鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初探

文/黃濤，海城市響堂管理區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初探

文/黃濤，海城市響堂管理區(qū)

近些年來，各省市均開始推行農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，用以推進(jìn)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但在發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到很多切實問題，如運行的機(jī)制不夠健全、管理人才缺失等問題，所以的探討利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對策是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；合作經(jīng)濟(jì)；組織發(fā)展初探

我國加入世貿(mào)后，開始與世界上其他農(nóng)業(yè)大國競爭。所以我國需要克服長期沿用的家庭生產(chǎn)模式帶來的弊端，盡量使用合作組織的方式規(guī)避風(fēng)險，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)在我國各個地域都建立起專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和進(jìn)度，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體發(fā)展落后，因此更要重視農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀更佳。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇到的問題

1．1 運行機(jī)制不夠健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作社運行機(jī)制不健全、不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作社現(xiàn)在正在處于初級發(fā)展階段，部分機(jī)制不夠健全，使農(nóng)戶之間組合松散，管理起十分困難。原因如下：第一，部分組織沒能建立起完善的財務(wù)管理制度，監(jiān)督機(jī)制也不健全，導(dǎo)致財務(wù)管理組織規(guī)范性差，致使農(nóng)戶不能合理的使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織的合作不力，是制約兩者發(fā)展的阻礙；第二，部分組織缺乏民主管理意識，利益分配不公平，使農(nóng)民的參與積極性受挫。

1．2 缺乏管理人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題是組織人才缺乏。眾所周知，任何組織的發(fā)展，人才都是關(guān)鍵，若沒有人的組織管理，任何的經(jīng)濟(jì)形勢均會出現(xiàn)混亂的局面。前期發(fā)展中可能規(guī)模偏小，這種混亂的態(tài)勢也許很難表現(xiàn)出來，但是隨著后期經(jīng)濟(jì)體系異常龐大后，各個節(jié)點的劃分不清晰，很多問題也就直接暴露出來了。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際發(fā)展能了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織中多數(shù)成員的文化水平偏低，與他們進(jìn)行溝通需要花費較長時間，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人力資源匱乏，部分年齡適中的青年人進(jìn)城務(wù)工，留下的大部分是“老弱病殘”，所以組織管理十分困難。

1．3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)性偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的初期，所有資金都是來源于政府的財政支持，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作形式?jīng)]有經(jīng)濟(jì)市場競爭壓力，能順利的發(fā)展下去。但是隨著市場上多項經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織開始積極的與企業(yè)開展合作，一方面是想獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持；另外一方面是能讓企業(yè)的發(fā)展更具規(guī)?；?。但是與省市中的企業(yè)相比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極參與到合作經(jīng)濟(jì)的積極性不足，分析原因得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根基薄、發(fā)展滯緩、資金支持不足。

1．4 各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)展不平衡

從總體著眼，我國的各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不平衡。根據(jù)實際調(diào)研能了解到，部分地域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量偏少、規(guī)模不大、整體的實力偏低，導(dǎo)致農(nóng)民沒有參與到其中的想法。在此情況下，沒有更多的農(nóng)民參與其中，其規(guī)模、實力要想增大就很困難，也難以形成具有一定地域規(guī)模的組織機(jī)構(gòu)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)展的現(xiàn)狀堪憂。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)存有著組織松散的局面，很多組織均是以獨立的形式存在，看似彼此之間存有聯(lián)系，但是各個經(jīng)濟(jì)體之間是獨立存在的，只是出于同一組織中，實質(zhì)性的聯(lián)系不大。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織與發(fā)展的有效對策

2．1 提高政府部門認(rèn)知

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的方向和空間，對于地方政府來說要給予足夠的重視。這種經(jīng)濟(jì)組織本身基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的能力通過自身進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍也僅僅是圍繞著當(dāng)?shù)赜邢薜姆秶畠?nèi)。這些問題都使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程當(dāng)中需要當(dāng)?shù)卣跋汝P(guān)部門給予足夠的重視和支持，對其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使其能夠在健康發(fā)展的過程當(dāng)中更好的為地方進(jìn)行服務(wù)。

首先，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案當(dāng)中進(jìn)行重新規(guī)劃，合理安排相應(yīng)的政策偏向以及資金配置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求給予重新考量，正確對待其發(fā)展所需要的支持，給予足夠的支持力度。在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案中給予足夠的偏重，可以在很大程度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金短缺問題，對于其長遠(yuǎn)發(fā)展非常有利。

其次，要擴(kuò)寬資金渠道。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來說，資金的重要性和吸引力非常強，為了獲取更多的資金支持，這類經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常游走在各個部門以及企業(yè)之間，但收獲甚微。因此，為了能夠更好的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金獲取上能夠順利的拓寬渠道，促進(jìn)其健康發(fā)展，同時也能進(jìn)一步減輕政府部門的財政壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過自身與各類企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，使得企業(yè)能夠加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，給予額外的資金支持，促進(jìn)其高效發(fā)展。為了取得企業(yè)支持，政府部門要積極的做好宣傳工作，使得企業(yè)能夠?qū)ζ渲匾杂姓_的認(rèn)識，從而積極的發(fā)揮自身作用，參與到其中。只有通過政府部門以及企業(yè)的共同努力，才能更好的拓寬組織獲取資金支持的渠道，才能更好的提升其經(jīng)濟(jì)能力以及經(jīng)濟(jì)效益。

2．2 培養(yǎng)專業(yè)化人才

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織中存有的人才匱乏問題，需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，重視對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作組織提供高級管理人才。為培養(yǎng)人才，可以從兩方面著眼：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行定向人才培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)院的創(chuàng)辦，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的青年招錄其中，為他們傳授技術(shù)知識、管理知識，使他們在完成學(xué)業(yè)后能運用所學(xué)建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。招錄的這部分學(xué)生由于是本地學(xué)生，所以完成學(xué)業(yè)后能回到家鄉(xiāng)的可能性很大，這樣做能拉高當(dāng)?shù)氐慕逃剑瑫r也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)組織培養(yǎng)定向人才；第二，職業(yè)學(xué)?？梢远嗾屑{農(nóng)村孩子，可以讓更多的農(nóng)場孩子接受到職業(yè)教育，傳授他們一技之長。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要積極的開展崗前培訓(xùn)，推舉出部分農(nóng)業(yè)技術(shù)過硬、經(jīng)營素質(zhì)高的農(nóng)民，通過對他們培訓(xùn)，為組織管理提供更多具有實踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)的專業(yè)化人才。

2．3 完善機(jī)制

為了取保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠更好的發(fā)展，就必須要有先進(jìn)的機(jī)制做為保障。管理機(jī)制和運行機(jī)制、財務(wù)機(jī)制需要進(jìn)行不斷的完善，使得經(jīng)濟(jì)組織的運行能夠得到有效的管理和保障。為此，相關(guān)政府部門需要在管理工作上給予指導(dǎo)，幫助其完善內(nèi)部機(jī)制，從而提高組織管理能力以及管理效率。

首先，要對經(jīng)濟(jì)組織的重要性有全面性的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)合作組織的存在對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的保障等等都有非常重要的保障，是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展以及農(nóng)民社員獲得更多利益的有效保障，是促進(jìn)地方穩(wěn)定工作健康發(fā)展的很重要基礎(chǔ)。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作當(dāng)中，還需要將農(nóng)民社員的利益共享認(rèn)真對待，將其做為自身工作當(dāng)中的重點，要及時的對各種問題進(jìn)行分析和匯總，找出其中存在的利益分配不均問題。在找出問題之后需要進(jìn)行積極的研究和探討，并采取有效的措施進(jìn)行解決，使得問題盡可能的在萌芽階段便被解決，防止問題擴(kuò)大化產(chǎn)生不必要的社會問題。這些事宜都需要相應(yīng)的機(jī)制做為保障，沒有完善的機(jī)制，便不可能在組織的運行過程當(dāng)中保障組織所應(yīng)具有的能力，無論是在財務(wù)上還是在其他管理工作上都會出現(xiàn)很多的漏洞，因此機(jī)制的完善勢在必行，相關(guān)政府部門也必須予以相應(yīng)的幫助和指導(dǎo)。

其次，對于已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)問題要進(jìn)行全面的分析工作，防止問題嚴(yán)重化，擴(kuò)大化、社會化。財務(wù)問題是經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中最為重要的問題，關(guān)系著很多人員和參與群體的利益，對于各方來說都是最為重視的一項問題。因此，必須要通過完善的機(jī)制予以保障，使得問題的產(chǎn)生幾率減小，使得問題產(chǎn)生后也能夠通過完善的機(jī)制進(jìn)行解決，使得管理人員的行為能夠在可控制的范圍之內(nèi)，防止各種由于人為因素而造成的不必要損失。

最后，在組織的綜合服務(wù)能力上，必須要通過完善的機(jī)制進(jìn)行全面的提高。綜合服務(wù)能力對于經(jīng)濟(jì)合作組織來說非常重要，由于這類組織的構(gòu)成非常復(fù)雜，人員素質(zhì)以及來源非常繁雜。在進(jìn)行服務(wù)工作時，如果沒有完善的機(jī)制，那么便會出現(xiàn)很多的問題。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的前提。結(jié)合具體的研究內(nèi)容能了解到，解決該問題首先政府需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，重視其發(fā)展，并責(zé)令各個部門開展高效的運行機(jī)制；其次各級組織積極培養(yǎng)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，并通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)讓其能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡一份力。除此之外，政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)開展積極的合作，盡量從資金、技術(shù)上給予支持，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展起來。

[1]王健，魏瑛．發(fā)展特色農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系——蘭州市百合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展走勢初探[J]．經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會年會（第四卷）．2014(23):45-47

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[3]張超．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究[J]． 品牌(下半月)．2013(14):34-36