煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐及思考

煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐及思考

文/薛瑜，大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司企劃部

在推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大格局中，面對(duì)著煤炭需求增速放緩，發(fā)展環(huán)境受制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)，煤炭企業(yè)管理的創(chuàng)新刻不容緩。煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，引導(dǎo)著煤炭企業(yè)深化改革、強(qiáng)化管理，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)著煤炭企業(yè)的科學(xué)進(jìn)步，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)效的核心驅(qū)動(dòng)力。本文闡述了煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐的現(xiàn)狀，并思考性地提出了企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)踐發(fā)展方向。

管理創(chuàng)新；實(shí)踐；發(fā)展

在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與積極推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大格局中，面對(duì)著煤炭需求增速放緩、發(fā)展環(huán)境受制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)，煤炭企業(yè)結(jié)束了粗放型的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展的新模式。創(chuàng)新是發(fā)展的源動(dòng)力，管理是發(fā)展的強(qiáng)保證。新模式下的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必然要求企業(yè)管理模式與之相適應(yīng)。因此，煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新刻不容緩。

煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，引導(dǎo)著煤炭企業(yè)深化改革、強(qiáng)化管理，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)著煤炭企業(yè)的科學(xué)進(jìn)步，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)效的核心驅(qū)動(dòng)力。

1 以提升自主創(chuàng)新能力為核心，充分踐行企業(yè)管理創(chuàng)新 “科學(xué)創(chuàng)新，管理創(chuàng)效”的核心理念。

近年來(lái)，煤炭企業(yè)從不同側(cè)面，立足現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，圍繞戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)與精益管理、科技創(chuàng)新與人才建設(shè)、基礎(chǔ)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控、信息化全面融入企業(yè)管理等方面，進(jìn)行著管理的體系創(chuàng)新與實(shí)踐提煉。就同煤集團(tuán)近五年企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，管理創(chuàng)新主體具有敏銳的視角，能夠準(zhǔn)確找到現(xiàn)有管理模式及體系的瓶頸所在，并且能夠提出科學(xué)有效的措施方案，摸索實(shí)踐出現(xiàn)代化管理模式。

1.1 在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)方面，煤炭企業(yè)積極尋找生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的契入點(diǎn)，注重宏觀性地多元結(jié)合。

同煤集團(tuán)塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集高科技、高效益、現(xiàn)代化、多元化于一體，具有“集約、多元、綠色、低碳”的顯著特點(diǎn)。是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐典型。園區(qū)貫徹資源優(yōu)先戰(zhàn)略，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項(xiàng)目均要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理分別從內(nèi)外兩循環(huán)來(lái)組織生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接。在內(nèi)涵上，既包括物流、能流、水流、信息流循環(huán)，又包括資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)充分結(jié)合，構(gòu)建具有同煤塔山基地特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，做到多業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭，綠色開(kāi)采”、“高碳產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展”。2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值190億元，創(chuàng)造利潤(rùn)20.8億元，上交稅費(fèi)24億元。

塔山循環(huán)園區(qū)的建成，探索出了以煤為主、多元發(fā)展、維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展道路，是煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的成功案例。園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理創(chuàng)新，引領(lǐng)了煤炭行業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方向，是現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新提升的突出體現(xiàn)。

1.2 在安全生產(chǎn)與精益管理的管理創(chuàng)新實(shí)踐中，煤炭企業(yè)通過(guò)安全管理保生產(chǎn)，精細(xì)管理降成本的有效舉措，以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)在發(fā)展，快速平穩(wěn)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的新常態(tài)。

馬脊梁礦所實(shí)施的煤炭企業(yè)安全網(wǎng)格化管理，是在企業(yè)不斷加大安全設(shè)施投入力度，安全事故卻依然時(shí)有發(fā)生的背景下，創(chuàng)新性地提出：從“軟”管理角度出發(fā)，以“人”為核心，結(jié)合當(dāng)前的安全發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，從哲學(xué)、安全管理和安全心理學(xué)三個(gè)方面積極探索，拓展引伸，形成一套全礦布網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責(zé)的“五心五嚴(yán)五縱五橫”安全網(wǎng)格化管理的安全管控體系。其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越，完成了2013年度安全零目標(biāo)，千人負(fù)傷率僅0.45，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)管理與員工安全素質(zhì)的新跨越。

燕子山礦首創(chuàng)的“1＋4”節(jié)約工作法是通過(guò)精益經(jīng)營(yíng)的管理創(chuàng)新。即以“培訓(xùn)認(rèn)同、活動(dòng)吸引、制度管理、團(tuán)隊(duì)弘揚(yáng)、個(gè)體踐行、評(píng)估激勵(lì)”為內(nèi)容的節(jié)約文化建設(shè)六個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)為一個(gè)循環(huán)，按照這六個(gè)環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行持續(xù)改善、階段提高，以開(kāi)展節(jié)約文化建設(shè)中礦上的六大抓手、基層單位的六種方法、班組節(jié)約工作的六處著力點(diǎn)和個(gè)人節(jié)約行為的六種習(xí)慣為主要內(nèi)容的四級(jí)節(jié)約管理工作法。體系創(chuàng)新運(yùn)行一年后，全年該礦累計(jì)節(jié)支降耗2200余萬(wàn)元。這一通過(guò)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理模式的探索，進(jìn)行了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了管理流程再造。初步打造了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)實(shí)情的強(qiáng)經(jīng)營(yíng)提效益的管理體系，為新常態(tài)下煤企的經(jīng)營(yíng)管理趟出了一條新路。

1.3 在科技創(chuàng)新與人才建設(shè)的管理創(chuàng)新實(shí)踐方面，煤炭企業(yè)重在加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新。如：圍繞重大科研和重大工程項(xiàng)目，實(shí)施中青年專家培育工程；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)人才和新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。圍繞核心產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)實(shí)操技師和工程技術(shù)人員，實(shí)施百千萬(wàn)高技能人才培養(yǎng)工程。此外，吸納歸整基層單位里各種解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)難題，小改小革、技術(shù)創(chuàng)新的工作室。通過(guò)各工作室高效靈活的工作機(jī)制，專業(yè)實(shí)操的不斷練習(xí)，有效地提高青年技術(shù)人才的專業(yè)技能，促進(jìn)企業(yè)科技力量的提升。

馬脊梁礦的雷雨工作室和王村煤業(yè)的科技創(chuàng)新工作室都是充分發(fā)揮群眾性技術(shù)組織的作用，引領(lǐng)員工自主學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)制短板，為員工崗位成長(zhǎng)成才創(chuàng)造的管理平臺(tái)。工作室將基層各類人才資源聚在一起，打破單位界限和專業(yè)壁壘，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了人才資源共享，突出了團(tuán)隊(duì)整合的效能，是“科技興礦，人才強(qiáng)企”的精髓實(shí)踐。

2 以企業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理流程再造，推動(dòng)企業(yè)管理向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)。

2.1 拓寬管理創(chuàng)新的實(shí)踐范疇。在強(qiáng)化安全、成本、環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，逐步向法務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)管理機(jī)制的作用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控和管理的效率。

目前，煤炭企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的工作體系已初步建立。煤企的轉(zhuǎn)型發(fā)展，無(wú)論是各項(xiàng)基礎(chǔ)管理、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，還是各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的決策與運(yùn)作都需要法律咨詢論證和審核把關(guān)的支持。因此，增強(qiáng)企業(yè)法務(wù)工作建設(shè)，將法務(wù)管理整合融入到整體企業(yè)內(nèi)部管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法務(wù)工作與企業(yè)管理工作的有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐的必然方向。

以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和過(guò)程控制為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是國(guó)有煤炭企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。特別是轉(zhuǎn)型過(guò)程中的投資風(fēng)險(xiǎn)管理。投資的不同階段有著不同的風(fēng)險(xiǎn)，且投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著投資活動(dòng)的進(jìn)展而變化。因此，對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管理就顯得尤為重要了。建立機(jī)制健全、責(zé)任明確的投資決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的投資風(fēng)險(xiǎn)類別采取不同的管理應(yīng)對(duì)機(jī)制，可以提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的敏感度，能夠及時(shí)防范、有效化解風(fēng)險(xiǎn)，或進(jìn)行合理地風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。因此，在企業(yè)管理的進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)踐中，可以將企業(yè)內(nèi)控體系與外御體系相互融合，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展的安全網(wǎng)，為企業(yè)的發(fā)展壯大構(gòu)建一道全方位多維度的“防火墻”。

2.2 強(qiáng)化管理流程再造。通過(guò)對(duì)企業(yè)管理流程的重新梳理與審查，科學(xué)界定流程各環(huán)節(jié)間的交接關(guān)系。按照企業(yè)變革時(shí)期出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)變化、戰(zhàn)略變化、商業(yè)模式變化以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)出現(xiàn)所帶來(lái)的流程變化，持續(xù)優(yōu)化流程，不斷地自我完善與強(qiáng)化。最終提高企業(yè)管理的執(zhí)行力、溝通性以及整體的管理效率及效果。

流程管理是企業(yè)由粗放型管理到精細(xì)化管理的重要手段。當(dāng)前，正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的煤炭企業(yè)，可以利用流程管理大幅縮短流程周期和降低成本，改善工作質(zhì)量，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作及優(yōu)化企業(yè)流程，最終實(shí)現(xiàn)職能的統(tǒng)一和集中、職能的合并及轉(zhuǎn)換，使企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。那么，企業(yè)管理的創(chuàng)新實(shí)踐就可以在流程管理的再造上下功夫。

企業(yè)進(jìn)行流程再造，應(yīng)聯(lián)系當(dāng)前企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和重新確立的發(fā)展目標(biāo)，在明確企業(yè)定位的基礎(chǔ)上，確定流程優(yōu)化與創(chuàng)新可開(kāi)展的項(xiàng)目群。在對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)行相應(yīng)的組織管理模式信息系統(tǒng)、企業(yè)文化系統(tǒng)的創(chuàng)新，以保障企業(yè)流程再造順利開(kāi)展并取得預(yù)期的效果。實(shí)施流程再造的管理創(chuàng)新實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)摸索的幾個(gè)方面：一是將企業(yè)從傳統(tǒng)的以職能為中心、以控制為導(dǎo)向、層次重疊的機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^(guò)程為中心、以顧客為導(dǎo)向、層次扁平的有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。這樣控制幅度增大，中間管理層次減少，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更為靈活，工作效率提高，同時(shí)大幅度減少管理人員。二是企業(yè)流程再造的實(shí)現(xiàn)和完成離不開(kāi)的信息技術(shù)的完善和發(fā)展。新的業(yè)務(wù)流程、新的管理思想和新的組織形式都是在信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)的真正價(jià)值不僅在于它能使傳統(tǒng)的工作方法更有效率，更重要的在于它打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，創(chuàng)造了新的工作方式，從而給企業(yè)帶來(lái)了新的生機(jī)。最終提高企業(yè)整體的管理執(zhí)行力、溝通性以及整體的管理效率及效果。

薛瑜（1981—）女，經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士學(xué)位。從事企業(yè)管理工作12年，現(xiàn)就職于大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司企劃部。