論流程管理下的高校財務(wù)會計制度優(yōu)化

論流程管理下的高校財務(wù)會計制度優(yōu)化

文/陳靜 陳軍，沈陽體育學(xué)院財務(wù)處

伴隨著教育體制的全面深入改革，高校財務(wù)管理觀念也在隨著社會的不斷變化而做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐漸將傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦涌茖W(xué)化以及合理化的財務(wù)管理流程，有利于保證高校執(zhí)行規(guī)范化的財務(wù)管理工作。本論文通過對高校財務(wù)會計制定以及管理存在的問題進(jìn)行分析，分析了基于流程管理下加強(qiáng)高校財務(wù)會計制度建設(shè)的意義，最后提出了加強(qiáng)高校財務(wù)流程管理以及制度優(yōu)化的相關(guān)措施，旨在為高校財務(wù)管理工作人員提供一定的參考依據(jù)。

流程管理；高校財務(wù)；會計制度；優(yōu)化措施

1 高校財務(wù)會計制度及管理存在的問題分析

1.1 高校會計內(nèi)部控制管理制度不健全

相對而言，高等教育事業(yè)的發(fā)展仍然存在制度局限性，為了保障它的人才培養(yǎng)功能，行政管理依然作為主導(dǎo)模式，這極大地限制了高校在經(jīng)濟(jì)改革方面的步伐，造成財務(wù)會計制度執(zhí)行的障礙，對財務(wù)管理未能形成指導(dǎo)、約束效應(yīng)，造成高校資產(chǎn)存在較大的安全隱患。

結(jié)合調(diào)查顯示，高校財務(wù)管理中的內(nèi)部控制方面，主要存在人員流動性較大、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度小、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、崗位設(shè)置不合理等問題。這些問題長期得不到解決，極大地限制了財務(wù)管理水平提升，并且在進(jìn)一步惡化下，導(dǎo)致高校財務(wù)管理制度形同虛設(shè)、執(zhí)行效率不高，未能發(fā)揮教育支撐作用；例如常見的現(xiàn)象中，物品采購不通過驗收就直接入賬，或者同一項目的首付款業(yè)務(wù)經(jīng)手人多，這種不規(guī)范操作往往成為滋生腐敗的“導(dǎo)火索”。

同時，內(nèi)部控制管理的不健全還體現(xiàn)在監(jiān)督、評估層面，部分高校只重視資金使用，以及貨幣性資產(chǎn)的管理，但卻對其他類型資產(chǎn)不關(guān)注，很少進(jìn)行清點和盤查，造成“家底不清”和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

1.2 高校會計財務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制不完善

高校屬于事業(yè)單位屬性，在管理上大多是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的模式，盡管這種模式下很適合高校教育體系，但在會計財務(wù)運(yùn)行管理方面卻容易出現(xiàn)權(quán)力分配的矛盾，如校領(lǐng)導(dǎo)和各院系領(lǐng)導(dǎo)之間對資金使用的不同意見，規(guī)劃設(shè)計與實際需求之間存在較大差異。

結(jié)合我國高校管理特點，“校長負(fù)責(zé)制”是一個基本模式，財權(quán)分配以校長、領(lǐng)導(dǎo)層干部為主，以群體決策形式展開雖然符合財權(quán)的相關(guān)規(guī)定，但并沒有實現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，責(zé)任和義務(wù)之間較為模糊。

1.3 財務(wù)管理監(jiān)管職能發(fā)揮不力

結(jié)合前文闡述，高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)就意味著它不需要承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其投資主要來源于國家、政府提供教育經(jīng)費，即便近年來社會資本一定上介入了高校投資，但所有人仍然是國家，因此高校是一種“國家資產(chǎn)”。在這種情況下，由于不涉及體制外的市場經(jīng)濟(jì)影響，國家對資產(chǎn)管理的要求相對放松，將資產(chǎn)管理權(quán)交付高校，也就相當(dāng)于國家一定程度上放棄了所有人的“監(jiān)督權(quán)”。

1.4 財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)和技能有待進(jìn)一步提升

針對財務(wù)管理人員方面的要求，高校明顯低于一般企業(yè)，在綜合素質(zhì)和技能方面遜色不少。一些高校財務(wù)管理人員采取臨時聘用，或通過裙帶關(guān)系進(jìn)入崗位，呈現(xiàn)專業(yè)性差、責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。而事實上，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革對高校教育體制的影響，高校財務(wù)管理方面的內(nèi)容也越來越復(fù)雜，制度體系越來越完善，財務(wù)管理人員的知識體系不完整、更新速度緩慢，只能充當(dāng)財務(wù)“功能人員”，距離管理需求差距很大；較為典型的是，該類人員職能主要是統(tǒng)計、計算等基本工作，并不能對高校管理層提供有效的決策數(shù)據(jù)、建議。

2 基于流程管理下加強(qiáng)高校財務(wù)會計制度建設(shè)的重要意義

一方面，有利于財務(wù)會計制度的簡化。財務(wù)制度優(yōu)化離不開財務(wù)管理的科學(xué)化，因此加強(qiáng)財務(wù)流程的管理，能夠使得財務(wù)會計人員在職責(zé)流程的梳理和確認(rèn)之時，可以更為詳細(xì)的熟悉財務(wù)管理方面的內(nèi)容。

另一方面，有利于財務(wù)崗位制度的優(yōu)化水平。在財務(wù)流程管理的過程當(dāng)中，每個管理人員都需要進(jìn)行動態(tài)化的管理，能夠找出一些不太合理的職責(zé)安排，并且注意其中存在的職責(zé)和權(quán)力分配不到位的情況，對于這些工作量不平衡的情況及時進(jìn)行分析解決。

3 加強(qiáng)高校財務(wù)流程管理及制度優(yōu)化的具體措施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，健全財務(wù)流程管理體系

一方面，做好前期的準(zhǔn)備工作，針對財務(wù)流程進(jìn)行全方位的整理謀劃，動員高校人員參加到會計制度優(yōu)化的全過程中。另一方面，協(xié)調(diào)好高校每個部門之間的關(guān)系，積極配合好財務(wù)管理部門對財務(wù)流程的管理和制度優(yōu)化。

除此之外，在開展財務(wù)流程管理以及制度細(xì)化工作之前，需要根據(jù)高校情況制定出一個科學(xué)合理的財務(wù)流程管理和制度優(yōu)化方案，通過問卷了解高校財務(wù)制度運(yùn)行的財務(wù)流程，根據(jù)高校的財務(wù)管理現(xiàn)狀分析所存在的問題。

3.2 加強(qiáng)財務(wù)流程管理全方位控制監(jiān)督

財務(wù)流程管理是一個復(fù)雜長期的過程，需要多方面的聯(lián)動配合，需要在了解高校現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，對目前的高校財務(wù)管理工作進(jìn)行梳理和確認(rèn)，這樣可以使得每個部門以及人員能夠有效地了解到財務(wù)流程管理的重要性和方式，當(dāng)然也可以使得財務(wù)流程管理工作進(jìn)行得更加流暢，適用于高校財務(wù)制度優(yōu)化的全過程。

3.3 提升財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和綜合技能

新會計制度產(chǎn)生就會提出新的要求，也就會對高校的財務(wù)管理工作提出更高的要求。在這種情況下，財務(wù)會計人員需要在專業(yè)技術(shù)能力上不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，更加滿足當(dāng)前高校要求的財務(wù)會計制度優(yōu)化發(fā)展的需要。因此，會計專業(yè)人員需要不斷充實自己的專業(yè)知識，進(jìn)一步提升專業(yè)技能。

3.4 構(gòu)建高校會計信息化管理平臺，提高管理質(zhì)量和效率

基于信息化管理的預(yù)算，可以更好地監(jiān)督資金的運(yùn)用和統(tǒng)籌管理，系統(tǒng)化的把握財務(wù)預(yù)算，使得財務(wù)管理工作可以更加有序進(jìn)行。同時，還可以使得高校會計規(guī)避風(fēng)險，避免無限制的支出而出現(xiàn)赤字。

同時，要加強(qiáng)高校財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)水平，這也是加強(qiáng)其財務(wù)管理工作的切入點?？梢詷?gòu)建信息化技術(shù)平臺，通過這個平臺對財務(wù)報表進(jìn)行全面系統(tǒng)化的分析，更加及時找出存在的問題和缺陷。

4 結(jié)束語

總體而言，高校財務(wù)流程管理工作以及制度優(yōu)化也是提高會計工作質(zhì)量的重要保障。高校管理者也要關(guān)注財務(wù)流程管理工作，增強(qiáng)財務(wù)信息化工作水平，使財務(wù)工作人員按照規(guī)章進(jìn)行辦事，使得高校財務(wù)管理更加趨于科學(xué)化。只有財務(wù)流程管理達(dá)到科學(xué)化的水平，高校財務(wù)管理工作質(zhì)量才能提高。

[1]丁立紅.新會計制度下高校財務(wù)管理的優(yōu)化策略[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報,2017.

[2]趙陽.淺議新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響及優(yōu)化建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014.

[3]潘恒飛.新高等學(xué)校會計制度下完善會計集中核算的對策[J].商業(yè)會計,2014.