公路工程物資采購管理及成本控制措施

文/馬群梅，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司

公路工程是線性分布的一種人工構(gòu)筑物，具有固定性、分散性。其施工具有點(diǎn)多、線長，大部分遠(yuǎn)離城市、交通不便，結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)；同時(shí)其投資具有造價(jià)高、投資大，受不可控因素影響多等特點(diǎn)。公路工程的特性決定了公路工程當(dāng)中大部分的成本都是消耗在了施工的材料上，所以工程中物資采購的成本控制非常重要，只有加強(qiáng)物資管理，采取有效措施控制物資成本，有效的降低公路工程施工總成本，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 物資采購方式

公路工程常用的主要物資材料包括鋼材、水泥、瀝青、燃油、地方性材料及公路專用材料等，不同項(xiàng)目采取的材料采購方式具有差異，常用采購方式有以下四種：

1.1 詢價(jià)比較采購

采購物資前先做好市場調(diào)查工作，熟悉市場行情，經(jīng)過再三比對后再進(jìn)行采購，排除不必要的成本支出。

1.2 公開招標(biāo)

常用的招標(biāo)方法有邀請招標(biāo)、比價(jià)招標(biāo)以及公開競爭招標(biāo)，其中公開競爭式招標(biāo)活動(dòng)的開展程序是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，當(dāng)采購重要設(shè)備材料等物資或單項(xiàng)合同估算價(jià)超過招投標(biāo)辦法規(guī)定時(shí)，較適合采用公開競爭的招標(biāo)；而邀請招標(biāo)則是通過邀請多個(gè)商家進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)，當(dāng)采購物資比較特殊或需在較短時(shí)間內(nèi)完成采購任務(wù)時(shí)，較適合采用邀請招標(biāo)方法；最后比價(jià)招標(biāo)是由采購部門根據(jù)實(shí)際情況，從符合情況的商家中，開展與招標(biāo)活動(dòng)類似的活動(dòng)，當(dāng)采購的物資具備靈活性、多樣性等特征時(shí)，較適合采用比價(jià)招標(biāo)。公開招標(biāo)具有公開、公平、公正等優(yōu)勢，但存在著程序環(huán)節(jié)多、采購周期長、費(fèi)用較高等不足，而且該方法難以確保投標(biāo)單位的信譽(yù)與背景。

1.3 談判競爭

采購部門通過與多家供貨商進(jìn)行談判，并從中選取最合的供貨商，此種方法常用于采購數(shù)量不大但較常用的物資。

1.4 建設(shè)方參與采購工作

建設(shè)方參與到采購工作中，其中包括價(jià)格談判與選擇供貨商等，并由建設(shè)方從工程計(jì)量款中代扣支付物資采購資金，適用于物資采購中出現(xiàn)資金短缺、資源渠道不暢或建設(shè)方需嚴(yán)格控制采購物資的質(zhì)量等情況。

2 工程生產(chǎn)性物資材料采購管理及成本控制措施

2.1 材料采購工作流程

生產(chǎn)性物資材料采購流程：①結(jié)合工程概況做材料消耗量計(jì)劃；②材料采購部門根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行市場調(diào)查，制定采購計(jì)劃；③將計(jì)劃送審；④計(jì)劃通過后明確采購方式；⑤選取材料供貨商；⑥簽訂材料購買合同；⑦驗(yàn)收、儲(chǔ)存。

2.2 材料采購管理過程控制措施

2.2.1 制定相應(yīng)的管理制度

進(jìn)行物資采購前，首先為生產(chǎn)性材料制定相關(guān)的采購管理制度，建立采購流程，并將責(zé)任以及各個(gè)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)負(fù)責(zé)人中，及時(shí)給予對材料相關(guān)崗位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2.2.2 計(jì)劃管理生產(chǎn)耗材

工程部門結(jié)合公路項(xiàng)目制定材料計(jì)劃時(shí)要明確標(biāo)注所需材料的相關(guān)信息，例如名稱、性能、用途、數(shù)量、規(guī)格以及型號(hào)等，材料部門在根據(jù)該技術(shù)確定采購計(jì)劃后，上報(bào)審核。在施工過程中可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

2.2.3 生產(chǎn)性材料的價(jià)格、品質(zhì)調(diào)查

對材料進(jìn)行采購前首先對價(jià)格、品質(zhì)進(jìn)行調(diào)查：①分析材料計(jì)劃所需材料的詳細(xì)信息，例如對材料規(guī)格、性能、型號(hào)、價(jià)格限制、進(jìn)貨批量、使用時(shí)間、以及收貨地點(diǎn)等；②根據(jù)上述信息，通過不同方式調(diào)查供貨商以及材料價(jià)格等信息；③調(diào)查供貨商的各方面情況，例如營業(yè)執(zhí)照、供應(yīng)能力、企業(yè)資質(zhì)、售后服務(wù)等；④在價(jià)格調(diào)查過程中大致判斷材料的質(zhì)量，例如水泥、鋼絞線、瀝青、鋼材、錨具等材料。對于批量較大的材料，例如石灰、石屑、砂、碎石等材料，需抽樣試驗(yàn)。

2.2.4 生產(chǎn)耗材采購應(yīng)注意事項(xiàng)

在明確材料供貨商后，要注意明確所購材料的各方面信息：①材料的品種、名稱、型號(hào)、規(guī)格、交貨狀態(tài)、包裝方式等；②材料的購買數(shù)量、價(jià)格、其他費(fèi)用、結(jié)算方式等；③材料的品質(zhì)以及驗(yàn)收方法；④材料的收貨時(shí)間、地點(diǎn)以及方式等；⑤材料所采用的運(yùn)輸工具、方式以及費(fèi)用等；⑥其他。

2.2.5 制定生產(chǎn)耗材驗(yàn)收要求

根據(jù)所購材料制定相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①首先對材料的合格證、檢驗(yàn)證書以及相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)等文件進(jìn)行檢查，要求所有材料均需要具有相關(guān)文字資料。其次，材料需通過目測合格后才可送進(jìn)場，對于不合格的材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)決定不合格材料的處置；②材料需要在入庫當(dāng)天辦理手續(xù)，同時(shí)建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與臺(tái)賬，入庫時(shí)要求對材料的相關(guān)信息進(jìn)行標(biāo)注，例如入庫日期、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、供貨商等，同時(shí)請送貨負(fù)責(zé)人與驗(yàn)貨負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字確認(rèn)；③檢驗(yàn)主要材料時(shí)實(shí)行雙人檢查制，確保檢驗(yàn)結(jié)果的正確性。

2.3 生產(chǎn)性物資材料采購中的常見問題

生產(chǎn)性材料采購中的常見問題：①采購材料的過程簡單，導(dǎo)致采購管理工作出現(xiàn)獨(dú)斷的情況；②采購中重成本而輕質(zhì)量；③采購合同存在漏洞，因合同糾紛引起經(jīng)濟(jì)損失；④生產(chǎn)耗材的價(jià)格、品質(zhì)調(diào)查方式過于單調(diào)，成本控制意識(shí)不足。

2.4 生產(chǎn)性物資材料的成本控制對策

2.4.1 生產(chǎn)性物資材料消耗量控制

材料消耗量控制措施：①優(yōu)化施工技術(shù)，在公路工程的施工中推廣節(jié)約用料的新型工藝；②實(shí)施材料限額領(lǐng)取制度，以防止材料領(lǐng)取數(shù)量過大造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，對于虧料現(xiàn)象要進(jìn)行原因分析，同時(shí)采取相應(yīng)的改善措施；③施工現(xiàn)場加強(qiáng)對材料的管理，科學(xué)合理堆放材料，預(yù)防因二次搬運(yùn)材料所造成的倉儲(chǔ)、堆放耗損；④實(shí)施余料回收制度，將材料耗損情況最小化。

2.4.2 生產(chǎn)性物資材料成本的核算

在核算生產(chǎn)性物資材料的成本時(shí)，一是要計(jì)算材料原計(jì)劃消耗量以及實(shí)際消耗量的差異，二是要計(jì)算材料價(jià)格間的差異，從而核算生產(chǎn)耗材的成本。其中，計(jì)算價(jià)格差價(jià)分兩個(gè)方面：①計(jì)算施工單位材料采購的實(shí)際價(jià)格與建設(shè)單位材料預(yù)算價(jià)格的差異；②計(jì)算分包式施工中，合作施工隊(duì)伍材料價(jià)格以及施工單位材料采購的實(shí)際價(jià)格的差異。

3 機(jī)械設(shè)備與機(jī)械耗材采購的管理過程與控制

3.1 機(jī)械設(shè)備與機(jī)械耗材的采購方式

當(dāng)采購的機(jī)械或機(jī)械耗材具備規(guī)模大、數(shù)量多等特點(diǎn)時(shí)，則必須采用邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的采購方式，在保證品質(zhì)的前提下，選取價(jià)格較優(yōu)惠的投標(biāo)方。對于需求量較小的機(jī)械耗材則進(jìn)行實(shí)地考察，從中選取適合的產(chǎn)品。結(jié)合工程部所需機(jī)械物資的相關(guān)信息制定采購計(jì)劃，例如使用時(shí)間、規(guī)格以及所需數(shù)量等。

3.2 機(jī)械設(shè)備與機(jī)械耗材的成本控制

3.2.1 租賃機(jī)械設(shè)備的成本控制

租賃發(fā)電機(jī)、吊車、壓路機(jī)以及攤鋪機(jī)等機(jī)械設(shè)備時(shí)，結(jié)合設(shè)管部門所要求的設(shè)備能力、工程質(zhì)量以及進(jìn)度，采用合適的租賃形式租用機(jī)械。抽查機(jī)械油料的消耗定額，并對租用機(jī)械的進(jìn)場時(shí)間以及退場時(shí)間合理安排，以提高租用機(jī)械設(shè)備的利用率。

3.2.2 機(jī)械燃油耗材的成本控制

對機(jī)械燃油耗材實(shí)施單機(jī)式成本核算，通過單機(jī)登記機(jī)械的燃油、修理費(fèi)以及潤滑油等費(fèi)用，掌握費(fèi)用高的環(huán)節(jié)以及原因，并隨時(shí)掌握機(jī)械設(shè)備的各項(xiàng)開支情況。每月對登記的各項(xiàng)支出進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)分析評價(jià)使用效果。完善機(jī)械耗材的管理制度以及計(jì)量工具，以避免因管理工作不完善而導(dǎo)致設(shè)備分類混亂的情況。

4 結(jié)語

公路工程施工項(xiàng)目的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，工程項(xiàng)目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。所以，在公路工程施工過程中，要全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，做好公路工程施工項(xiàng)目的物資管理成本控制工作。

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