淺談農村公路建設工程管理

牟文倩 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

淺談農村公路建設工程管理

牟文倩 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

本文根據農村公路建設的特點,論述了健全農村公路質量監(jiān)控網絡的重要性,詳細闡述了在農村公路建設中完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質量保證體系的具體實施措施、工程質控制方法和控制要點。

農村公路；質量；監(jiān)控；管理

前言

隨著國家經濟的不斷發(fā)展與深人,為了進一步縮小城鄉(xiāng)差別,加速發(fā)展農村經濟,國家計劃發(fā)展委員會,交通部頒布了《縣際及農村公路改造工程管理辦法》,從中央到地方紛紛出臺相應政策扶持農村公路改造工程,特別是年國家為了擴大內需加速農村公路建設,在福建省境內實施各行政村的公路改造建設,筆者有幸于年月份參加由省公路局主辦的全省農村公路建設的調研工作,析當前農村公路改造工程管理存在問題及解決辦法。

1.加強監(jiān)督隊伍建設、確保監(jiān)督工作實效

1.1 充實監(jiān)督人員、完善監(jiān)督機制

農村公路建設項目分散、零散,規(guī)?？涨褒嫶?工期緊迫,情況復雜,管理難度大,原有監(jiān)督人員遠遠不能滿足監(jiān)督工作的需要。要確保監(jiān)督工作的順利開展,就必須加強監(jiān)督隊伍建設,本著人員精干、務實高效的原則,聘任施工和監(jiān)理經驗豐富的工程技術人員,充實到監(jiān)督隊伍中。選派經驗豐富的質量監(jiān)督人員深入到技術力量薄弱的縣區(qū)常住指導,跟蹤檢查施工質量。同時強化社會監(jiān)督,聘請當地威望較高的人大代表、政協(xié)委員、老黨員、鄉(xiāng)村干部和沿線村民代表作為社會務監(jiān)督員,對其進行技術培訓后,對農村公路進行社會監(jiān)督,并設立舉報電話,形成上下協(xié)調、控制有效、覆蓋全面的監(jiān)督機制。

1.2 加強監(jiān)督人員培訓、提高監(jiān)督人員素質

質量監(jiān)督工作是專業(yè)技術密集型的管理工作,具有政策性強、技術要求高、權威性大等特點,加之農村公路建設項目多,任務重,工期緊迫,情況復雜,工程管理難度較大,對監(jiān)督人員的管理水平、政治素質和業(yè)務技能提出了較高的要求,因此,必須加強監(jiān)督人員政治教育和業(yè)務培訓,特別是對新標準、新規(guī)范、新規(guī)程和政策法規(guī)的培訓,使其熟練掌握有關農村公路建設規(guī)范、標準和上級文件指示精神,熟悉質量監(jiān)督業(yè)務,不斷提高自身的政策水平、專業(yè)技能和現場處理問題的能力。

1.3 加大監(jiān)督力度、確保監(jiān)督實效

要確保農村公路建設質量,必須加大監(jiān)督工作力度,建立長治有效的監(jiān)督機制。根據農村公路建設特點,質量監(jiān)督機構除下派監(jiān)督人員常住指導外,還應加大監(jiān)督巡查力度,成立專職工程質量巡視檢查組,定期對在建項目巡視檢查,發(fā)現問題,及時下發(fā)工程質量監(jiān)督整改通知單,施工單位整改后,監(jiān)督人員跟蹤復查,確保把工程隱患消滅在萌芽狀態(tài); 加強對原材料的抽查檢測,不合格的材料不得進場使用; 對工程的重點部位、隱蔽工程和關鍵工序跟蹤檢測,旁站監(jiān)督; 加強對分項工程和竣工項目的質量檢測控制,在進行質量鑒定時,以數據為準,堅持標準、嚴格評定、實事求是,在平時施工抽查的基礎上,客觀公正地做出質量鑒定,保證鑒定結果的準確性。

2.突抓監(jiān)理隊伍建設、提高監(jiān)理人員素質

施工監(jiān)理是工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié),監(jiān)理工作開展的好與差,直接影響到工程質量的優(yōu)劣。因此,必須抓好農村公路監(jiān)理隊伍的建設,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

2.1 加強監(jiān)理隊伍建設、形成監(jiān)理網絡

農村公路建設項目分散,資金緊張,實行社會監(jiān)理比較困難,為確保農村公路建設質量,必須加強縣級農村公路監(jiān)理處建設。監(jiān)理處人員主要由縣級交通主管部門工程技術人員組成,技術人員不足的,可聘請政治素質高,業(yè)務素質強,施工經驗豐富的工程技術人員充實到監(jiān)理隊伍中,緩解工程量過大,監(jiān)理人員嚴重不足的矛盾。在人員業(yè)務素質上,縣級監(jiān)理處駐地工程師應具有省級專業(yè)監(jiān)理工程師資格,一般監(jiān)理人員必須接受過正規(guī)的監(jiān)理業(yè)務培訓。根據各地實際,監(jiān)理處可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建監(jiān)理組,配備精干人員、車輛、檢測設備,做到不間斷、全天候旁站監(jiān)理,至上而下形成較為完整的質量監(jiān)理網絡。

2.2 加強監(jiān)理人員培訓、提高監(jiān)理人員素質

要做好監(jiān)理工作,監(jiān)理人員必須具有較高的業(yè)務素質,因此,必須加強監(jiān)理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理組現場監(jiān)理人員的業(yè)務培訓,使廣大工程監(jiān)理人員掌握農村公路建設技術標準和施工質量控制方法,熟悉監(jiān)理程序,明確自己的職責,提高專業(yè)技能,考核合格后,配發(fā)給《農村公路建設現場監(jiān)理員證》,并簽訂《工程質量責任狀》,持證上崗,明確分工,分片包干,責任到人,使監(jiān)理工作橫向到邊,縱向到底,不留死角,消除隱患。

3.選好施工隊伍、建立自檢體系

工程質量是施工單位干出來的,要提高工程質量,必須抓好源頭管理,選擇好施工單位。所有工程項目要嚴格通過招投標程序擇優(yōu)選擇施工單位。參建單位必須具有工程要求的相應施工資質,具有較強的技術力量和足夠的機械設備。工程開工前,認真審查施工企業(yè)的質資和社會信譽情況,審查施工單位的質量保證體系建立情況和機械設備、人員到位情況。

4.農村公路建設項目管理改進措施

4.1 成本控制問題改進措施

提升我國農村公路建設項目管理中成本控制質量必須從成本控制方案精度的確定上對其改進，實現對工程成本控制的預估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，設定公路項目初始版成本控制方案、公路項目設計版成本控制方案和公路項目施工版成本控制方案。根據三個公路項目成本控制方案，利用BIM 模擬技術，實現方案與方案之間的碰撞，從而改進碰撞產生的成本控制問題，在提升成本控制的精度同時能夠提高成本控制預估效果實現率。

4.2 質量控制問題改進措施

完善質量控制制度，提升人員質量控制意識是改進當前我國公路建設項目管理中質量控制問題的主要策略。在其完善質量控制制度上，利用農村當地政府對公路的質量需求以及人民對公路的質量需求，強化質量控制制度內容，從根本上提升質量控制內容的完整性和合理。此外，針對農村公路建設項目管理建立質量控制部門，由專門的質量控制人員實現對公路建設的質量控制。在其人員質量控制意識改進的過程中利用現場質量控制意識宣傳的方式，以潛移默化的方式提升控制質量控制意識，從根本上改善農村公路建設項目管理中質量控制問題。

4.3 進度控制問題改進措施

強化農村公路建設項目管理進度控制，針對農村公路建設的地理環(huán)境和經濟環(huán)境，制定進度實施方案，嚴格的按照進度實施方案現場施工，強化進度控制質量和準確性。此外，在項目管理中制定進度跟蹤和監(jiān)察監(jiān)督工作，定期的對項目管理內進度跟蹤的日常報告實施檢查。利用現代信息技術和互聯網技術實現農村公路進度控制監(jiān)督系統(tǒng)，實施的更新進度數據，強化農村公路項目管理中進度控制。

4.4 安全控制問題改進措施

提升安全意識，針對地區(qū)安全意識制定分區(qū)域公路建設安全意識培養(yǎng)方針，強化農村公路建設中人員的安全控制問題，降低施工事故率的發(fā)生。此外，健全安全控制體系。針對農村公路建設中“三違”安全問題，制定從設計—施工—驗收的整體性安全監(jiān)督管理控制體系。針對農村公路建設事故高發(fā)生率問題，建立農村公路安全控制監(jiān)督小組，采取循環(huán)進度的方式，不定期的對農村公路建設進行調查、評估，強化項目管理中安全質量。

5.結語

總而言之，針對農村公路建設工程的質量監(jiān)控與管理非常關鍵，通過加強對質量的監(jiān)控與管理，將監(jiān)督控制落實到每一個環(huán)節(jié)的施工中，并加大監(jiān)督的力度，健全相關質量管理規(guī)范，注重人才的培養(yǎng)。同時，發(fā)動當地群眾共同對農村公路建設的施工質量進行監(jiān)管，共同打造質量過關的農村公路工程。

[1]謝宙陽.淺談農村公路建設工程質量監(jiān)控與管理[J].科技信息,2007.

[2]齊鐵軍.淺談農村公路建設的質量控制與管理[J].科技訊,2007.