海外工程項(xiàng)目員工屬地化管理

海外工程項(xiàng)目員工屬地化管理

余方超

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的中資企業(yè)走出國門，參與國際競爭，本文通過莫桑比克馬普托南部連接線項(xiàng)目員工屬地化管理實(shí)踐與探索，為海外工程項(xiàng)目員工屬地化管理提供有益借鑒，共同推動海外工程項(xiàng)目屬地化管理水平的提高。

莫桑比克馬普托大橋南接線工程實(shí)施后，項(xiàng)目積極進(jìn)行員工屬地化管理實(shí)踐，除項(xiàng)目層級管理人員外，自營施工、后勤人員共計(jì)382人，當(dāng)?shù)貑T工占比90%。本文從本項(xiàng)目實(shí)施員工屬地化的優(yōu)勢、實(shí)行員工屬地化的必性、員工屬地化管理過程中存在的問題及解決措施等方面進(jìn)行論述。

員工屬地化管理的概念

屬地化是指海外項(xiàng)目在進(jìn)行海外經(jīng)營，進(jìn)行項(xiàng)目管理時，按照當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、文化習(xí)俗，運(yùn)用有效的管理手段，雇傭和管理當(dāng)?shù)厝藛T，使當(dāng)?shù)貑T工與中方員工相互協(xié)作，發(fā)揮中外員工的主動性和創(chuàng)造性，高效地完成項(xiàng)目施工任務(wù)。

員工屬地化管理的必要性

降低用工成本：與國內(nèi)相比，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人員薪資水平較低，利用比較優(yōu)勢，通過實(shí)現(xiàn)員工屬地化管理可以有效降低海外工程項(xiàng)目用工成本。

降低國內(nèi)用工依存度：國內(nèi)從事建筑行業(yè)的新生代勞動力不斷減少，目前從事建筑施工行業(yè)的人員年齡多處于40~50歲之間，20~30歲的青年人大多不愿再從事低端建筑施工行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力從事建筑施工行業(yè)人員的銳減。

遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)：目前中資企業(yè)海外工程項(xiàng)目主要處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)率普遍不高，當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)制定或合同條款等方面都要求提高當(dāng)?shù)貑T工用工比例。

莫桑比克南部連接線項(xiàng)目實(shí)踐員工屬地化管理的優(yōu)勢

當(dāng)?shù)赜霉こ杀据^低：莫桑比克是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達(dá)國家和重債窮國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)匦劫Y水平較低，通過對當(dāng)?shù)貑T工與國內(nèi)員工薪資抽樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)用工成本相當(dāng)于當(dāng)?shù)赜霉こ杀镜?2～15倍，通過員工屬地化可顯著降低用工成本。

勞動力充足：莫桑比克人口2350萬人，失業(yè)率為25.3%，失業(yè)率較高，人口增長率2.76%，每年新增勞動力數(shù)量可觀，項(xiàng)目所在地離當(dāng)?shù)爻鞘胁贿h(yuǎn)，人口相對集中，綜合以上因素可以看出，豐富的勞動力資源為項(xiàng)目員工屬地化管理提供較好的基礎(chǔ)。

有屬地管理經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)：當(dāng)?shù)夭糠种匈Y企業(yè)在莫時間較長，有較成熟的員工屬地化管理經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒，其它中資企業(yè)實(shí)行員工屬地化管理，培養(yǎng)了一定數(shù)量的熟練工人，因此馬普托南項(xiàng)目實(shí)行員工屬地化管理具備較好的外部條件。

自營項(xiàng)目，實(shí)行員工屬地化管理自主權(quán)較大:本項(xiàng)目屬于自營項(xiàng)目，與勞務(wù)分包模式相比，在用工方式選擇與人員管理方面有較大的自主權(quán)，減少了管理層級，能夠?qū)崿F(xiàn)員工屬地化的直接管理。

員工屬地化管理存在的問題

項(xiàng)目在員工屬地管理的實(shí)踐過程中，及與其它實(shí)行員工屬地化管理的海外項(xiàng)目交流過程中發(fā)現(xiàn)，存在以下共性的問題。

當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)整體不高，技術(shù)工種缺乏。莫桑比克經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，教育受到較大影響，文盲率為48.1%。因此，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工種缺乏，大多數(shù)當(dāng)?shù)貑T工主要從事于簡單體力勞動，當(dāng)?shù)貑T工學(xué)習(xí)技能慢，操作中方機(jī)械時，與中方操作人員相比，對機(jī)械損耗較大，造成機(jī)械故障率較高。

當(dāng)?shù)貑T工工作隨意性大，出勤率不高，企業(yè)歸屬感不強(qiáng)。當(dāng)?shù)貑T工工作隨意性主要表現(xiàn)在經(jīng)常無故遲到早退、曠工、出勤率很低，且大多數(shù)不事先請假，對項(xiàng)目忠誠度不高。例如：保安監(jiān)守自盜，普工偷盜小工具、小材料，運(yùn)輸司機(jī)偷盜油料等屢禁不絕，當(dāng)?shù)厮痉ǜ瘮?，偏袒?dāng)?shù)貑T工，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貑T工有恃無恐。

員工屬地化管理存在語言障礙。當(dāng)?shù)貑T工主要從事一線施工生產(chǎn)工作，而充當(dāng)管理當(dāng)?shù)貑T工的中方一線施工人員受教育程度普遍不高，學(xué)習(xí)語言困難較大，與當(dāng)?shù)貑T工長期存在語言溝通障礙，容易造成誤解，影響工效。

員工屬地化程度不高。目前海外工程項(xiàng)目員工屬地化主要是通過招聘當(dāng)?shù)厝藛T從事一些低端工作，如司機(jī)、庫管、普工等，當(dāng)?shù)貑T工擔(dān)當(dāng)高級管理人員比例較低，員工屬地化程度整體不高。

員工屬地化管理存在問題的解決措施

對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行體系化培訓(xùn)、穩(wěn)定當(dāng)?shù)貑T工隊(duì)伍和拓展人員輸入渠道。通過有計(jì)劃有目標(biāo)地開展技能培訓(xùn)活動，提高當(dāng)?shù)貑T工的技能水平，如與當(dāng)?shù)乜鬃訉W(xué)院合作，招聘當(dāng)?shù)厝肆T等；采取績效獎勵等措施，提高中方員工培養(yǎng)當(dāng)?shù)貑T工的積極性和培訓(xùn)效率，實(shí)行中方員工每培訓(xùn)出一名合格熟練工，給予一定的物質(zhì)獎勵等等。另外建立人力資源庫，與當(dāng)?shù)仄渌匈Y企業(yè)共享信息，拓展人員供給渠道，保證招聘到素質(zhì)相對較高的當(dāng)?shù)貑T工。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的當(dāng)?shù)貑T工管理制度，對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行規(guī)范管理。將當(dāng)?shù)貑T工管理制度化，減少人治因素，具體表現(xiàn)為：用薪酬、獎罰措施調(diào)節(jié)出勤率，如設(shè)立全勤獎、加班工資雙倍、偷盜罰款等，通過輪休調(diào)整出勤，進(jìn)而保證出勤率，將考勤、工作表現(xiàn)作為工資計(jì)算的依據(jù)等等。通過以上措施使當(dāng)?shù)貑T工逐步意識到非法罷工、偷盜、阻工對個人和項(xiàng)目造成的不利影響，逐步增強(qiáng)自律、提高責(zé)任意識，逐步減少偷盜、阻工等行為。

加強(qiáng)語言學(xué)習(xí)、聘用專職翻譯。既對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行中文培訓(xùn)，又對中方員工進(jìn)行當(dāng)?shù)卣Z言培訓(xùn)，通過夜校學(xué)習(xí)、現(xiàn)場翻譯、打印日常用語小冊子等各種形式，逐步提高語言溝通能力。對學(xué)習(xí)語言確有困難的，可以通過招聘現(xiàn)場翻譯可以快速解決語言溝通障礙，如板梁預(yù)制場招聘一名當(dāng)?shù)胤g，薪資水平與當(dāng)?shù)丶脊せ疽恢?，基本解決了現(xiàn)場報檢、驗(yàn)收、當(dāng)?shù)貑T工指令傳達(dá)等工作，大大提高了語言溝通效率，顯著提高施工工效。

只有理解當(dāng)?shù)匚幕?、尊重?dāng)?shù)貑T工，才能得到當(dāng)?shù)貑T工的理解與尊重。只有當(dāng)?shù)貑T工與中方員工實(shí)現(xiàn)相互理解與尊重，才能使項(xiàng)目融入到當(dāng)?shù)厣鐣?，最終實(shí)現(xiàn)海外工程項(xiàng)目管理真正屬地化的目的。

項(xiàng)目通過因地制宜、注入新的管理理念，對海外項(xiàng)目員工屬地化管理模式進(jìn)行有益的探索，為其它海外工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)員工屬地化管理提供了借鑒。

(作者單位：中交路橋華東工程有限公司）