(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,廣西 南寧 530003)
基于機(jī)會(huì)成本角度對(duì)廣西大氣污染損失的研究
段艷平,周尉慧
(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,廣西 南寧 530003)
近年來(lái),隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣西工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,然而粗獷的發(fā)展模式不斷破壞良好的生態(tài)環(huán)境,致使大氣污染呈現(xiàn)惡化的趨勢(shì),空氣質(zhì)量逐步下滑。本文在廣西建設(shè)發(fā)展以及環(huán)境狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法對(duì)廣西大氣污染造成的損失進(jìn)行分析計(jì)算并得到了一個(gè)估算值。本研究對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和提高居民生活質(zhì)量都有著重大意義。
大氣污染;機(jī)會(huì)成本;經(jīng)濟(jì)損失
環(huán)境作為生存空間的基礎(chǔ),在人類(lèi)生產(chǎn)生活中是至關(guān)重要的,對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行估算,是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要工作。大氣作為生物生存與發(fā)展的重要環(huán)境因素,它一旦被污染,會(huì)不可避免地對(duì)人與社會(huì)產(chǎn)生重大的影響。
廣西的大氣污染屬于煤煙型,主要污染物:一是顆粒污染物,指大氣中的非氣態(tài)浮游粒子物質(zhì),即總懸浮微粒,統(tǒng)稱(chēng)大氣氣溶膠。按照它的顆粒大小又可以分為降塵(直徑d>10μm)、可吸入顆粒物(直徑d<10μm)等,它們多產(chǎn)生于固體燃料、工業(yè)生產(chǎn)、大氣的化學(xué)反應(yīng)以及一些自然現(xiàn)象。
二是氮氧化物,是氮的氧化物的總稱(chēng),包括N2O、NO、NO2等物質(zhì),在高溫燃燒條件下由空氣中的氮?dú)鈪⑴c反應(yīng)而生成。此外,一些能源燃燒以及汽車(chē)尾氣都會(huì)產(chǎn)生氮氧化物,這些氮氧化物也會(huì)造成室內(nèi)空氣污染。
三是硫化物,屬于氣態(tài)污染物,主要有二氧化硫,由于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期使用含硫煤,產(chǎn)生了大量的硫化物,因此二氧化硫也被認(rèn)為是最主要的大氣污染物。燃燒含硫煤以及石油、冶煉含硫金屬也會(huì)造成硫化物的污染。
廣西地處中國(guó)南疆,北回歸線縱貫全區(qū),環(huán)境條件與氣候條件優(yōu)越。廣西面向東南亞,是西南地區(qū)最便捷的出海通道,也是中國(guó)西部資源型經(jīng)濟(jì)與東南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,第二產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),良好的生態(tài)環(huán)境正在逐漸惡化。自1995年以來(lái),廣西的廢氣排放量大幅度上升,這與粗獷的發(fā)展方式和低效率的能源利用是分不開(kāi)的。廣西的工業(yè)廢氣排放量從1995年的2797億標(biāo)立方米到2010年的14520億標(biāo)立方米,到2011年更是翻了一番,達(dá)到29853億標(biāo)立方米。2012與2013年的工業(yè)廢氣排放量均達(dá)到2.7萬(wàn)億標(biāo)立方米以上[1]。這一趨勢(shì)意味著廣西的大氣污染情況將會(huì)惡化。
1、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅增加
2014年,廣西全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到322.36萬(wàn)輛,相比2013年增長(zhǎng)了13.2%[2],隨著人民生活水平的提高,機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量還在進(jìn)一步增長(zhǎng),這使得機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣成為大氣污染的主要來(lái)源之一。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣中含有的CO、HC和顆粒物是主要的污染因子,嚴(yán)重影響了城市空氣質(zhì)量。
2、市區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的污染排放
工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)排放大量不同種類(lèi)的污染物,如塵、硫氧化物、氮氧化物等,是廣西城市大氣的又一主要污染源。2014年重點(diǎn)調(diào)查的主要工業(yè)氮氧化物排放量達(dá)到283735.9噸,煙(粉)塵排放量達(dá)到326747.8噸,二氧化硫排放量達(dá)到384688噸,二氧化硫和氮氧化物去除率分別為73.4%、83.5%。廣西地理上多山多水,依靠礦產(chǎn)和水資源的產(chǎn)業(yè)很多,大氣污染占比最多的工業(yè)便是有色金屬加工業(yè)、電力熱力能源產(chǎn)業(yè)。這幾類(lèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)使用能源仍以煤炭為主,煤炭消費(fèi)量還在不斷增長(zhǎng),燃燒含硫煤產(chǎn)生的硫化物造成越來(lái)越多次的酸雨污染,兩廣與川貴的大部分地區(qū)已經(jīng)成為世界三大酸雨污染區(qū)之一。廢氣中的各類(lèi)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入大氣后,又會(huì)通過(guò)不同途徑進(jìn)入人體內(nèi),威脅人體健康,對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生無(wú)法避免的影響。
3、固體廢棄物的焚燒
焚燒是處理固體廢棄物的主要途徑之一,但是焚燒會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵。廣西大部分地區(qū)屬于亞熱帶氣候,氣候條件利于水稻生長(zhǎng),但是由于大部分水稻種植者處理秸稈方式不當(dāng),如采用燃燒秸稈的方式,產(chǎn)生的濃煙對(duì)空氣的不利影響是顯而易見(jiàn)的。而一些有機(jī)固體廢棄物(如果皮等一些生活垃圾)長(zhǎng)期堆放,在適宜的溫度和濕度下會(huì)被微生物分解而釋放出有害氣體。廢棄物的有效處理跟不上廢棄物的產(chǎn)生和堆積,加之現(xiàn)在很多處理站不合理的處理方式會(huì)導(dǎo)致更多的氣體與粉塵污染產(chǎn)生。
4、居民環(huán)境意識(shí)較為薄弱
學(xué)者黃玲花認(rèn)為,居民意識(shí)薄弱這一方面主要表現(xiàn)在:分類(lèi)垃圾桶將垃圾分為了可回收垃圾和不可回收垃圾,但并非所有居民在處理垃圾的時(shí)候會(huì)正確地將廢棄物分類(lèi),所以丟入分類(lèi)垃圾桶的垃圾大部分都是不正確的,往往使得分類(lèi)垃圾箱形同虛設(shè),這給垃圾的后續(xù)處理帶來(lái)了阻礙,進(jìn)一步加重了大氣污染的問(wèn)題[3]。
1、對(duì)人體健康的危害
大量醫(yī)學(xué)研究表明,長(zhǎng)期生活在受到大氣污染的環(huán)境中,呼吸系統(tǒng)的發(fā)病率會(huì)增高,肺部、神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、內(nèi)分泌和生殖系統(tǒng)都會(huì)受到明顯而廣泛的傷害。這些污染物對(duì)于健康人群是長(zhǎng)期潛在的危險(xiǎn),對(duì)于敏感體質(zhì)人群疾病的觸發(fā)卻是關(guān)鍵的因素。學(xué)者金銀龍(2003)的研究表明重度污染區(qū)成人發(fā)生呼吸系統(tǒng)疾病和肺部疾病的危險(xiǎn)性分別是相對(duì)清潔區(qū)成人的1.7倍和1.5倍,重度污染區(qū)未成年人發(fā)生呼吸系統(tǒng)癥狀和疾病的危險(xiǎn)性分別是相對(duì)清潔區(qū)的2.33倍和2.62~5.68倍[4]。
2、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害
對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的損失可以分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失如酸雨導(dǎo)致建筑物和設(shè)備的損壞需要資金的投入進(jìn)行修補(bǔ)或更換,惡劣的空氣質(zhì)量導(dǎo)致農(nóng)作物患病、減產(chǎn)等。間接經(jīng)濟(jì)損失一般可以運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法和影子價(jià)格法進(jìn)行間接計(jì)算,如霧霾天氣導(dǎo)致航班延誤、疾病導(dǎo)致的誤工成本增加、清洗受到空氣粉塵污染的設(shè)備和物品導(dǎo)致費(fèi)用額外增加。當(dāng)環(huán)境污染導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失,占用新的資金投入去修補(bǔ)污染帶來(lái)的損失則會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
3、對(duì)生態(tài)平衡的危害
1、機(jī)會(huì)成本法的概念
本研究采用機(jī)會(huì)成本法對(duì)廣西大氣污染造成的損失進(jìn)行估算。機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念,奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗·馮·維塞爾在他的著作《自然價(jià)值》中提到機(jī)會(huì)成本并非“支出”,而是意味著潛在收益的減少。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為,“一項(xiàng)決策的機(jī)會(huì)成本是做出該決策而不做出另一決策時(shí)所放棄的東西”[5],學(xué)者熊萍和陳偉琪認(rèn)為從測(cè)算經(jīng)濟(jì)損失的角度看,機(jī)會(huì)成本也可指建設(shè)項(xiàng)目需占用某種有限資源時(shí),則會(huì)減少這種資源用于其他用途的邊際收益[6]。
2、估算廣西大氣污染的可行性
廣西正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,近幾十年來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨而來(lái)的是大氣污染日趨惡劣,這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展造成了損失,將這種損失以貨幣的形式定量評(píng)估,通過(guò)數(shù)字反映出來(lái),對(duì)廣西改善大氣環(huán)境和進(jìn)行環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)型十分重要。有關(guān)廣西大氣污染的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量目前資料甚少,本研究將通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)大氣污染進(jìn)行合理的估算,并結(jié)合結(jié)論提出建議。
大氣污染造成的損失可以通過(guò)人力資本法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法等方法進(jìn)行估算。大氣污染將會(huì)造成家庭清洗費(fèi)用和車(chē)輛清洗費(fèi)用的增加,本研究從這一角度出發(fā),運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法對(duì)清洗費(fèi)用的增加帶來(lái)的損失進(jìn)行估算和分析。
大氣降塵在空氣中沉積較快,易在衣服、車(chē)輛等物體表面上沉積,從而增加家庭和車(chē)輛清洗的次數(shù)和費(fèi)用,所以清洗費(fèi)用的增加由家庭清洗費(fèi)用和車(chē)輛清洗費(fèi)用兩部分組成。設(shè)清洗總費(fèi)用為S,家庭清洗費(fèi)用為S1,車(chē)輛清洗費(fèi)用為S2,則清洗總費(fèi)用S=S1+S2。
S1=清洗誤工費(fèi)+物質(zhì)消耗增加費(fèi)
清洗誤工費(fèi)=勞動(dòng)從業(yè)人口(萬(wàn)人)×人均第二職業(yè)平均工資水平(元)×人均增加的清洗時(shí)間(天)
由表4可以看出,中國(guó)各地區(qū)影響因素系數(shù)基本一致,但影響作用大小略有差別。東部地區(qū)煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)因素、政府干預(yù)較大,而西部地區(qū)受市場(chǎng)需求影響較大,東部受市場(chǎng)需求影響沒(méi)有西部顯著,正是因?yàn)闁|部市場(chǎng)化程度高,刺激需求的增加并不能顯著增加其產(chǎn)能利用率,而對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱,需求較少,因此產(chǎn)能利用率水平較低,刺激市場(chǎng)需求將能顯著提高產(chǎn)能利用率。
物質(zhì)消耗增加費(fèi)=人口(萬(wàn)人)×每人一年為清洗所消耗的物質(zhì)費(fèi)用(元)
S2=增加清洗的次數(shù)(次/車(chē))×每輛車(chē)的清洗費(fèi)用(元)×居民擁有車(chē)輛數(shù)(萬(wàn)輛)
1、家庭清洗費(fèi)用的計(jì)算
根據(jù)相關(guān)研究,2000年北京市年均降塵15.1噸/平方千米·月,北京市居民每人每年家庭清洗的時(shí)間與郊區(qū)相比較多9天,重慶市年均降塵11.5噸/平方千米·月,市區(qū)居民每人每年家庭清洗時(shí)間與郊區(qū)相比較多11天。2006年廣西12個(gè)主要城市降塵量年平均濃度范圍為2.34~7.11噸/平方千米·月[7],比北京、重慶兩座城市都低,由于缺少近年降塵的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),則2014年的清洗時(shí)間可取每人每年家庭清洗時(shí)間為10天。若人們?cè)诠ぷ髦鄬?duì)閑暇時(shí)間選擇勞動(dòng)而不是用于休閑,此時(shí)家庭清洗費(fèi)用應(yīng)以第二職業(yè)平均工資作為舍棄休閑的機(jī)會(huì)成本。2014年廣西的從業(yè)人口為2795萬(wàn)人,以2006年第二職業(yè)平均工資水平7.46元/天作為參照[8],結(jié)合2014年人均本職業(yè)日工資實(shí)際水平,設(shè)2014年廣西第二職業(yè)平均工資水平為80元/天作為計(jì)算費(fèi)用的機(jī)會(huì)成本,大氣污染造成的清洗誤工費(fèi)為223.6億元。
根據(jù)鄭易生等的研究結(jié)果,清潔用品消耗的價(jià)值按勞務(wù)費(fèi)用的20%計(jì)算,2014年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24669元,農(nóng)民純收入為8683元,以1:2作為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人口比例進(jìn)行取值,得平均可支配收入11117.33元,則大氣污染增加的物質(zhì)消耗費(fèi)用為621.46億元。
綜上所述,則大氣污染造成的家庭清潔費(fèi)用為845.06億元。由于還無(wú)法獲得2015年以及2016年的廣西宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),本文采用Eviews7.2軟件根據(jù)2004-2014年的廣西從業(yè)人員時(shí)間序列的特點(diǎn),采取ARMA方法對(duì)2015年和2016年的廣西從業(yè)人員的數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè),得到2015年、2016年廣西從業(yè)人員的預(yù)測(cè)值分別為2806萬(wàn)、2860萬(wàn)人。根據(jù)2014年的測(cè)算方法,則2015年、2016年大氣污染造成的家庭清潔費(fèi)用分別為848.38億元和864.71億元。
2、車(chē)輛清洗費(fèi)用的計(jì)算
根據(jù)夏光等1992年在研究中通過(guò)計(jì)算得出全國(guó)大氣污染引起的額外增加的清洗車(chē)輛的次數(shù)為:機(jī)動(dòng)車(chē)41次/車(chē)·年。2014年廣西已擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛322.36萬(wàn)輛,小汽車(chē)的清洗費(fèi)用為25元/輛,大貨車(chē)為35元/輛,取平均值20元/輛計(jì)算,則因大氣污染造成的額外的汽車(chē)清洗費(fèi)用為26.43億元。
由于還無(wú)法獲得2015年以及2016年的廣西宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),本文采用eviews7.2軟件,根據(jù)2004-2014年廣西擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的時(shí)間序列數(shù)據(jù)的特點(diǎn),采取ARMA方法對(duì)2015年和2016年的廣西擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)據(jù)進(jìn)行了預(yù)測(cè),得到2015年、2016年廣西擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)值分別為383.3萬(wàn)輛、459.96萬(wàn)輛,根據(jù)2014年的計(jì)算方法測(cè)算出則2015年、2016年的大氣污染造成的家庭清潔費(fèi)用分別為31.43億元和37.72億元。
因大氣污染造成的清洗總費(fèi)用S為以上兩部分之和,即2014年的大氣污染費(fèi)用為871.49億元。
綜上分析,運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法運(yùn)算得到2014年廣西大氣污染引起的經(jīng)濟(jì)損失為S=S1+S2=871.49(億元)。同理通過(guò)以上計(jì)算可以預(yù)測(cè)得到2015年和2016年廣西大氣污染引起的經(jīng)濟(jì)損失分別為879.81億元和902.43億元。
大氣污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算非常復(fù)雜,在實(shí)事求是的要求下,它需要收集各方面的數(shù)據(jù),同時(shí)有效數(shù)據(jù)也應(yīng)該建立在有實(shí)驗(yàn)和大量合理樣本的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上。本研究?jī)H做估算,一些在現(xiàn)在看來(lái)不重要或是不便于計(jì)算的數(shù)據(jù)并未考慮在內(nèi),加之部分參考數(shù)據(jù)的不足,本文結(jié)論僅作為宏觀參考,可認(rèn)為是保守?cái)?shù)據(jù)。
大氣環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今時(shí)代必須重視的一個(gè)問(wèn)題,估算大氣污染損失有利于正確認(rèn)識(shí)污染的嚴(yán)重性,制定合理有效的政策是必不可少的。根據(jù)2015年出版的廣西統(tǒng)計(jì)年鑒,2014年廣西生產(chǎn)總值為15672.89億元,而根據(jù)本文計(jì)算,大氣污染損失占比達(dá)5.56%;2014年廣西全區(qū)環(huán)境污染治理投資總額為204.52億元,僅占當(dāng)年GDP的1.3%,投資額僅為大氣污染損失額的23.47%[9],為使污染不斷改善,就必須加大對(duì)治理資金的投入。廣西正處于第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期,面臨發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境日趨脆弱等問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾尖銳突出,以人們身體健康和生活質(zhì)量為代價(jià)的發(fā)展最終會(huì)影響城市的良好發(fā)展。因此必須實(shí)行符合廣西區(qū)情的強(qiáng)有力措施來(lái)保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)綠色發(fā)展。
一是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理,確保各有關(guān)部門(mén)的環(huán)保資金投入,完善環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,建立生態(tài)評(píng)價(jià)體系,并加大生態(tài)文明教育的力度,培養(yǎng)公民的環(huán)保意識(shí),營(yíng)造一個(gè)環(huán)境友好型社會(huì)。
二是城市區(qū)域可吸入顆粒物主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,廣西的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅上升,這不僅帶來(lái)了嚴(yán)重的交通堵塞問(wèn)題,更帶來(lái)了嚴(yán)重的尾氣污染,結(jié)合各個(gè)城市的實(shí)際情況,政府應(yīng)重視發(fā)展公共交通,并嚴(yán)控高污染機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰制度,通過(guò)宏觀調(diào)控合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量也應(yīng)成為處理污染問(wèn)題的手段之一。
三是通過(guò)稅收完善能源的定價(jià)機(jī)制,發(fā)揮稅收的杠桿作用,科學(xué)制定稅收水平,以此調(diào)控環(huán)境污染;同時(shí)還可以將環(huán)境污染成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本,促使企業(yè)從生產(chǎn)源頭控制污染。
四是加強(qiáng)能源監(jiān)管制度,降低高消耗的能源尤其是煤炭的消費(fèi)比例,并且通過(guò)鼓勵(lì)機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且逐步淘汰污染密集型產(chǎn)業(yè),使各污染指數(shù)持續(xù)下降,形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的綠色投資格局。
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(責(zé)任編輯:周瑞華)
廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2014年開(kāi)放性課題,編號(hào):2014SYS08。