農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的策略

◎劉燕

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的策略

◎劉燕

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常重要的位置。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受氣候和自然環(huán)境影響較大。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中較其他行業(yè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)一旦受到自然災(zāi)害的破壞，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量帶來(lái)不同程度的影響，從而嚴(yán)重影響到農(nóng)民的收入。為了能夠有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前農(nóng)村急需完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展在幾十年的進(jìn)程中取得了較大的進(jìn)步，在穩(wěn)定農(nóng)民收入及減輕農(nóng)民災(zāi)害損失方面發(fā)揮了重要作用。但一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量和規(guī)模較小，覆蓋面較窄，一直無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，存在一定的滯后性。因此需要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展力度，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最大程度地為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用◎

我國(guó)地域遼闊，地理生態(tài)環(huán)境多變，有著各種自然災(zāi)害發(fā)生的生態(tài)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災(zāi)害的影響，所以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，可以有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，給農(nóng)民帶來(lái)了切實(shí)的保障和實(shí)惠。現(xiàn)階段，部分金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始在業(yè)務(wù)中涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并借助于互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，需要重視現(xiàn)代科技的引進(jìn)，但農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者引入新的技術(shù)和新的生產(chǎn)方式，來(lái)有效降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技投入上的風(fēng)險(xiǎn)意義重大。一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，造成農(nóng)民資信條件較差，制約了農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，也有利于促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)事前保險(xiǎn)保障使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效轉(zhuǎn)換，降低了政府在災(zāi)害救濟(jì)方面的支出。同時(shí)在大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系也會(huì)得到不斷完善，可以有效增強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保障能力，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的策略◎

加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中，可以通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)信貸的綜合運(yùn)營(yíng)體系，使金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)信貸資金管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸保障，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)提供重要的資金支持。同時(shí)還要充分依托互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中引入互聯(lián)網(wǎng)理念，將其與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，如為在線(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提供安全品質(zhì)保險(xiǎn)等，以此來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高運(yùn)作規(guī)范性。針對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，政府部門(mén)還需充分發(fā)揮基層協(xié)保員及駐點(diǎn)員的宣傳、引導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)和政策的宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。同時(shí)還要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作管理進(jìn)行規(guī)范，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求上加大力度，使廣大農(nóng)民能夠積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

提供特色產(chǎn)品,加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如果想在廣大農(nóng)村全面推廣和普及，還需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出與農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)的產(chǎn)品，從而使廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求。各保險(xiǎn)公司在實(shí)際工作中需要深入了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力又具有較好應(yīng)急功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品，特別是要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村規(guī)模性養(yǎng)殖戶(hù)、龍頭企業(yè)及具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行延伸。另外還需進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和手續(xù)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款更加簡(jiǎn)單和通俗，適應(yīng)農(nóng)民需求。要重視低收費(fèi)、廣覆蓋的新險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)，將自然災(zāi)害、意外事故、病蟲(chóng)害及疫病等全部納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍中來(lái)，以此來(lái)更好的滿(mǎn)足廣大農(nóng)民及農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也要有彈性和靈活性，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)作物的規(guī)律制定險(xiǎn)種。要優(yōu)先推廣經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物、大牲畜和已形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)保險(xiǎn)。對(duì)于普通農(nóng)戶(hù)可以考慮推行強(qiáng)制保險(xiǎn)政策，如同農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)一樣，收取的資金由相關(guān)職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)撥。要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行有效結(jié)合，更好的滿(mǎn)足農(nóng)民不同層次的需要。要統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，增加理賠的透明度，縮短理賠時(shí)間。要重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才的培育，鼓勵(lì)優(yōu)秀的營(yíng)銷(xiāo)員深入農(nóng)村基層，與農(nóng)民溝通交流，建立互相信任的良好關(guān)系。政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)要加強(qiáng)規(guī)范，避免承保公司發(fā)生損害農(nóng)民利益的行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。一是提供法律制度保障。我國(guó)應(yīng)在《保險(xiǎn)法》的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》,明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位、運(yùn)行機(jī)制、扶持原則等,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展確立法律規(guī)范。二是建立有效的政府補(bǔ)貼制度。我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力,持續(xù)加大補(bǔ)貼比例,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。三是提供稅收優(yōu)惠。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的非營(yíng)利性,我國(guó)應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p免經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的所得稅及其他稅種,提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)前景廣闊。今后，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供有效保障。各保險(xiǎn)公司要在提高自身承保能力的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)也更多農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，為進(jìn)一步改善農(nóng)村保險(xiǎn)環(huán)境，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：佳木斯市郊區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）