國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

余金鳳

（湖南理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南岳陽(yáng)414006）

國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

余金鳳

（湖南理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南岳陽(yáng)414006）

農(nóng)產(chǎn)品流通狀況既影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和農(nóng)民的收入，也影響著我國(guó)城鄉(xiāng)居民的日常生活，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的優(yōu)化成為近幾年來(lái)理論界研究的熱點(diǎn)。鑒于此，對(duì)比分析了美、日、韓和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的特點(diǎn)，總結(jié)了優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的啟示。

農(nóng)產(chǎn)品流通；流通主體；流通渠道；流通政策

農(nóng)產(chǎn)品流通是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，其整個(gè)流通環(huán)節(jié)主要包括生產(chǎn)者、批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)、零售商和消費(fèi)者。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下、以經(jīng)濟(jì)管理理論及流通理論為依據(jù)、以提升農(nóng)產(chǎn)品效率促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，主要由流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通主體、流通渠道、流通政策四大部分構(gòu)成。[1]國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通在流通主體、流通渠道和流通政策等方面與我國(guó)有所不同，通過(guò)分析以美、日、韓為代表的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通體系特點(diǎn)，能為更好地優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系提供參考和借鑒。

一、美日韓農(nóng)產(chǎn)品流通體系特點(diǎn)

（一）流通主體

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通組織主要包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品代理商、農(nóng)產(chǎn)品零售商以及一些農(nóng)產(chǎn)品加工廠等，美國(guó)主要依靠商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)參與農(nóng)產(chǎn)品流通。美國(guó)具有公司性質(zhì)的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)力強(qiáng)大，從絕對(duì)地位上看，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的比例已上升至89%，且具有83%的耕地面積，占有80%的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額。[2]

日本農(nóng)產(chǎn)品流通組織中占主導(dǎo)地位的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)協(xié)）。1974年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，全國(guó)各地廣大農(nóng)戶依法自發(fā)組建成立了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)將分散的農(nóng)戶團(tuán)結(jié)起來(lái)形成公益性組織，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，為農(nóng)戶提供物流資源配置服務(wù)，幫助農(nóng)戶開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，有效地增強(qiáng)了單個(gè)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。與日本類(lèi)似，韓國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)是貫徹實(shí)施政策措施的重要組織，如，韓國(guó)水果蔬菜流通協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“青果人協(xié)會(huì)”，就是一個(gè)介于政府與市場(chǎng)之間的全國(guó)性行業(yè)組織。青果人協(xié)會(huì)按照協(xié)會(huì)成員利益最大化做出決策，但同時(shí)又制約對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員的行為，有效地避免會(huì)員產(chǎn)生個(gè)人利益傾向。[3]

（二）流通渠道

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道短、流通環(huán)節(jié)少、流通成本低、流通效率高，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度集中，大部分農(nóng)產(chǎn)品都由高度企業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)銷(xiāo)往全國(guó)各地，呈現(xiàn)出“大生產(chǎn)，大流通”的格局。華盛頓、紐約和密歇根3個(gè)州的農(nóng)產(chǎn)品輸出量幾乎占全國(guó)總產(chǎn)量的70%，美國(guó)有十分發(fā)達(dá)的零售商業(yè)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品主要在大型連鎖超市、食品商店銷(xiāo)售。[4]許多超市、連鎖銷(xiāo)售商都建立了自己的物流服務(wù)中心，直接與農(nóng)戶進(jìn)行采購(gòu)交易，美國(guó)78.5%的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地經(jīng)物流配送中心直接到零售商，批發(fā)商銷(xiāo)量?jī)H占20%左右，在流通成本方面，美國(guó)果蔬產(chǎn)品的流通損耗率僅為1%～2%[5]發(fā)達(dá)的物流配送體系縮短了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高了流通速度和流通效率。

批發(fā)市場(chǎng)在日本和韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中占主導(dǎo)地位。在日本，除了極少數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品能夠直接從產(chǎn)地流通到銷(xiāo)地以外，絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品均需經(jīng)過(guò)多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)才能流通至最終消費(fèi)者手中，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長(zhǎng)、流通環(huán)節(jié)多、流通成本高。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道要經(jīng)過(guò)產(chǎn)地流通組織、批發(fā)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)地流通組織從生產(chǎn)商那里直接收集農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)加工過(guò)程進(jìn)行銷(xiāo)售。韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通常分為公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)、一般法定批發(fā)市場(chǎng)和民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)三類(lèi)。公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)資金全部由政府承擔(dān)，市場(chǎng)建成后由政府統(tǒng)一管理；一般法定批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)資金政府和投資者共同承擔(dān)，組建管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理;民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)政府不出資，由個(gè)人或公司投資興辦，但是政府給予建設(shè)指導(dǎo)和后期運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。[6]

（三）流通政策

美國(guó)政府積極扶持農(nóng)產(chǎn)品流通，通過(guò)制定《商品交易法案》來(lái)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品流通有序進(jìn)行。另一方面，美國(guó)十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，頒布了《食品安全現(xiàn)代化法案》，根據(jù)該法案，美國(guó)的食品和藥品管理局應(yīng)發(fā)布科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，法案中還提出了一項(xiàng)強(qiáng)制性的可追溯要求，在日本，食品安全相關(guān)法律的制定以《食品安全基本法》為核心，這一系列法律用以保障食品流通每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要特點(diǎn)

（一）流通主體

在中國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品流通組織由農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)地批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者等多方面構(gòu)成主體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、批發(fā)商和農(nóng)戶成為最主要的流通組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者形成的具備一定組織性和管理制度的自發(fā)性、互助性的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要為合作提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、技術(shù)和信息等服務(wù)。個(gè)人流通則以分散的農(nóng)戶和產(chǎn)地批發(fā)商為主體。據(jù)河南省農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的調(diào)查情況顯示：在樣本農(nóng)戶中，自產(chǎn)自銷(xiāo)和批發(fā)商收購(gòu)這兩種運(yùn)銷(xiāo)模式占所有運(yùn)銷(xiāo)模式的72%。[7]由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍以單個(gè)分散的農(nóng)戶和批發(fā)商為流通主體。

（二）流通渠道

我國(guó)農(nóng)村區(qū)域分布較廣、城市分布不均，流通組織分散，因此，我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程為：農(nóng)戶生產(chǎn)后運(yùn)輸至產(chǎn)地市場(chǎng)，產(chǎn)地批發(fā)商運(yùn)輸至銷(xiāo)售地市場(chǎng)，銷(xiāo)地批發(fā)商或零售商銷(xiāo)售給消費(fèi)者，整個(gè)流通過(guò)程環(huán)節(jié)多，交易成本攀升。與此同時(shí)，流通中的物流設(shè)施與配送技術(shù)落后，信息化程度和管理水平低下，這些都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)流通效率低、流通成本高的局面，據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，中國(guó)蔬菜流通成本約占最終菜價(jià)的2/3或1/2。蔬菜種植產(chǎn)地農(nóng)民的利潤(rùn)只有1/3，2/3的利潤(rùn)在中間環(huán)節(jié)。蔬菜在進(jìn)入銷(xiāo)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)中，市場(chǎng)管理費(fèi)和攤位費(fèi)占總流通成本的45%，接近一半。[8]

（三）流通政策

“民以食為天，食以安為先”，為了保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，顯著提高人們的生活水平，我國(guó)在流通政策和法律法規(guī)方面正在不斷地健全和完善。

我國(guó)自2006年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，規(guī)定了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要制度。

2011年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

2016年10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，明確提出了“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系”的戰(zhàn)略布局，該戰(zhàn)略布局為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通指明了發(fā)展方向。

三、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的啟示

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中的合作組織，突出流通主體的作用

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集團(tuán)公司的規(guī)模化生產(chǎn)方式。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將會(huì)改變分散的小農(nóng)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，與之配套的農(nóng)產(chǎn)品流通，也應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)展合作組織。如，可以考慮將農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社培育成為生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)培育成為生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。形成一套高效、靈活的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和流通體系，在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，無(wú)論是批發(fā)商、零售商還是消費(fèi)者，都可以直接與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行交易，既能減少交易成本，提高流通效率，又能為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供一定的保障。

（二）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性功能，促進(jìn)批發(fā)業(yè)務(wù)電商化和信息化

從產(chǎn)生過(guò)程和發(fā)揮的作用來(lái)看，批發(fā)市場(chǎng)具備調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)公平交易、保障食品質(zhì)量安全的公益性功能。要充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性功能，政府應(yīng)給予一些政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。如，政府可以規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)管理收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，盡可能地降低攤位費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用，在一定程度上減少批發(fā)市場(chǎng)的土地、水電、交通的運(yùn)營(yíng)成本，另一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)或倡導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)建立一系列的公益性服務(wù)設(shè)施。如，批發(fā)市場(chǎng)在政府的支持下應(yīng)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品信息化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和信息化服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)以及垃圾廢棄物處理站等公益性設(shè)施項(xiàng)目。信息化時(shí)代背景下，電子商務(wù)加速發(fā)展，中國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)抓住契機(jī)，積極將批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行電子商務(wù)平臺(tái)化和信息化，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)向電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化方向發(fā)展。

（三）政府應(yīng)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化網(wǎng)絡(luò)和可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系

我國(guó)政府應(yīng)大力發(fā)展交通設(shè)施、通信設(shè)備、物流配套服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流的農(nóng)產(chǎn)品流通硬件，節(jié)約“最后一公里”的流通成本。同時(shí)，在信息高速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，政府可以考慮建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)、省級(jí)和地方政府建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，形成農(nóng)產(chǎn)品信息大平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)等相關(guān)信息，促成各農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社和流通組織的對(duì)接和合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要種類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通的全程管理；另一方面，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)仍應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理和追蹤系統(tǒng)，收集從原材料生長(zhǎng)發(fā)育、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等整個(gè)供應(yīng)鏈全過(guò)程的詳細(xì)和真實(shí)的數(shù)據(jù)，為消費(fèi)者提供“有據(jù)可查，信息詳盡、真實(shí)有效”的產(chǎn)品信息，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供良好的保障。

[1][5]張永強(qiáng)，張曉飛，周寧 ，等.中美日農(nóng)產(chǎn)品流通體系對(duì)比及經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2017(4)：29-34.

[2]涂洪波.中美日法農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化關(guān)鍵指標(biāo)之比較[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2013(1)：22-27.

[3][6]李志博，米新麗.中韓農(nóng)產(chǎn)品流通體系比較研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015(1)：246.

[4]匡遠(yuǎn)配，詹祎蕊.中美日3國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通特征比較分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2016(1)：114-118.

[7]王慧娟.河南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017(5):212-214.

[8]周丹，王德章.“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品流通”融合發(fā)展研究[J].學(xué)術(shù)交流，2015(11):166-171.

The Experience and Inspiration on the Circulation of Foreign Agricultural Products

Yu Jinfeng
（Hunan Institute of Science and Technology,Economic and Management Department,Yueyang Hunan 414006)

The condition on circulation of agricultural products not only affects the price of the agricultural products,the income of the peasant,but also affects the daily life of our resident,Some research on the optimization on the system of circulation of agricultural products has been done recently.Therefore,this thesis has a comparative analysis on the characteristic of circulation of agricultural products in America,Japan,Korea and China,and summarize the success experience of those three countries,The suggestions on optimizing circulation of agricultural products in our country are proposed at the end of this thesis.

Circulation of Agricultural Products;Circulation Subject;Circulation Channel;Circulation Policy

F306.6

A

1005-913X（2017）11-0028-03

2017-10-02

湖南省教育廳一般項(xiàng)目(14C0516)

余金鳳(1978-)，女，湖南岳陽(yáng)人，講師，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。

金永紅］