煤炭企業(yè)后勤服務(wù)契約化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤礦后勤中心

煤炭企業(yè)后勤服務(wù)契約化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤礦后勤中心

本文摘要：對(duì)我們煤炭企業(yè)而言，由于規(guī)模較大，因而管理架構(gòu)相對(duì)完善。企業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展以后，也形成了后勤部門負(fù)責(zé)很多企業(yè)干部職工工作、生活相關(guān)需求內(nèi)容的局面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入開(kāi)展，煤炭企業(yè)不斷向現(xiàn)代化企業(yè)管理制度邁進(jìn)的當(dāng)下，契約化管理作為內(nèi)部市場(chǎng)化的一部分，在后勤服務(wù)管理中解決了煤炭企業(yè)后勤管理中的一些難題。筆者在河南能源常村煤礦后勤中心就職多年，結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借本文對(duì)煤炭企業(yè)契約化管理在后勤服務(wù)中的可行性進(jìn)行簡(jiǎn)短探討。

煤炭企業(yè)；后勤服務(wù)；契約化管理；思路及方法

1 引言

近年來(lái)，受到煤炭低迷形勢(shì)的影響，企業(yè)大幅度削減非生產(chǎn)性支出，加強(qiáng)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)換企業(yè)管理模式，推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理。后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，小到環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)，大到供水、供電、供暖等生活的方方面面，為原煤生產(chǎn)和職工家屬提供了必要的后勤保障。因此，后勤服務(wù)也是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的重要一項(xiàng)。

2 契約化管理

2.1 契約化管理的基本概念

契約化管理，是依據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，采用書面契約的形式固定下來(lái)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，不僅便于規(guī)范管理和監(jiān)督，同時(shí)也建立起了具有剛性約束力和較強(qiáng)激勵(lì)作用的經(jīng)營(yíng)管理方式。

2.2 契約化管理與內(nèi)部市場(chǎng)化的關(guān)系

契約化管理與內(nèi)部市場(chǎng)化大致相同，都是把價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，使企業(yè)管理由傳統(tǒng)的行政管理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕壹s束、自我規(guī)范、最終達(dá)到降低成本，提高效益的一種精細(xì)化管理方法。不同在于契約化管理是在內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上采用一種延伸的、獨(dú)特的管理方法，是將契約的基本內(nèi)容引入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，一般通過(guò)書面達(dá)成協(xié)議，簽訂具有法律責(zé)任的條款，明確雙方之間權(quán)利、義務(wù)，用法律對(duì)契約雙方互相制約。

3 契約化管理的應(yīng)用

3.1 引入契約化管理的原因

不難發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)后勤單位已經(jīng)涵蓋了吃、住、洗浴服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生、綠化、水電暖供應(yīng)、房產(chǎn)管理、房屋修繕、計(jì)生管理、福利發(fā)放等眾多后勤服務(wù)項(xiàng)目。很多后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)自成立之初，就屬福利性質(zhì)的單位，原則就是為煤炭企業(yè)干部職工生產(chǎn)做好后勤保障，結(jié)合當(dāng)前壓縮非生產(chǎn)性支出，降低人工、材料等各種成本的客觀因素影響，把法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中的契約關(guān)系引入到企業(yè)管理之中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法管理、經(jīng)營(yíng)后勤服務(wù)。

3.2 我礦契約化管理的嘗試

以我們河南能源常村煤礦后勤中心為例，2016年6月份開(kāi)始，我礦選定后勤部門的食堂、幼兒園兩家機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，按照“明確責(zé)任、放權(quán)搞活、差額補(bǔ)貼、自主經(jīng)營(yíng)、自收自支”的原則，6月底企業(yè)與后勤食堂、幼兒園兩家單位分別簽訂了契約化管理協(xié)議書，契約期限為2016年7月1日至2017年6月30日，契約化管理期間，每季度企業(yè)按單位在職崗效工資遞減支付，幼兒園每季度遞減5%，食堂每季度遞減10%， 7月起正式實(shí)行契約化管理。

3.3 我礦試行契約化管理的效果

我礦下屬幼兒園自七月起積極推進(jìn)契約化進(jìn)程，自建賬目，制定了一系列制度規(guī)則，在班級(jí)幼兒人數(shù)不超編的情況下，通過(guò)招收部分附近農(nóng)村或外來(lái)務(wù)工人員子女，增收保教費(fèi)約人民幣4800元。一直以來(lái)幼兒園入園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)較低，處于中下等，2016年來(lái)，從每人每學(xué)期人民幣300元提高至400元。與2015年同期相比，平均每季度多增收人民幣9000元。

我礦下屬職工食堂自實(shí)行契約化管理以來(lái)，對(duì)崗位做了詳細(xì)的責(zé)任分工，注重抓好班組建設(shè)，對(duì)班組實(shí)行定額包干制管理。定額包括：人員定額、任務(wù)定額、成本定額、損益定額、工資定額。在此過(guò)程中，我礦按定額考核班組業(yè)績(jī)，挖掘班組潛力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使人人關(guān)心任務(wù)完成，關(guān)心成本費(fèi)用，關(guān)心效益提高，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。在不影響各項(xiàng)工作的前提下，為減少臨時(shí)人員人工費(fèi)用開(kāi)支，蒸饃班減員3人，1、2、3號(hào)生產(chǎn)班減員6人，截止2016年年底已減去9人，每月共計(jì)可為企業(yè)節(jié)約人工費(fèi)用人民幣5000余元。

4 契約化管理在嘗試中存在的不足及改進(jìn)措施

4.1 契約化管理中存在的不足之處

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的契約化管理試行，通過(guò)調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，契約化管理在試點(diǎn)單位的嘗試中存在下列不足之處：首先，未對(duì)當(dāng)月的完成情況、工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、創(chuàng)新的成果等及時(shí)總結(jié)；其次，缺乏對(duì)試點(diǎn)單位管理中的日?？己?；最后，對(duì)負(fù)責(zé)人權(quán)利的監(jiān)管除風(fēng)險(xiǎn)抵押金及上級(jí)的必要監(jiān)管外，忽視了調(diào)動(dòng)職工參與監(jiān)督權(quán)。

4.2 契約化管理今后的改進(jìn)措施

4.2.1 應(yīng)用動(dòng)態(tài)月報(bào)

試點(diǎn)單位每月管理方面目標(biāo)完成情況、工作亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題及建議等應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)，以表格的形式簡(jiǎn)單明確的表述清楚，好的方面作為優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)保留下來(lái)，存在的問(wèn)題等及時(shí)想辦法解決，切實(shí)做到有據(jù)可依。

4.2.2 建立相應(yīng)約束機(jī)制

契約化管理給相關(guān)單位負(fù)責(zé)人相應(yīng)的放權(quán)，但同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督監(jiān)管，防止“一家言”和權(quán)利濫用的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理暢通企業(yè)職工發(fā)表意見(jiàn)建議的通道，例如采用傳統(tǒng)方式設(shè)置意見(jiàn)箱，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)；或借助科技信息手段公布聯(lián)系方式、OA郵箱、QQ號(hào)碼等，都不失為有效的約束機(jī)制。

5 結(jié)論及建議

綜上所述，契約化管理現(xiàn)階段還屬于成長(zhǎng)階段，每個(gè)新事物的成長(zhǎng)都會(huì)出現(xiàn)一些不足和問(wèn)題，但我們也應(yīng)當(dāng)看到契約化管理在煤炭企業(yè)后勤服務(wù)試點(diǎn)單位的一些成效，這些都為契約化管理今后以更加完善的管理機(jī)制開(kāi)展運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]張文昌.現(xiàn)代管理學(xué)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2007.

[2]尉遲勤.進(jìn)一步強(qiáng)化高校后勤契約化管理之淺見(jiàn)[J].絲綢之路，2009（2）：104—106.