企業(yè)標準體系建設研究

浦立平 何偉

（中國航天科技集團公司九院七〇四所，北京，100076）

企業(yè)標準體系建設研究

浦立平 何偉

（中國航天科技集團公司九院七〇四所，北京，100076）

標準體系；企業(yè)標準；企業(yè)標準化。

標準體系是一定范圍的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。美國航天航空局（NASA）、歐空局 （ESA）都在航天技術發(fā)展的同時，形成并建立了各自的宇航標準體系，涵蓋的標準涉及宇航技術和產(chǎn)品的相關領域，并開展標準互認，形成主導國際宇航技術發(fā)展的格局。

我國早已躋身于全球航天大國之列，航天技術取得了豐碩的成果，形成了許多專業(yè)技術、宇航產(chǎn)品、研制管理的標準。但這些標準僅僅停留在航天行業(yè)標準目錄中，沒有形成有機整體，不是真正意義上的標準體系。我國要向航天強國邁進，需要在標準化和標準體系建設上做出努力。

1 企業(yè)標準體系建設要求

1.1 企業(yè)標準體系概念

GB/T 15496-2003《企業(yè)標準體系 要求》指出：企業(yè)標準體系是將企業(yè)需要執(zhí)行的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。這里所說的企業(yè)是指有生產(chǎn)經(jīng)營活動的實體。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動一般都是依據(jù)標準開展，這些實際執(zhí)行的標準是客觀存在的。企業(yè)標準體系是將這些客觀存在的標準有機地結合在一起，形成一個整體。企業(yè)標準體系可以宏觀反映現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營活動的水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準化的發(fā)展規(guī)劃。

綜合標準體系是以產(chǎn)品、過程、服務為中心，由生產(chǎn)或工作的全過程中涉及的全部標準綜合組成的標準體系。企業(yè)標準體系應該是一個綜合標準體系，反映科研生產(chǎn)的方方面面。企業(yè)應在企業(yè)方針目標指導下，在國家法律法規(guī)框架下，在行業(yè)標準化規(guī)定下，建立涵蓋管理標準、技術標準和工作標準的企業(yè)標準體系。

企業(yè)可以建立各種管理體系：質量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系等。按照GB/T 15496-2003的要求，建立企業(yè)標準體系，應根據(jù)企業(yè)的特點充分滿足各管理體系的要求，通過合理設計標準體系結構，促進企業(yè)形成完整、協(xié)調并能夠自我完善的管理體系。航天科研生產(chǎn)單位都應建立這樣的企業(yè)標準體系。

1.2 企業(yè)標準體系的組成

企業(yè)標準體系由基礎標準、技術標準體系、管理標準體系、工作標準體系以及標準體系要求和標準體系評價組成。企業(yè)標準體系基本結構如圖1所示。

“基礎標準”應包括全國通用綜合基礎標準和行業(yè)基礎標準； “技術標準體系”應包括企業(yè)實施的各種要求類規(guī)范性文件 （技術標準）和產(chǎn)品標準； “管理標準體系”應包括企業(yè)實施的各種管理體系程序文件 （管理標準）以及經(jīng)營管理相關的制度和要求； “工作標準體系”應包括企業(yè)所有工作崗位工作要求標準 （崗位實施標準目錄）以及崗位職責。技術標準和管理標準處于第二層，兩者之間相互制約，并受基礎標準 （第一層）的約束，同時共同指導和制約工作標準 （第三層）。

1.3 企業(yè)標準體系明細表

企業(yè)標準體系表是企業(yè)標準體系的直觀表達，是企業(yè)標準體系內(nèi)的標準按一定形式排列起來的圖表，標準明細表是其重要的組成部分。GB/T 13016-2009《標準體系表編制原則和要求》給出了的標準明細表的一般格式，見表1。 “標準體系表編號”反映實施標準在企業(yè)標準體系中的位置，企業(yè)實施的任何標準在體系中的位置應具有唯一性； “宜定級別”反映企業(yè)確定需要實施但暫時沒有的標準項目，這些項目應列入企業(yè)標準制定規(guī)劃； “采用或對應的標準號”反映企業(yè)制定的標準與上級標準的關系，說明企業(yè)標準采用或對應上級標準的具體情況； “被代替標準號或作廢”反映實施標準的發(fā)展歷程。

表1 標準明細表形式

1.4 企業(yè)標準體系的結構

企業(yè)標準體系有三種典型結構：集成模式結構、板塊模式結構和簡易模式結構。 “集成模式結構”是在技術標準和管理標準之上增加關聯(lián)企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享、流程互通、信息互聯(lián)等標準化要求的企業(yè)工程/集成標準體系，與基礎標準并列，共同指導和制約技術標準與管理標準 （結構示例參見 GB/T 13017-2008《企業(yè)標準體系表編制指南》圖7），其適合跨地域，且工程/集成的現(xiàn)代企業(yè)； “板塊模式結構”是先按功能劃分板塊，然后在板塊下再按技術標準、管理標準、工作標準展開 （結構示例參見GB/T 13017-2008圖8），其適合實施質量管理且產(chǎn)品種類較少的企業(yè)； “簡易模式結構”是在企業(yè)標準體系基本結構 （圖1）中將技術標準、管理標準、工作標準直接分類展開 （結構示例參見GB/T 13017-2008圖9），其適合初步建立標準體系的所有企業(yè)。

簡易模式結構中典型的管理標準體系結構如圖2所示，典型的技術標準體系結構如圖3所示。

航天科研生產(chǎn)單位應根據(jù)企業(yè)需求和目標，確定標準體系結構，按照GB/T 13016-2009《標準體系表編制原則和要求》的體系表編制原則：目標明確、全面成套、層次恰當、劃分清楚，建立各自的企業(yè)標準體系。

1.5 建立企業(yè)標準體系的要求

a）企業(yè)標準體系應以技術標準體系為主體，管理標準體系和工作標準體系作為配套。

b）應符合國家有關法律法規(guī)，實施有關國家標準、行業(yè)標準和地方標準。

c）企業(yè)標準體系內(nèi)的標準應能滿足企業(yè)生產(chǎn)、技術和經(jīng)營管理的需要。

d）企業(yè)標準體系應在企業(yè)標準體系表的框架下制定。

e）企業(yè)標準體系內(nèi)的標準之間應相互協(xié)調。

f）管理標準體系、工作標準體系應能保證技術標準體系的實施。

g）企業(yè)標準體系應與其他管理體系相協(xié)調并提供支持。

2 航天企業(yè)標準體系概況

2.1 集團公司宇航標準體系

宇航標準體系建設是集團公司航天標準化工程的重要任務，旨在面向航天專業(yè)和技術發(fā)展需求建立統(tǒng)一的標準體系，指導當前和未來一段時間宇航標準制定規(guī)劃和發(fā)展。該體系2011年發(fā)布，2014年修訂，其體系結構如圖4所示。

我國宇航標準體系借鑒了國外航天標準體系的建設經(jīng)驗，結合集團公司現(xiàn)狀，采用以專業(yè)劃分和產(chǎn)品劃分相結合的方式設置體系結構。宇航標準體系劃分為3個分支：管理標準、產(chǎn)品保證標準和工程技術標準，將有關的國家標準、國家軍用標準、航天行業(yè)標準、航天科技集團標準以及各級企業(yè)標準納入其中。

宇航標準體系中的工程技術標準以航天專業(yè)目錄為基礎進行劃分，并兼顧型號特點，涵蓋了航天器、運載火箭等型號相關專業(yè)技術，是宇航標準體系的核心。管理標準和產(chǎn)品保證標準按專業(yè)劃分，是工程技術標準在型號研制中實施的保障，是宇航標準體系不可分割的部分。

2.2 九院型號產(chǎn)品標準體系

按照集團公司航天標準化工程工作要求，為及時固化航天電子產(chǎn)品發(fā)展過程中的技術成果，推動航天電子產(chǎn)品的技術進步，九院2013年工作會提出并啟動了建立航天電子型號產(chǎn)品標準體系的工作任務，旨在以航天型號應用為依托，構建一個完備、科學、先進、自主的產(chǎn)品標準體系。該體系2014年發(fā)布，其標準體系結構如圖5所示。

九院型號產(chǎn)品標準體系借鑒了集團公司宇航標準體系的結構，結合九院專業(yè)和產(chǎn)品特征，以專業(yè)劃分和產(chǎn)品劃分相結合的方式設置體系結構。其標準體系劃分為4個分支：管理標準、技術標準、產(chǎn)品標準體系和型譜產(chǎn)品標準，將有關的國家標準、國家軍用標準、航天行業(yè)標準、航天科技集團標準以及院屬企業(yè)標準納入其中。

體系中的 “產(chǎn)品標準體系”以產(chǎn)品標準為核心，按照九院自主研制的系統(tǒng)級、整件級、組件級產(chǎn)品建立專業(yè)產(chǎn)品子體系。 “型譜產(chǎn)品標準”是子體系產(chǎn)品標準中最典型的、成熟度較高的型號應用產(chǎn)品 （在標準明細表中體現(xiàn)）。 “管理標準和技術標準”是產(chǎn)品設計、生產(chǎn)過程中使用和實施的標準，是九院型號產(chǎn)品標準體系不可分割的部分。

子體系，也就是基層航天科研生產(chǎn)單位產(chǎn)品體系，按照九院產(chǎn)品標準體系結構建立 （含管理標準、技術標準和專業(yè)產(chǎn)品標準），并整體納入九院產(chǎn)品標準體系，公用管理標準和技術標準歸入九院產(chǎn)品標準體系的管理標準和技術標準中。

2.3 七〇四所遙測遙控 （產(chǎn)品標準）子體系

七〇四所遙測遙控 （產(chǎn)品標準）子體系是九院型號產(chǎn)品標準體系建設任務的一個組成部分。子體系建設宏觀上遵循九院體系建設原則，微觀上按照產(chǎn)品專業(yè)屬性和GJB 832A-2005《軍用標準文件分類》的分類原則細分產(chǎn)品模塊，并按照GB/T 13016-2009的分層原則設置層級。該體系2014年發(fā)布，其體系結構如圖6所示。

七〇四所遙測遙控 （產(chǎn)品標準）子體系與九院型號產(chǎn)品標準體系相互協(xié)調，設置相應產(chǎn)品研制過程管理標準、產(chǎn)品研制工程技術標準、遙測遙控產(chǎn)品標準和型譜產(chǎn)品標準，將有關的國家標準、國家軍用標準、航天行業(yè)標準、航天科技集團標準以及本企業(yè)標準納入其中。遙測遙控產(chǎn)品標準以遙測遙控產(chǎn)品專業(yè)屬性和國家軍用標準產(chǎn)品分類原則劃分，產(chǎn)品研制過程的管理標準、產(chǎn)品研制工程技術標準、型譜產(chǎn)品標準遵循九院體系建設原則。

從上述體系結構圖看，集團公司宇航標準體系、九院型號產(chǎn)品標準體系、七〇四所遙測遙控（產(chǎn)品標準）子體系都是一定范圍內(nèi)圍繞核心要素 （航天專業(yè)、型號產(chǎn)品）建立的標準體系，這類標準體系稱為專項標準體系。集團公司和九院以項目管理和型號管理為主線，建立宏觀的宇航標準體系和型號產(chǎn)品標準體系等專項標準體系，可以滿足航天專業(yè)和技術發(fā)展、產(chǎn)品標準化工作和專業(yè)標準化發(fā)展的需求。而基層航天科研生產(chǎn)單位主要從事產(chǎn)品研制生產(chǎn)，涉及人、機、料、法、環(huán)諸多方面，以產(chǎn)品為中心的專項標準體系不能反映出本單位實施標準的全貌。為保證科研生產(chǎn)各項工作的有序開展，必須把與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關管理標準、技術標準匯集起來，建立全面反映產(chǎn)品研制和過程管理的企業(yè)標準體系。

3 航天企業(yè)標準體系建設

3.1 標準體系結構設想

上世紀90年代，隨著質量管理活動的提升、質量體系認證活動的開展，航天各科研生產(chǎn)單位相繼建立了質量管理體系。之后，隨著國家勞動保護要求和環(huán)境保護要求的提高，各單位又相繼建立了職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，全面規(guī)范了產(chǎn)品生產(chǎn)以及生產(chǎn)過程中的人員安全、環(huán)境保護程序和要求。這些程序文件、作業(yè)文件以企業(yè)標準的形式存在，應該納入企業(yè)標準體系。

2011年，集團公司啟動了航天標準化工程，部分航天科研生產(chǎn)單位開始試點標準體系建設，后來推廣到集團內(nèi)全部航天科研生產(chǎn)單位。GB/T 15496-2003指出：企業(yè)標準體系是企業(yè)各管理體系的基礎。航天科研生產(chǎn)單位只有致力于企業(yè)標準體系建設與實施，才能使標準體系在生產(chǎn)經(jīng)營活動中真正發(fā)揮作用。航天各科研生產(chǎn)單位企業(yè)標準體系宜采用簡易模式結構，并逐步改進和完善，向更高階段發(fā)展。

3.2 七〇四所標準體系建設思路

質量體系等管理體系的建立后，我所管理標準體系基本形成，但技術標準體系尚未形成，要求類規(guī)范文件還有缺項，很多文件內(nèi)容沒有達到技術標準要求，特別是產(chǎn)品標準，缺口很大。隨著航天標準化工程的實施和產(chǎn)品化工作的開展，我所初步形成了產(chǎn)品相關作業(yè)文件標準及產(chǎn)品標準框架，具備建立技術標準體系的條件。

“十三五”期間，我所擬建立企業(yè)標準體系。建設目標是按照科學合理、切合實際的指導思想建立一個涵蓋企業(yè)科研、生產(chǎn)、管理和經(jīng)營活動的標準體系，將企業(yè)運行應執(zhí)行的技術標準、管理標準和工作標準有機地結合為一個整體。

a）按照企業(yè)標準體系建設要求建立涵蓋管理標準體系、技術標準體系、工作標準體系的七〇四所標準體系，保證標準體系內(nèi)容完整。

b）按照標準體系編制原則設置體系結構模塊和層次，保證企業(yè)標準體系結構清晰、層次簡捷。

c）按照質量體系等管理體系的管理要素設置管理標準和技術標準模塊，保證標準體系與其他管理體系相互協(xié)調。

d）按照我所產(chǎn)品體系表的分類原則設置產(chǎn)品標準下層模塊，保證標準體系相關內(nèi)容與產(chǎn)品體系相互協(xié)調并提供支持。

e）按照工藝專業(yè)分類的劃分原則設置工藝技術標準下層模塊，保證標準體系相關內(nèi)容與工藝專業(yè)分類相互協(xié)調并提供支持。

f）按照崗位工作性質設置工作標準模塊，保證標準體系涵蓋所有部門的崗位并保持穩(wěn)定。

3.3 七〇四所標準體系結構圖

七〇四所標準體系結構如圖7所示。其中專業(yè)產(chǎn)品標準、工藝技術標準以及半成品標準、設計技術標準等可以細分下層模塊，也可以依據(jù)體系結構圖形成專項工作標準體系。

4 企業(yè)標準體系建設實施途徑

GB/T 13017規(guī)定企業(yè)標準體系應在企業(yè)標準體系表的框架下制定，表明了標準體系表 （結構圖和標準明細表）與標準制定 （標準體系建設）的先后次序，即先建立體系結構、梳理需求標準目錄，然后有規(guī)劃、有計劃地制定標準，不斷充實標準體系，具體實施途徑如下。

a）將標準體系建設納入本單位發(fā)展規(guī)劃，明確工作計劃和階段目標。

b）確定標準體系結構圖及涵蓋內(nèi)容，完成編制說明。

c）發(fā)布標準體系標準明細表，作為后期標準實施和標準制修訂的依據(jù)。

d）按照標準明細表，制定標準制修訂年度計劃，逐步完善、充實明細表內(nèi)容。

e）在管理標準、技術標準不斷完善的基礎上，開展崗位實施標準目錄的相關工作。

f）定期組織對標準體系表進行補充、更新、評審，保持結構圖、編制說明和標準明細表現(xiàn)行有效。

我所擬在 “十三五”開局之年明確標準體系建設工作計劃和階段目標，完成體系結構圖及其編制說明。第二年完成標準明細表的梳理、確認和發(fā)布。從第三年開始，按照標準明細表制定標準編制年度計劃，力爭3年內(nèi)完成管理體系程序文件、作業(yè)文件的修訂和補充。同時，按照產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化工作部署，開展企業(yè) “三大規(guī)范”的制定，豐富標準體系內(nèi)容。

建立完善標準化師隊伍是開展標準體系建設的組織和人員保障，標準制修訂管理辦法是標準體系建設的制度保障。標準體系建設是一項長期的系統(tǒng)工程項目，需要單位各部門共同協(xié)作完成，特別是標準制定工作，需要各職能部門技術管理人員，各專業(yè)研究室工程設計人員、各制造部門工藝技術人員積極參與其中。航天標準化工程為標準化工作開啟了發(fā)展之路，航天科研生產(chǎn)單位標準體系建設必將邁向新的階段。

迎接冬天

走在冬日的暖陽里，最容易去回憶一些往事，人在往事里留連忘返，或靠一沙堆，或靠一草垛，任由遠去的浮云飄蕩，也拂不去那一絲馨香。認識的和不認識的都走來了，記憶里最深刻的那一瞬竟長久地存在起來，時而淋淋漓漓，時而空空蕩蕩，時而凄凄惶惶，時而痛痛快快，由你去暢想，由你去沉醉。走在冬日的暖陽里，我們不僅可以感受到太陽的溫馨，更可以聽到土地跳動的聲音，這種聲音和我們心臟跳動多么和諧，緩慢地有力地延續(xù)和哺育著世世代代的生命。

或許，有時我們會在冬天里慨嘆落花流水的無情，皺眉、落淚、傷感……，但若駐足遠望那蕭瑟的群山，可能更多的是蒼涼之后的深刻。我們有時可以浪漫，有時可以現(xiàn)實，恰如四季之中春之絢麗、夏之熱烈、秋之成熟、冬之悲涼一般，即便在寒風凜冽之時，亦有梅之艷麗。惆悵也罷，失意也罷，冬去春來，春華秋實，只要擁有一顆充滿希望的心，我們便會在冬天里賞花踏雪，浪漫人生。

于此，雪線以及與之相關聯(lián)的悲涼都已經(jīng)退得很遠了。我們站在季節(jié)輪換的風塵之中，心思如貝多芬的“命運”交響曲般的跌宕起伏。時間匆匆，歲月易逝，當我們看到樹芯的年輪時便會看到自己額頭上的皺紋，春草初發(fā)，群鶯亂飛，年復一年，青山綠水譜寫著一曲曲蕩氣回腸的生命贊歌。大自然給予我們的啟示，便不僅僅是大自然本身了，更多的是心中那一份永遠的青春，有了這一份青春，我們便會從容地走進崇山峻嶺之中，去聽山聲一樣的嗩吶調，去看樹一樣的木板房，去墾圖畫一般的芳草地。

有茶、有爐、有親人，有山、有雪、更有一份心境，冬天便在我們心中絢麗如三月的櫻桃花。

(陜西省寶雞市文化大廈 楊麗麗)

文 摘：介紹航天標準化工程各級標準體系結構，結合國家企業(yè)標準體系建設要求，提出航天企業(yè)標準體系建設設想和實施途徑，以航天企業(yè)標準體系建設思路為例進行具體說明。

浦立平 （1964年—），男，高級工程師，曾從事電子裝調工藝技術、生產(chǎn)技術組織措施、型號產(chǎn)品設計管理和科研管理，現(xiàn)從事標準化技術管理工作。

何偉 （1973年—），男，高級工程師，曾從事工藝技術、工藝技術研究和管理，現(xiàn)從事工藝技術和標準化管理工作。