì)環(huán)保，推崇綠色發(fā)展的大背景下，企業(yè)若是通過燃煤改造走可持續(xù)發(fā)展的道路，抓住政策上給的優(yōu)惠機(jī)會(huì)，也是降低企業(yè)發(fā)展成本提高利潤(rùn)的方式。

4 企業(yè)燃煤鍋爐改造的社會(huì)責(zé)任驅(qū)動(dòng)機(jī)制

4.1 政策支持

對(duì)于企業(yè)而言，國(guó)家政策規(guī)定是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)準(zhǔn)則，因此中央管理部門要從政策上應(yīng)給予相應(yīng)的支撐，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行燃煤鍋爐改造要從財(cái)政和稅收等環(huán)節(jié)給以大力支持：如健全激勵(lì)政策，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排技術(shù)改造給以投融資扶持；加強(qiáng)對(duì)鍋爐效率和污染物排放的監(jiān)督和控制；提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、加大超標(biāo)排放處罰力度；制定和完善相關(guān)的工業(yè)鍋爐標(biāo)準(zhǔn);推廣先進(jìn)的工業(yè)鍋爐技術(shù)等。

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程在內(nèi)的十大重點(diǎn)節(jié)能工程范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制，按改造后實(shí)際取得的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)，多節(jié)能，多獎(jiǎng)勵(lì)。各地政府和管理部門也制定相關(guān)對(duì)應(yīng)政策規(guī)定進(jìn)行鼓勵(lì)，都促進(jìn)了企業(yè)積極進(jìn)行自主燃煤鍋爐改造。

4.2 模式創(chuàng)新

一些企業(yè)的燃煤鍋爐改造，將占用企業(yè)不小的費(fèi)用，一定程度上影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以通過模式創(chuàng)新加以解決。如多方參與，積極引入社會(huì)資本，全面推行社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，引入國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)參與燃煤鍋爐改造工作。積極采取合同能源管理模式，化解企業(yè)的融資瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)難題，推進(jìn)高效燃煤鍋爐改造。同時(shí)完善市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、排污權(quán)交易等方式引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，開展超低排放改造。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的小型燃煤鍋爐（爐具）的環(huán)保改造，由相關(guān)區(qū)（市）政府制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，可以通過補(bǔ)貼購(gòu)買和先用后買等方式加以改造。

4.3 技術(shù)改進(jìn)

工業(yè)燃煤鍋爐污染物減排可以采取清潔燃料替代、燃用優(yōu)質(zhì)煤(洗選加工煤、配煤)、采用煙氣脫硫與除塵技術(shù)、選用新型高效煤粉鍋爐、舊鍋爐的技術(shù)改造等手段實(shí)現(xiàn)，其中重點(diǎn)是燃煤替代技術(shù)。燃煤替代則存在煤改氣、清潔煤和生物質(zhì)燃料三種方式。由于我國(guó)天然氣對(duì)外依存度超過30%。天然氣即使部分比例替代燃煤亦需考慮能源缺口問題。同時(shí)非居民天然氣存量氣價(jià)變動(dòng)，對(duì)工業(yè)供熱、居民供暖用氣影響相對(duì)較大，從能源安全及經(jīng)濟(jì)性角度考量，煤改氣或難以承擔(dān)主要任務(wù)現(xiàn)階段主要通過清潔煤和生物質(zhì)燃料來實(shí)現(xiàn)。

4.4 輿論宣傳

現(xiàn)階段，多數(shù)中國(guó)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）是從公司的盈利中分出一部分回饋社會(huì)，做公益慈善、保護(hù)環(huán)境等項(xiàng)目。這種觀點(diǎn)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任看成是企業(yè)的一種“負(fù)擔(dān)”，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能相對(duì)立。因此，政府、相關(guān)管理部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)輿論宣傳，通過講述企業(yè)在踐行社會(huì)責(zé)任方面的優(yōu)秀事跡，彰顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和公益精神，傳遞企業(yè)正能量。同時(shí)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自我認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任感的意義和重要性，從而內(nèi)心主動(dòng)有意愿要從事燃煤鍋爐改造。

4 總結(jié)

燃煤鍋爐改造帶來的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)改變落后發(fā)展模式的主要原因，只有滿足或者符合企業(yè)所需的利益時(shí)，企業(yè)才會(huì)應(yīng)用新的發(fā)展模式，而社會(huì)責(zé)任感只是企業(yè)附帶考慮的問題。如果存在一種方式既可以獲得經(jīng)濟(jì)利益又可以承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，那么，企業(yè)會(huì)立即更換自己的發(fā)展模式去應(yīng)用這種更好的模式。燃煤鍋爐改造這一方式符合了企業(yè)的要求，既滿足了企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的要求，又承擔(dān)起了大量的社會(huì)責(zé)任感。因此，企業(yè)在選擇燃煤鍋爐改造，既能讓企業(yè)在沒有犧牲自己的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，也能承擔(dān)起自己應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，獲得良好的社會(huì)口碑。

白如鈺（1996—）女，苗族，中南民族大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院資源科學(xué)與工程專業(yè)本科生。陳英明（1977—）男，副教授，中南民族大學(xué)資源與環(huán)境教師，研究方向：資源綜合化利用。