會計集中核算對學(xué)校財務(wù)管理工作的影響及對策

◎李麗

會計集中核算對學(xué)校財務(wù)管理工作的影響及對策

◎李麗

會計集中核算是推進(jìn)財政體制改革，建立現(xiàn)代財政制度的一項重要措施。一種新體制的產(chǎn)生有其與時俱進(jìn)的積極內(nèi)涵，但在運行中也會暴露出的缺陷。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種制度的弊端逐步凸顯。因此，只有不斷的完善會計集中核算制度，保障各學(xué)校的財務(wù)收支狀況的真實與準(zhǔn)確，才能在一定程度上促進(jìn)學(xué)校的長足發(fā)展。

會計集中核算是財政經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一，是學(xué)校適應(yīng)新時期改革、發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理影響下,集中核算的工作推進(jìn)會受到一定的影響,在進(jìn)行普及和發(fā)展的過程中需要被逐漸的認(rèn)識和接納。隨著會計集中核算工作的開展，出現(xiàn)了核算單位財務(wù)管理弱化、不合理支出情況復(fù)雜化等問題。因此，要解決這些問題，促進(jìn)會計集中核算制度的完善，是目前財政管理發(fā)展中的重中之重。

會計集中核算對學(xué)校財務(wù)管理的影響

會計核算與財務(wù)管理主體脫節(jié)。盡管會計核算中心成立的前提條件是保持“預(yù)算管理體制不變,單位理財機制不變,會計主體法律責(zé)任不變”。但學(xué)校仍然消極地將所有會計核算與財務(wù)管理的責(zé)任推向會計核算中心。隨著會計集中核算制度在學(xué)校的實行，使得部分學(xué)校對財務(wù)管理工作主體十分的模糊，于是放松了財務(wù)管理工作。財務(wù)機構(gòu)的職能不清晰，與其他部門的工作銜接不明確，形成各部門實際工作的重復(fù)或真空現(xiàn)象。由于職能定位不清,造成財務(wù)管理工作責(zé)、權(quán)不明確,從而造成在實際工作中互相依賴,出了問題又相互推諉,造成財務(wù)管理工作混亂的局面。

會計核算與學(xué)校物資管理脫節(jié)。隨著國家加大對教育事業(yè)的投資力度，學(xué)校固定資產(chǎn)大幅增加。但現(xiàn)有的管理體制下，國家對這部分資產(chǎn)缺乏監(jiān)督機制，學(xué)校固定資產(chǎn)在后期的管理和使用過程中得不到有效的監(jiān)督和控制，致使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物。在實際執(zhí)行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產(chǎn)的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節(jié)。資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理混亂無序，致使資產(chǎn)配置不合理，固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，與同級別學(xué)校攀比，學(xué)校固定資產(chǎn)購置存在重復(fù)浪費現(xiàn)象，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)不到位，造成很多設(shè)備閑置、損毀，使用效率不高，資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

會計核算與財務(wù)管理脫節(jié)。實行會計集中核算制度后，會計核算工作主要是由會計核算中心的會計人員負(fù)責(zé)，但是，財務(wù)管理工作仍然保留在原單位，也就是說,原單位依然保留財務(wù)管理職能,但是會計核算工作則交由會計核算中心去進(jìn)行。這樣一來，就造成了學(xué)校會計核算工作與財務(wù)管理工作相分離。會計核算職能從單位轉(zhuǎn)至?xí)嫼怂阒行暮?，由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制，還能夠?qū)е抡J(rèn)識上的錯位。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財務(wù)工作的有效性,導(dǎo)致了單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。

會計集中核算后完善學(xué)校財務(wù)管理的思考

明確財務(wù)管理主體。學(xué)校的財務(wù)管理職能還是由學(xué)校行施，只不過學(xué)校報賬會計等相關(guān)人員為了資產(chǎn)的安全和使用效率效益，他們的工作重點已轉(zhuǎn)移到原始憑證的審核和學(xué)校資產(chǎn)管理上來了。因此，要明確學(xué)校的財務(wù)管理不能全部依賴會計核算中心，知道會計核算中心的職能，明白學(xué)校依舊對財務(wù)管理起主導(dǎo)作用，要認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理制度，促進(jìn)學(xué)校賬目的準(zhǔn)確性和真實性。會計核算中心工作并不意味著全面替代學(xué)校的財務(wù)工作，核算中心所行使的主要是核算和監(jiān)督的職能，及時向?qū)W校反饋會計信息。學(xué)校仍然是財務(wù)管理的主體，是會計工作的法人。

加強學(xué)校的日常資產(chǎn)管理。學(xué)校資產(chǎn)是保證學(xué)校教育教學(xué)順利進(jìn)行的必要條件，與學(xué)校教職員工及學(xué)生息息相關(guān)。學(xué)校必須增強資產(chǎn)的管理意識，樹立依法治校的觀念。學(xué)校的校長、各科室負(fù)責(zé)人和全校教職工，都有義務(wù)保證學(xué)校資產(chǎn)的安全、發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)?？梢栽诤笄诓块T建立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)。在實際操作中，可設(shè)專人對固定資產(chǎn)日常使用及保管進(jìn)行管理，明確資產(chǎn)管理各部門在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，形成核算、管理、使用三位一體的管理格局。加強資產(chǎn)配置、處置、預(yù)算管理、經(jīng)營性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。

加強會計集中核算的財務(wù)管理。實行會計核算統(tǒng)管后,會計核算中心不僅要規(guī)范會計核算工作,更要注重對各單位收支、資產(chǎn)負(fù)債存在性及真實性、單位資金使用效益的管理和監(jiān)督,做到會計核算與會計監(jiān)督并重。要充分利用集中核算的專業(yè)、制度、資源等優(yōu)勢，有的放矢，緊密結(jié)合單位的實際情況及存在問題，提供切實的服務(wù)，與單位進(jìn)行深入的交流和溝通。明確被監(jiān)督對象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任,以及會計核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任,保障會計集中核算制度規(guī)范運行。因此，加強對財務(wù)管理人眼和會計核算人員的行為監(jiān)督，減少財務(wù)管理中的失誤，保證學(xué)校各項資金的使用效率。

會計集中核算是一個比較復(fù)雜的核算財務(wù)管理過程,是現(xiàn)代財政收支管理體制改革中一項關(guān)鍵性的舉措。隨著會計集中核算的實施，為了適應(yīng)新時期發(fā)展的需要，學(xué)校應(yīng)該在會計集中核算制度的環(huán)境下不斷完善其財務(wù)管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計記賬模式，提高其資金使用效益，逐步向全面提高其管理能力的方向轉(zhuǎn)變。

（作者單位：哈爾濱市中山路小學(xué)校）