中工國(guó)際：夯實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)防控

文/本刊記者 王亞亞

中工國(guó)際：夯實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)防控

文/本刊記者 王亞亞

中工國(guó)際在“一帶一路”上的發(fā)展，既得益于其綜合資源配置和項(xiàng)目管理能力，也在于其扎實(shí)、全面的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

“一帶一路”建設(shè)，工程基建先行。成立于2001 年 5 月的中工國(guó)際工程股份有限公司（下稱“中工國(guó)際”）是中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)的控股子公司。多年來(lái)，中工國(guó)際已在海外市場(chǎng)完成了近百個(gè)大型交鑰匙工程和成套設(shè)備出口項(xiàng)目，工程項(xiàng)目涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、電力等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，市場(chǎng)遍及東南亞、非洲、中東歐等“一帶一路”沿線地區(qū)數(shù)十個(gè)國(guó)家及拉美、非洲地區(qū)。

與其他參與海外工程承包企業(yè)不同，中工國(guó)際在海外遵循的是“能做什么事就做什么事，本身的優(yōu)勢(shì)在哪里企業(yè)就在哪里”的質(zhì)樸原則。談到中工國(guó)際的發(fā)展，其財(cái)務(wù)總監(jiān)王惠芳在接受本刊專訪時(shí)給出的答案是，“尋找差異化之道和結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，是中工國(guó)際海外業(yè)務(wù)發(fā)展的兩大準(zhǔn)則”。當(dāng)前，中工國(guó)際在海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，既得益于公司作為中國(guó)第一批“走出去”企業(yè)在海外多年的經(jīng)驗(yàn)積累，也得益于中工國(guó)際對(duì)自身差異化發(fā)展的定位——“我們?cè)趩我粚I(yè)領(lǐng)域的縱深能力可能不夠，但是我們?cè)诰C合的資源配置、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防范方面則走在了中企的前列”。

海外業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年1—7月，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的50個(gè)國(guó)家進(jìn)行了非金融類直接投資76.5億美元，對(duì)外承包工程新簽合同2946份，新簽合同額780.9億美元，同比增長(zhǎng)32.6%；完成營(yíng)業(yè)額382.3億美元，同比增長(zhǎng)8.4%。

在這股“一帶一路”的建設(shè)大潮中，中工國(guó)際引領(lǐng)潮頭，簽約、生效了多個(gè)大型重點(diǎn)項(xiàng)目。來(lái)自中工國(guó)際的數(shù)據(jù)，2014—2016年期間，中工國(guó)際新簽合同總額近70億美元，其中，“一帶一路”沿線國(guó)家簽約32.4億美元。新簽合同涉及交通、能源、石化等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，在“一帶一路”沿線的重要節(jié)點(diǎn)，都有中工國(guó)際或主導(dǎo)或參與的重大工程。在海上絲綢之路的重要支點(diǎn)斯里蘭卡，公司累計(jì)簽約額達(dá)到13億美元；在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，公司承建了白俄羅斯40萬(wàn)噸紙漿廠、烏茲別克PVC生產(chǎn)綜合體建設(shè)項(xiàng)目等有影響力的大型工業(yè)項(xiàng)目，并投資開(kāi)發(fā)、參建了白俄羅斯的標(biāo)志性項(xiàng)目——中白工業(yè)園。

王惠芳表示，中工國(guó)際海外業(yè)務(wù)之所以不斷創(chuàng)出新高，與中工國(guó)際在海外市場(chǎng)多年的苦心經(jīng)營(yíng)有關(guān)?！爸泄?guó)際在一帶一路沿線國(guó)家布局早，對(duì)海外多個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境較為熟悉，也積累了一批有管理經(jīng)驗(yàn)、能適應(yīng)海外工作的財(cái)務(wù)人員”。中工國(guó)際的前身為中國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口總公司，早在上個(gè)世紀(jì)90年代就開(kāi)展農(nóng)機(jī)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。多年的潛心經(jīng)營(yíng)為公司的持續(xù)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。在王惠芳眼里，國(guó)外政商環(huán)境與國(guó)內(nèi)政商環(huán)境有很大不同，加之法律規(guī)定、人文習(xí)慣，任何一家去海外發(fā)展的企業(yè)都需要一段過(guò)渡期。中工國(guó)際在海外市場(chǎng)發(fā)展的第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是先行一步、先行積累，并在這個(gè)過(guò)程中不斷總結(jié)和提煉海外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。王惠芳指出，在海外業(yè)務(wù)開(kāi)展中，一定要注意以下兩點(diǎn)：一是所有項(xiàng)目預(yù)算都必須遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)去計(jì)劃、籌算，不能一味基于中國(guó)國(guó)情進(jìn)行猜測(cè)。二是海外項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程要嚴(yán)格按照規(guī)則履行，不能圖省事偷工減料，要一步一個(gè)腳印，否則最后會(huì)自食其果。

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外工程總承包的業(yè)務(wù)模式不斷演進(jìn)、發(fā)展，特別是投建營(yíng)一體化（投資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)）漸成趨勢(shì)。中工國(guó)際也身處這一轉(zhuǎn)型之中。“當(dāng)前，越來(lái)越多的企業(yè)從單純的EPC邁向投建營(yíng)一體化，企業(yè)海外項(xiàng)目也從過(guò)去3—5年建設(shè)周期變成了10年甚至更長(zhǎng)的‘投資-融資-管理-退出’周期，加之‘一帶一路’沿線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，企業(yè)在奮力拓展‘一帶一路’沿線市場(chǎng)的同時(shí)，也必須進(jìn)一步提高自身能力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”王惠芳說(shuō)，“對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)，要先知之、后治之。對(duì)不能落實(shí)融資的項(xiàng)目要謹(jǐn)慎跟進(jìn)，對(duì)業(yè)主空手套白狼的項(xiàng)目要絕對(duì)遠(yuǎn)離。根據(jù)多年來(lái)的海外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可怕，可怕的是不知道風(fēng)險(xiǎn)。”

自上而下的全面風(fēng)險(xiǎn)防范

中工國(guó)際在海外市場(chǎng)的多年發(fā)展，見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與中資企業(yè)的發(fā)展、壯大，以及在國(guó)際化道路上的快速推進(jìn)。目前，中工國(guó)際對(duì)選擇海外項(xiàng)目逐漸形成了自己的明確標(biāo)準(zhǔn)。首先，公司計(jì)劃拓展目標(biāo)市場(chǎng)，必須緊隨國(guó)家的外交步伐。國(guó)家政策的方向就是中工國(guó)際選擇市場(chǎng)的方向，選擇與我國(guó)交好的國(guó)家是中工國(guó)際一大心得。雖然中工國(guó)際海外業(yè)務(wù)發(fā)展是從東南亞國(guó)家起步的，但公司的市場(chǎng)觸角早已經(jīng)延伸到白俄羅斯、吉爾吉斯、烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家，以及遙遠(yuǎn)的非洲大陸和拉美市場(chǎng)。特別是過(guò)去十多年，公司憑借自身的優(yōu)勢(shì)和良好的外部環(huán)境，在拉美多個(gè)國(guó)家深耕，取得了較好的業(yè)績(jī)。王惠芳的體會(huì)是：“跟著國(guó)家政策走，往往既可以減少政治風(fēng)險(xiǎn)，又可以在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程獲得來(lái)自雙方國(guó)家在政策和融資層面提供的保障。”

其次，在項(xiàng)目選擇上，中工國(guó)際瞄準(zhǔn)的是對(duì)方國(guó)家政府認(rèn)可的重點(diǎn)基建項(xiàng)目，并遵循市場(chǎng)化、商業(yè)化的原則。按照王惠芳的話說(shuō)，就是“根據(jù)項(xiàng)目的客觀條件和自身能力，選擇自己有能力做的事”。中工國(guó)際海外承建、投資的項(xiàng)目，可以是新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)，也可以是道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是中工國(guó)際的一大特色。王惠芳說(shuō)：“雖然單看一項(xiàng)業(yè)務(wù)，中工國(guó)際可能比不上一些專業(yè)公司，但我們的特長(zhǎng)是綜合資源配置能力和項(xiàng)目管理能力強(qiáng)，公司風(fēng)控體系完備，因而參與的工程可以涉及各行各業(yè)?！?/p>

在委內(nèi)瑞拉業(yè)務(wù)的發(fā)展，是中工國(guó)際過(guò)往業(yè)績(jī)的一個(gè)典型樣板。過(guò)去十年，中工國(guó)際在委內(nèi)瑞拉承建了累計(jì)約60億美元的項(xiàng)目，參建的工程項(xiàng)目也是多種多樣。雖然現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家由于各方面原因發(fā)展陷入困境，但公司較早、較好地控制住了可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。而這也得益于中工國(guó)際在委內(nèi)瑞拉市場(chǎng)長(zhǎng)期的深耕細(xì)作。

“中工國(guó)際是能干什么就干什么，本身的優(yōu)勢(shì)在哪里企業(yè)就在哪里做事。”這是王惠芳對(duì)中工國(guó)際發(fā)展理念的總結(jié)。正是基于這種穩(wěn)扎穩(wěn)打的發(fā)展理念，中工國(guó)際可承包的項(xiàng)目類別豐富，在工程競(jìng)標(biāo)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也在海外市場(chǎng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了自己的品牌。

此外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，中工國(guó)際積極整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)要素，不斷提高自身資源配置能力、項(xiàng)目管理能力，堅(jiān)決把控制風(fēng)險(xiǎn)放在第一位。王惠芳指出，“我們的項(xiàng)目管理體系其實(shí)體現(xiàn)在每一步實(shí)實(shí)在在的組織管理上，流程程序把控得十分嚴(yán)格”。因?yàn)楣こ坛邪旧肀容^復(fù)雜，不是單個(gè)的團(tuán)隊(duì)就能完成的，因此對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)、報(bào)價(jià)和管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)都會(huì)通力合作，在每一道流程上都有把關(guān)和責(zé)任落實(shí)部門(mén)。這套機(jī)制起到了較好的保障效果。在項(xiàng)目執(zhí)行的工程管理方面，中工國(guó)際也有一套自己的體系，公司所有職能部門(mén)、管理部門(mén)都要參與項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)?！氨M管各部門(mén)之間也會(huì)存有矛盾，但是我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，不走這一步不行，萬(wàn)一出了問(wèn)題就很難控制?！蓖趸莘颊f(shuō)，“也正是有了這樣相對(duì)完整的項(xiàng)目管理體系與工程管理體系，中工國(guó)際才能在委內(nèi)瑞拉這樣一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較差的市場(chǎng)保障了項(xiàng)目收益?！?/p>

財(cái)務(wù)管理再護(hù)航

作為財(cái)務(wù)管理的一把手，王惠芳表示，中工國(guó)際財(cái)務(wù)管理工作不僅要圍繞服務(wù)、支持國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展，還要能滿足風(fēng)險(xiǎn)管控體系落地的需要。多年來(lái)，中工國(guó)際不斷完善多層次財(cái)務(wù)管理體系，特別重視對(duì)國(guó)外分/子公司、代表處、項(xiàng)目和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)總部外派財(cái)務(wù)總監(jiān)覆蓋到所有子公司、事業(yè)部，每個(gè)項(xiàng)目都外派項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)經(jīng)理。長(zhǎng)期以來(lái)，中工國(guó)際一直致力于打造一支對(duì)業(yè)務(wù)理解深刻、熟悉國(guó)際規(guī)則、特別是在資金管理、外匯管理、稅務(wù)籌劃、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

一是在項(xiàng)目初始階段，財(cái)務(wù)管理部門(mén)就前期介入，把脈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。中工國(guó)際在開(kāi)發(fā)任何一個(gè)新市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)任何一個(gè)新項(xiàng)目時(shí)，都要求財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)要第一時(shí)間介入。“該調(diào)研的調(diào)研，該籌劃的籌劃，財(cái)務(wù)人員要全面參與項(xiàng)目的前期工作?！蓖趸莘冀榻B，“針對(duì)在新的國(guó)家、新的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，我們會(huì)派第一團(tuán)隊(duì)即財(cái)務(wù)和法律人員親自進(jìn)行實(shí)地考察，做好前期的資料搜集工作，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目初步風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行盡職調(diào)查?！惫驹?jì)劃在東歐投資一個(gè)項(xiàng)目，但是團(tuán)隊(duì)經(jīng)實(shí)地考察、與當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)項(xiàng)目的中資公司溝通了解情況，以及到大使館經(jīng)商處咨詢之后，發(fā)現(xiàn)該國(guó)很多外資政策無(wú)法落實(shí)，法律環(huán)境差，最后否決了這一項(xiàng)目。

二是在項(xiàng)目執(zhí)行階段，打造國(guó)際財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，積極落實(shí)屬地財(cái)務(wù)管理。目前，中工國(guó)際一方面外派財(cái)務(wù)總監(jiān)、外派財(cái)務(wù)經(jīng)理駐外工作，另一方面，在項(xiàng)目所在國(guó)/地區(qū)招聘當(dāng)?shù)赝饧倳?huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)經(jīng)理，共同管理項(xiàng)目。在中白工業(yè)園項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，中工國(guó)際在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，抽出專人組建工業(yè)園項(xiàng)目財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目的投資規(guī)劃、融資、稅務(wù)籌劃、外匯管理入手，實(shí)現(xiàn)了全面的屬地化管理。

三是堅(jiān)持境內(nèi)外資金的集中管理。對(duì)于大額資金，即使財(cái)務(wù)人員已經(jīng)深入到每一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，公司仍堅(jiān)持由總部控制，包括子公司、分公司，都要利用離岸賬戶、銀行全球資金結(jié)算系統(tǒng)等手段，把資金歸集到總部管理；對(duì)于國(guó)外項(xiàng)目或施工現(xiàn)場(chǎng)小額資金的使用管理，則在《公司境外財(cái)務(wù)管理辦法》中做了規(guī)定，包括對(duì)境外賬戶的開(kāi)立和聯(lián)簽，財(cái)務(wù)主管和業(yè)務(wù)主管的責(zé)任和權(quán)利、資金的預(yù)算和報(bào)賬、匯出和匯入等，都有嚴(yán)格的管理要求。

建言“一帶一路”

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍具有基礎(chǔ)薄、底子弱、資金缺口大等特點(diǎn)，使參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)面臨諸多困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。相對(duì)而言，我國(guó)現(xiàn)行的金融政策對(duì)沿線重大項(xiàng)目的融資、保險(xiǎn)支持力度仍顯不足，特別是以“兩優(yōu)貸款”為代表的政策性資金支持規(guī)模與行業(yè)新增業(yè)務(wù)的整體規(guī)模差距較大，對(duì)海外投資的金融支持規(guī)模則更小、覆蓋面也窄，金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)BOT/PPP等各類投融資項(xiàng)目的意愿也有待提高。對(duì)此，王惠芳建議，應(yīng)從國(guó)家層面推動(dòng)融資、保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新和國(guó)際合作創(chuàng)新，構(gòu)建起全方位、多層次的金融支持服務(wù)體系。首先，為了更好地推動(dòng)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的快速落實(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大政策性優(yōu)惠貸款的規(guī)模，擴(kuò)大中國(guó)信貸資金的使用范圍，簡(jiǎn)化有關(guān)評(píng)審流程，提高審批效率；其次，應(yīng)進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的政策；此外，還應(yīng)鼓勵(lì)銀行采取無(wú)追索權(quán)的項(xiàng)目融資，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)然，沖在一線的企業(yè)也要進(jìn)一步完善自身的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，做好項(xiàng)目，不給金融機(jī)構(gòu)“添堵”，不給國(guó)家造成損失和不良影響。此外，企業(yè)也要適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，努力吸引國(guó)際投資參與到具體的建設(shè)項(xiàng)目。

隨著越來(lái)越多的中資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，不斷有新的面孔與中工國(guó)際同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，中工國(guó)際的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也面臨著挑戰(zhàn)。對(duì)此，王惠芳建議，作為長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在海外市場(chǎng)的工程公司，中資企業(yè)在開(kāi)展“一帶一路”業(yè)務(wù)之際，要心熱頭冷，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，又要?jiǎng)?wù)實(shí)求穩(wěn)，堅(jiān)持商業(yè)化原則，不冒進(jìn)。未來(lái)，中工國(guó)際也會(huì)不斷提升業(yè)務(wù)能力，包括提高公司的業(yè)務(wù)門(mén)檻以及專業(yè)業(yè)務(wù)能力，還要進(jìn)一步提升公司的財(cái)務(wù)管理能力。只有這樣，才能獲得優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，才能鑄造精品工程。當(dāng)前，中工國(guó)際屬地化財(cái)務(wù)管理已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，但是隨著公司自身業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步復(fù)雜化，公司財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化水平也要隨之提高，屬地化管理更要進(jìn)一步落實(shí)。未來(lái)，中工國(guó)際希望外派的財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理能夠進(jìn)一步屬地化，更有效地利用外籍專業(yè)員工為公司的業(yè)務(wù)服務(wù)。目前，公司外派人員兼具國(guó)內(nèi)、國(guó)外輪換和不同項(xiàng)目或國(guó)家之間的輪換；未來(lái)，公司希望外派人員逐步過(guò)渡到主要在不同項(xiàng)目之間輪換，以解決專業(yè)管理人員能夠深耕市場(chǎng)、職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也能更深入、有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化、專業(yè)化。