信息化條件下稅收管理創(chuàng)新研究

文/張志萍，國網(wǎng)河南省電力公司鄭州供電公司

導(dǎo)言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)的加快發(fā)展,增強(qiáng)綜合國力,實(shí)現(xiàn)國家信息化已成為全社會(huì)的共識(shí)。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息化,近年來不少社會(huì)組織(企業(yè))進(jìn)行過大膽和有益的探索與實(shí)踐,取得了一定的成效。然而,根據(jù)我國國情,要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的信息化,首先必須是政府部門帶頭,在政府機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)信息化管理,以此促進(jìn)和推動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)信息化。在信息技術(shù)迅速發(fā)展和全面推廣的今天,稅收管理信息化日顯緊迫。

1 稅收管理采取稅收信息化建設(shè)的必然性

從社會(huì)發(fā)展的形式以及我們發(fā)展的需要上來看，稅收信息化建設(shè)都是一種必然的結(jié)果。一是稅收信息化的實(shí)現(xiàn)可以使我們的稅收管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，避免由于人為管理而出現(xiàn)的，“人情稅”的情況，通過稅收信息化的實(shí)現(xiàn)，就可以實(shí)現(xiàn)全信息化手段的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管工作也更可靠。同時(shí)，規(guī)范的信息化建設(shè)可以使稅收管理人員在辦理稅收業(yè)務(wù)時(shí)更認(rèn)真，能夠一步一步按照規(guī)定來執(zhí)行相關(guān)操作，避免違規(guī)的操作出現(xiàn)。這樣就能夠使我國的稅收管理更規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也使得大家對(duì)稅收工作不存疑慮，信息化建設(shè)使整個(gè)管理機(jī)制透明度提升，一切也變得規(guī)范可行。二是稅收信息化的實(shí)現(xiàn)能夠降低工作人員的辦事難度，使業(yè)務(wù)辦理更加快捷方便，節(jié)省時(shí)間，提升效率。稅收信息化的實(shí)現(xiàn)，可以讓納稅人通過一些信息化的手段進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理，比如通過網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理等，這樣可以節(jié)約在路上奔波的時(shí)間和精力，同時(shí)也省去一些手續(xù)，使稅務(wù)辦理變得便捷。

2 加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)的對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國信息化建設(shè)中設(shè)備和信息的利用率極低，對(duì)信息只錄入，忽視了更為重要的分析整理，造成信息堆積，共享性、開放性不足，信息的錄入成了井中月、水中花只是好看，卻沒有任何實(shí)際的意義。這都要求我們要強(qiáng)化計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)應(yīng)用。口前，我國稅務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用管理都比較混亂，部分部門和單位僅從各自需求的出發(fā)，自行研制開發(fā)軟件，沒有統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，管理和使用起來比較困難。因此，我們必須要在“業(yè)務(wù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用”的原則下，有計(jì)劃的、穩(wěn)妥地分步實(shí)施應(yīng)用軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)軟件開發(fā)的系統(tǒng)性、全而性、兼容性和規(guī)范性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的配備，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，訓(xùn)一算機(jī)配備不足嚴(yán)重影響了我國稅收管理信息化建設(shè)的進(jìn)程，國家應(yīng)加大對(duì)此地區(qū)稅收改革的資金投入力度，提升其整體操作水平，縮小地區(qū)差距。

2.2 加強(qiáng)信息安全管理

信息安全不單純是技術(shù)問題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。信息安全問題的解決需要建立健全有效的信息安全管理體制，從技術(shù)安全和管理安全兩方而入手，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度;加強(qiáng)信息安全法制建設(shè)，蓄意破壞、工作不負(fù)責(zé)稅收人員承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

2.3 注重專業(yè)人才培養(yǎng)

稅收信息化離不開高素質(zhì)的人才?？谇埃悇?wù)系統(tǒng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員積極性不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，既懂技術(shù)又懂操作流程的復(fù)合型人才缺乏。解決這一問題，要求我們要拓寬育人、用人視野。稅收管理信息化人才隊(duì)伍應(yīng)包括計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)人才和信息管理、綜合規(guī)劃人才，杜絕人才一而倒情況;要加大稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)力度，提高稅收人員技術(shù)水平;要從政治上、生活上、工作上關(guān)心信息專業(yè)人員，提高他們的待遇，為專業(yè)人員設(shè)立稅務(wù)類別，設(shè)立管理專業(yè)方向，使他們?cè)诙悇?wù)部門有中長期的工作前景，形成一個(gè)吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。

3 我國現(xiàn)代稅收管理的一般發(fā)展趨勢(shì)

3.1 依法行政不斷強(qiáng)化

依法納稅和依法征稅是現(xiàn)代稅收管理的基石，《稅收征管法》是規(guī)范征納主體雙方行為的法律。信息技術(shù)的發(fā)展使征納雙方的行為日益透明，從而為依法行政提供了強(qiáng)有力的保證，依法行政的強(qiáng)化不僅使納稅秩序逐步規(guī)范，而且使稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為逐步規(guī)范，能夠從制度和機(jī)制上制約規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和處罰行為，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)保證稅務(wù)工作人員廉潔從政的一項(xiàng)重要措施。

3.2 稅收服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

服務(wù)是現(xiàn)代稅收管理的核心價(jià)值。優(yōu)化服務(wù)并不局限于傳統(tǒng)的納稅輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)措施，而是以滿足納稅人需要為目標(biāo)，高質(zhì)高效地提供方便快捷、及時(shí)全面、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的服務(wù)模式。它包括：樹立服務(wù)第一、納稅人為客戶的服務(wù)理念；實(shí)行納稅人關(guān)系管理，即通過客戶洞察，推動(dòng)量身定制的服務(wù)和納稅遵從活動(dòng)，依據(jù)不同的納稅人實(shí)行分類管理，為遵紀(jì)守法的納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；進(jìn)行服務(wù)品牌推介，即稅務(wù)機(jī)關(guān)通過媒體和市場(chǎng)推廣來創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)品牌，加深納稅人對(duì)于服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量的認(rèn)知度，進(jìn)而建立公平的納稅環(huán)境和納稅遵從的文化；搭建高效的電子服務(wù)平臺(tái)；服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，即健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，定期委托社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度調(diào)查，評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量；辦稅事項(xiàng)的社會(huì)化，即大力推行中介服務(wù)，細(xì)化社會(huì)分工，由專業(yè)人士從事稅務(wù)代理，進(jìn)一步提高征納效率。

4 結(jié)論

我國稅務(wù)管理發(fā)展的趨勢(shì)是信息管稅，在信息化時(shí)代，加強(qiáng)稅務(wù)管理工作，積極改革陳舊的稅務(wù)管理理念，加大稅務(wù)管理創(chuàng)新，是稅務(wù)管理發(fā)展的必經(jīng)之路。信息化條件下，只有完善稅務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息管稅互動(dòng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在綜合各項(xiàng)軟件與硬件的情況下，稅務(wù)管理的創(chuàng)新之路才能走的更加順利。

[1]聶清學(xué).稅收信息化建設(shè)是稅收管理的必然選擇[J].吉林財(cái)稅,2003,(03):31.

[2]梁貝.加強(qiáng)稅收管理的信息化勢(shì)在必行[J].中國稅務(wù),2000,(09):60.

[3]閔麗男,黃衛(wèi)華.全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議要求:加快稅收管理信息化建設(shè)[J].稅收征納,2006,(08):4-5.

[4]張俞剛.推進(jìn)地稅信息化建設(shè)提高稅收管理質(zhì)量[J].山東紡織經(jīng)濟(jì),2005,(06):81.